Слайд 2
Обзор предпринимательского кодекса
29 октября 2015 года Президентом Республики
Казахстан был подписан Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, который вступает
в силу 1 января 2016 года и влечет за собой значительные изменения в общей базе законодательства Республики Казахстан
Разработка Кодекса была начата в 2011 году и усилена в 2014 году в соответствии с пунктом 39-1 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2014 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан № 1547 от 31 декабря 2013 года, а также в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан № 757 от 27 февраля 2014 года «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» в связи со стремлением систематизировать законодательство Казахстана, регулирующее предпринимательскую деятельность. Разработка сопровождалась спорами и дискуссиями на тему его целесообразности, соотношения с иным законодательством Казахстана, в том числе соответствии Конституции Казахстана, нормативным правовым актам вышестоящих уровней, международным обязательствам Казахстана и соотношении c Гражданским кодексом Казахстана, необходимости обеспечения внутреннего единства Кодекса, при котором отсутствовали бы пробелы, противоречия и коллизии.
Слайд 3
Целью разработки Кодекса являются совершенствование и развитие законодательства
Казахстана в сфере взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в
том числе государственного регулирования и поддержки предпринимательства, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании предпринимательских отношений, а также систематизация правовых, экономических, социальных условий и гарантий, обеспечивающих свободу предпринимательства в Казахстане.
Слайд 4
Законодательство Казахстана в сфере предпринимательства основывается на Конституции
Казахстана и состоит из Кодекса и иных нормативных правовых
актов Казахстана. Если международным договором, ратифицированным Казахстаном, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Кодексом, то применяются правила международного договора. В случае выявления пробелов или противоречий норм законодательства Казахстана в сфере предпринимательства, содержащихся в нормативных правовых актах Казахстана, положениям Кодекса применяются положения Кодекса.
В Кодексе консолидированы «функциональные» законы, т.е. законы, регулирующие предпринимательскую деятельность в целом. Отраслевые виды предпринимательской деятельности будут по-прежнему регулироваться специальными законами.
Слайд 5
Структура Кодекса
В целом Кодекс состоит из 7 разделов,
31 главы и 324 статей. В связи с принятием
Кодекса 1 января 2016 года утрачивают силу следующие законы, положения которых отражены в Кодексе:
В общих положениях Кодекса закреплены правовые основы, на базе которых будут взаимодействовать субъекты предпринимательства и государство.
Включен самостоятельный раздел, посвященный вопросам взаимодействия субъектов предпринимательства и государства.
Систематизированы формы и средства государственного регулирования предпринимательства.
Систематизированы формы и способы защиты прав субъектов предпринимательства.
Системно закреплены основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, агропромышленного комплекса и несельскохозяйственных видов предпринимательской деятельности в сельской местности, индустриально-инновационной деятельности, инвестиционной деятельности.
Предусмотрен раздел касательно ответственности за нарушение законодательства в сфере предпринимательства. В частности, ответственность государственных органов и их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.
Слайд 6
Предпринимательский кодекс консолидировал законы, регулирующие предпринимательскую деятельность в
целом. Отраслевые виды предпринимательской деятельности (такие, например, как недропользование,
банковская деятельность, страхование и т.п.) будут по-прежнему регулироваться специальными законами.
Закон Республики Казахстан от 31 марта 1998 года «О крестьянском или фермерском хозяйстве»;
Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года «Об инвестициях»;
Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве»;
Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2008 года «О конкуренции»;
Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;
Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности».
Одновременно с Кодексом был подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предпринимательства», который вносит изменения в 11 кодексов и 100 законов, а также в связи с принятием Кодекса потребуется разработка подзаконных нормативных правовых актов.
Слайд 7
Соотношение Предпринимательского и Гражданского кодексов
Одним из спорных вопросов,
обсуждавшихся в процессе принятия Кодекса, являлось отграничение Кодекса от
Гражданского кодекса. Данная проблема была преодолена посредством установления в пункте 2 статьи 1 Кодекса положения, гласящего, что товарно-денежные и иные основанные на равенстве участников имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения регулируются гражданским законодательством Казахстана. Таким образом, с одной стороны, предусмотрено, что Кодекс регулирует публичные отношения, в то время как Гражданский кодекс регулирует имущественные отношения. С другой стороны, Кодекс содержит ряд норм, относящихся к сфере Гражданского кодекса, например положения о государственно-частном партнерстве.
