Слайд 2
Введение
КСО – это прежде всего
социальная защита занятого населения.
Современный период российской
истории, характеризующийся переходом от плановой формы хозяйствования к рыночным отношениям, выдвинул проблему разработки адекватной социальной политики государства в число первоочередных задач.
Слайд 3
В п.1 ст.7 Конституции Российской Федерации декларируется:
«Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Процесс становления и развития социальной защиты, стержневой основы государственной социальной политики, должен охватывать все стороны жизнедеятельности человека, учитывать как особенности социально-трудовых отношений, так и проблемы нетрудоспособного населения.
«Развитая система социальной защиты становится политическим содержанием массовой демократии.
Политическая система не в состоянии добиться беспредельной лояльности масс и поэтому для придания легитимности своим действиям должна предлагать государственные и социальные программы, выполнение которых подлежит контролю».
Слайд 4
Формирование системы социальной защиты работников
становится одним из приоритетов проводимой социальной политики государства.
Вместе с тем, во многих современных исследованиях, посвященных социальной стороне жизни общества, социальная защита именно работающего населения незаслуженно игнорируется.
Отчасти объяснение данному факту кроется в тексте самой Конституции РФ, в п.2 ст.7 которой направления социальной защиты обозначены так:
«В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».
в Конституции социальная защита работников
обозначена схематично, в виде установления минимального размера оплаты труда и отдельных социальных гарантий при реализации некоторых социальных рисков.
Объяснение этому может быть таким. Как известно, Конституция РФ принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., и основное внимание при разработке социальных статей было обоснованно уделено неработающим гражданам, как наименее защищенной группе общества.
Однако применительно к современным экономическим условиям можно утверждать о насущности исследования и развития основных положений социальной защиты экономически активного населения, составляющего более половины всего населения страны.
Слайд 6
3.1 Социальная защита населения
В современной
экономической литературе нет общепринятого определения категории «социальная защита», в
соответствии с которым можно было бы представить толкование социально-экономического содержания категории «социальная защита занятого населения».
Слайд 7
Например, в Экономической энциклопедии под
редакцией академика Л.И.Абалкина социальная защита определена как «важная функция
государства по обеспечению основных социальных прав человека на основе международных и национальных норм».
Чересчур общее определение логически подвигает к рассмотрению содержания дефиниции «социальные права человека», а также к уточнению
«международных и национальных норм», при этом основная роль в обеспечении социальной защиты отводится к государству, что с учетом рассмотрения численности экономически активного населения является не совсем корректным.
Слайд 8
Государство вместе с работниками и
работодателями должно принимать паритетное участие в создании и развитии
системы социальной защиты, особенно в части трудозанятого населения.
Слишком общее определение социальной защиты представлено и в учебно-методическом пособии В.П.Юдина «Социальная защита: понятие, сущность, границы»: «деятельность государства по обеспечению развития личности»
Слайд 9
В данном определении речь идет
в большей степени о развитии всей социальной сферы общества,
включая образование, культуру и искусство, физкультуру и спорт, нежели о минимизации негативного влияния определенных социальных факторов, на случай реализации которых разрабатывается система социальной защиты.
Слайд 10
Некоторые ведущие специалисты в области
социального обеспечения дают свои определения категории «социальная защита», наполняя
их собственным детализированным представлением.
Так, Н.М.Римашевская считает, что «системы социальной защиты – это фактически механизмы, с помощью которых обычно перераспределяются доходы от некоторых «финансирующих» групп общества (как правило, особенно активных) в пользу «получающих» подгрупп, т.е. больных, пожилых, нетрудоспособных, безработных, бедных».
Слайд 11
При рассмотрении данной трактовки
кроме отсутствия конкретизации «групп-доноров», может вызывать вопросы состав «нуждающихся»
подгрупп, в который не вошли трудоспособные родители или опекуны, получающие пособия на детей, работники предприятий, пользующиеся льготными ссудами на улучшение жилищных условий, различные категории государственных служащих, в исполнении обязанностей которыми государство заинтересовано не менее, чем в обеспечении полной занятости способного трудиться населения.
Слайд 12
Представим определение еще одного ведущего
специалиста в области социальной защиты населения В.Д.Роика:
«Социальная защита – это система экономических, социальных, правовых, организационных, медицинских и технических мер по защите работников от неблагоприятных факторов (социального и профессионального риска), ухудшающих качество их трудовой жизни, с целью охраны здоровья, трудоспособности работников, их материального положения с помощью создания на предприятиях, в регионах и государстве специальных механизмов, фондов, включая страховые, и институтов социальной защиты, в случаях и на условиях, установленных законодательством и трудовыми соглашениями».
Слайд 13
В определении В.Д.Роика речь идет о социальной
защите именно трудоспособного населения, то есть из него
выпадают дети, учащиеся, беженцы, мигранты, пострадавшие от стихийных или техногенных бедствий.
Кроме того, «качество трудовой жизни работников» – лишь одна сторона системы социальной защиты, другая сторона – общественная жизнедеятельность человека.
Слайд 14
Положительна заключительная часть определения, в
которой раскрывается механизм социальной защиты трудоспособного населения.
Акцентирование
внимания на последствиях реализации социальных рисков, прослеживающееся у В.Д.Роика, обнаруживается и у С.М.Березина, который определяет социально-экономическое содержание категории «социальная защита» как «совокупность институтов и механизмов, призванных поддерживать и обеспечивать приемлемый (сложившийся) уровень жизни населения при наступлении социальных рисков».
Слайд 15
Рассмотрим толкования категории «социальная защита»,
данные авторитетными международными организациями.
Так, Организация
Объединенных Наций (ООН) трактует социальную защиту следующим образом: «Под социальной защитой в целом понимается комплекс стратегий и программ государственного и частного сектора, осуществляемых обществом в связи с различными непредвиденными обстоятельствами в целях компенсации отсутствия или существенного сокращения доходов от трудовой деятельности, оказания помощи семьям с детьми, а также обеспечения людей медицинским обслуживанием и жильем».
Слайд 16
Определение МОТ гласит: социальная защита –это
«защита, которую общество обеспечивает своим членам посредством набора общественных
мер от экономических и социальных бедствий, которые обусловлены прекращением или снижением заработка в результате болезни, родов, производственных несчастных случаев, безработицы, инвалидности, старости и смерти, обеспечение медицинской помощи и обеспечение субсидий семьям с детьми».
Слайд 17
Трактовка ООН включает комплекс социальных
программ и государства,
и частного сектора, тогда как в определении
МОТ источник разработки и
осуществления мероприятий по социальной защите назван более широко – общество.
Вызывают интерес цели, ради достижения которых призвана функционировать система социальной защиты.
Слайд 18
В представлении ООН - это
компенсация отсутствия или существенного сокращения трудовых доходов, помощь семьям
с детьми, обеспечение людей медицинским обслуживанием и жильем.
МОТ полагает, что социальная защита кроме целей, определенных ООН, направлена на прекращение или снижение заработка в результате болезни, родов, производственных несчастных случаев, безработицы, инвалидности, старости и смерти.
Однако МОТ дает перечень социальных рисков, которые могут быть застрахованы, а ООН рассматривает цели социальной защиты более широко, поскольку, например, возникновение проблем с жильем застраховать невозможно.
Слайд 19
3.2 Определение социальной защиты занятого населения
Социальная защита – один из способов поддержания доходов и
всестороннего развития людей.
Цели институтов социальной защиты занятого населения таковы:
обеспечение процесса создания общественного продукта рабочей силой - основным его фактором;
сохранение социальной устойчивости и социальной стабильности в трудовом коллективе главных условий воспроизводства трудового потенциала предприятия;
создание благоприятного социального окружения вокруг производства общественного продукта - важного инструмента развития хозяйственной системы.
Слайд 20
Социальная защита занятого населения
основывается не только на перераспределении части национального дохода и
обязательном социальном страховании, но и на использовании части вновь созданного собственного продукта корпорациями-работодателями.
В то же время финансовая база мероприятий по социальной защите всего населения основывается на перераспределении части национального дохода в соответствии с приоритетами социальной политики государства, а также на формировании и использовании специальных фондов денежных средств или страховых фондов с обязательным участием в их создании всех работающих граждан.
Слайд 21
Социально-экономическое содержание категории «социальная защита занятого
населения» представляет собой отношения по созданию и реализации социальных
программ государства и хозяйственных систем, направленных на поддержание на социально-приемлемом уровне доходов работников, качественное воспроизводство рабочей силы, развитие экономики и общества.
Слайд 22
Отметим, что, во-первых, объектом социальной
защиты занятого населения является работник в процессе функционирования в
системе общественного воспроизводства.
При рассмотрении социальной защиты всего населения страны объектом становится та часть общества, которая подпадает под определенные законодательством минимальные критерии уровня жизни.
Слайд 23
Во-вторых, социальная защита занятого населения –
это комплекс социальных программ и государства, и корпораций, включающий
экономические, социальные, правовые, организационные, медицинские и технические меры.
Комплекс социальных программ реализуется путем создания специальных институтов социальной защиты, которые регулируются действующим законодательством и трудовыми соглашениями (коллективными договорами) работников и работодателей.
Слайд 24
В-третьих, социальная защита занятого населения направлена
на поддержание доходов работников при наступлении социальных рисков, основными
из которых являются временная или стойкая нетрудоспособность, невозможность трудоустройства, материальные потери в связи с материнством или отцовством, наступление старости, необходимость оплаты медицинской помощи.
Кроме того, качественное воспроизводство рабочей силы означает не только создание необходимых условий для биологического и социального воспроизводства человека, но и развитие его физических, интеллектуальных и творческих способностей, необходимых для обеспечения поступательного движения хозяйственной системы.
Слайд 25
В-четвертых, источниками финансирования социальной защиты занятого населения представлены
федеральный, региональные и местные бюджеты, материальные ресурсы корпораций и
доходы работников.
Сказанное не исключает возможности создания специализированных фондов денежных средств, таких, например, как фонды обязательного социального страхования и иных финансовых институтов, предназначение которых – финансирование социально ориентированных мероприятий.
Слайд 26
В-пятых, социальная защита занятого населения служит одновременно инструментом
и целью развития экономики и общества, так как поступательное
движение отдельной хозяйственной единицы позитивно влияет на показатели роста экономики в целом, разностороннее развитие способностей работника приобретает вполне конкретные материальные очертания в виде повышения доходов работника, а в общеэкономическом смысле – в повышении платежеспособного спроса населения и росте ВВП страны.
Слайд 27
Эффективная социальная защита занятого населения позволяет акцентировать
ресурсы общества на социальных проблемах неработающего населения.
В обоснование авторского определения социальной защиты занятого населения приведем трактовки двух известных специалистов в области социальной защиты.
Слайд 28
В.В. Басов считает, что «социальную защиту можно понимать
как инструмент распределения и потребления определенной части необходимого продукта,
созданного совокупным трудом работников, а экономическое содержание процесса распределения и социальной защиты – как один его элемент, призванный обеспечить соответствие совокупной рабочей силы с потребностями общественного производства».
Слайд 29
Ему вторит Б.Г.Збышко, утверждающий, что
«социальная защита – это инструмент регулирования воспроизводства рабочей силы
и занятости, непосредственно влияющий на экономическое развитие не только с точки зрения эффективного функционирования рабочей силы, но и как фактор расширения платежеспособного спроса населения».
Как видно, оба исследователя акцентируют внимание именно на воспроизводстве рабочей силы и развитии общественного производства.
Слайд 30
Так же подчеркивается роль государства как субъекта
социальной защиты, отмечается положительное влияние развития социальной защиты работников
на достижение и укрепление социальной стабильности в обществе.
Слайд 31
Функции, принципы и формы социальной защиты занятого населения.
Сущность
категории «социальная защита занятого населения»
проявляется в ее функциях.
Экономическая функция заключается в замещении временно или постоянно утраченных доходов работников, повышении качества рабочей силы, используемой в процессе производства общественного продукта и, как следствие, роста экономики, более эффективного перераспределения национального дохода в масштабах государства.
Слайд 32
Социальная функция предусматривает проведение мероприятий по обеспечению качественного
воспроизводства рабочей силы, которые включают не только защиту от
материальной необеспеченности в связи с невозможностью участия в трудовой деятельности или комплекс медицинской, профессиональной и социальной реабилитации с целью восстановления здоровья и трудоспособности, но также создание, восстановление и развитие физических, духовных, интеллектуальных способностей к деятельности.
Немаловажно повышение общего уровня жизни работника, выражающееся, в частности, в повышении образовательного и культурного уровня, улучшении жилищных условий, заботе о членах его семьи.
Слайд 33
Политическая функция предполагает предоставление конституционно
гарантированных норм социальной защиты, поддержание социальной стабильности и морального
климата в обществе, повышение его духовного потенциала, обеспечение единства и согласия общества и действующей власти.
Слайд 34
Инновационная функция призвана стимулировать научно- исследовательскую
и опытно-конструкторскую деятельность в хозяйственных системах, генерировать новые решения
в области социальной защиты работающего населения, реализовать фактор социальной защиты в развитии экономики знаний.
Слайд 35
Анализ содержания категории социальной
защиты занятого населения позволяет выявить основные принципы социальной защиты
работников.
1. Социальная ответственность государства и хозяйственных систем (корпоративная социальная ответственность) за развитие общества в экономической, социальной, экологической, духовной и прочих сферах жизнедеятельности в соответствии с законодательно предусмотренными направлениями, а также выходящими за рамки законодательного минимума мероприятиями.
Слайд 36
2. Социальная справедливость в обеспечении равных прав на
получение и повышение доходов, безопасности и гигиены труда, охраны
здоровья, доступа к материальным, социальным и духовным благам, компенсации при временной или стойкой утрате трудоспособности, получения необходимой материальной и социальной компенсации при реализации социальных рисков.
Слайд 37
3. Заинтересованность субъектов социальной защиты
работников (органов государственной власти, общественных и частных коммерческих и
некоммерческих институтов, объединений работников и работодателей, хозяйственных систем, трудящихся) в создании и внедрении системы социальной защиты.
Слайд 38
4. Многоуровневость, многоаспектность и разнонаправленность социальных программ
государства и хозяйственных систем от обязательных государственных программ для
всего занятого населения до узконаправленных мероприятий для отдельных категорий работников, от оплаты труда, медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения до воздействия на социальные отношения работников вне производственного процесса, от всеобщего характера мер социальной защиты до дифференцированного подхода и персонификации работника как объекта социальной защиты.
Слайд 39
5. Государственные гарантии при реализации государственных социальных программ
и самоуправляемость частных инициатив, выходящих за рамки действующего социального
законодательства.
Слайд 40
Рассматривая различные аспекты КСО, остановимся на четвертом принципе:
многоуровневости, многоаспектности и разнонаправленности социальных программ государства и хозяйственных
систем.
Данный принцип предполагает наличие разнообразных форм социальной защиты занятого населения.
Формы социальной защиты, исходя из специфики, объектности, механизма финансирования, могут быть такими.
Слайд 41
Обязательное социальное страхование – «отношения, основанные
на принципах всеобщности, солидарности и возмездности, по защите интересов
физических лиц при реализации определенных социальных рисков за счет формируемых страховщиками из уплаченных страховых взносов денежных фондов и иных средств страховщиков».
Слайд 42
Данная форма социальной защиты предполагает
всеобщий, солидарный и возмездный характер защиты от социальных угроз
с помощью использования страхового механизма, организуемого и регулируемого государством.
Обязательное социальное страхование основывается на обязательных страховых взносах работника, работодателя и государства, а финансовая составляющая страховых выплат позволяет говорить лишь о минимуме необходимых затрат на поддержание доходов и социального положения работника.
Слайд 43
Виды обязательного социального страхования, согласно действующему законодательству в
этой сфере, подразделяются на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское
страхование, обязательное социальное страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Слайд 44
Корпоративное (добровольное) социальное страхование –
отношения, основанные на договоре, по добровольному коллективному страхованию социальных
рисков.
Корпоративное социальное страхование может осуществляться в видах рискового или накопительного (сберегательного) страхования, служить дополнением к обязательным видам социального страхования (например, к обязательному медицинскому страхованию, обязательному пенсионному страхованию) или являться самостоятельными видами социальной защиты (например, страхование на случай болезни или смерти, страхование в командировках, страхование на случай определенного страхового события).
Слайд 45
Государственное социальное страхование – отношения,
основанные на интересе государства в сохранении
жизни, здоровья, трудоспособности, доходов, социального положения лиц, находящихся на государственной службе или выполняющих общественно важные функции.
К видам государственного социального страхования относятся все виды социального страхования государственных служащих, осуществляемого за счет средств бюджетов, обеспечение при достижении пенсионного возраста, помощь в повышении социального уровня государственного служащего.
Слайд 46
Социальное обеспечение – отношения, основанные на
социальных программах государства для обеспечения минимальных социальных потребностей граждан.
К примерам социального обеспечения относятся субсидии при оплате жилищно-коммунальных услуг, пособия при опекунстве, пособия по безработице, содействие в трудоустройстве и др.
Разновидностью социального обеспечения является социальная помощь, оказываемая индивидуально при наступлении чрезвычайных событий, например, природных или техногенных бедствий.
Слайд 47
Корпоративные социальные программы – отношения, основанные на
взаимной заинтересованности работодателя и работника в укреплении и
развитии социально-трудовых отношений.
Примерами корпоративных социальных программ являются обеспечение работников жильем, продуктами питания, предметами повседневного обихода, выдача льготных или безвозмездных ссуд, оплата образования, отдыха, санаторно-курортного лечения, финансирование программ оздоровления детей работников, помощь бывшим работникам, достигшим пенсионного возраста, охрану труда и другие.
Слайд 48
К корпоративным социальным программам следует отнести
обеспечение экологической безопасности производства, развитие окружающего сообщества, ведение добросовестной
деловой практики.
Слайд 49
Индивидуальные социальные программы работников –
отношения, основанные на самостоятельной деятельности работников по защите своих
доходов и условий жизнедеятельности на случай наступления различных социальных рисков.
Видами данной формы являются личные сбережения работников, дивиденды по вкладам, купонный доход по облигациям, доход от размещения сбережений в акциях предприятия, индивидуальное страхование по специальным страховым тарифам, создание фондов взаимопомощи работников.
Слайд 50
Безвозмездное корпоративное финансирование социальных программ
окружающего сообщества - отношения, основанные на заинтересованности хозяйственных систем
в создании и поддержании положительного имиджа среди окружающего сообщества, различных категорий населения или органов государственной власти.
Слайд 51
Наиболее распространенными видами данной формы социальной
защиты являются спонсорство, меценатство, благотворительность.
Мы перечислили основные
формы социальной защиты работающего населения.
Учтем то обстоятельство, что данный перечень постоянно расширяется и дополняется за счет новых социальных инициатив органов государственной власти, корпораций-работодателей, общественных организаций, представляющих интересы и работодателей, и работников, изучения передового международного опыта.
Слайд 52
Классификация форм и видов социальной защиты занятого населения
по источникам финансирования
Слайд 53
Как видно из таблицы наименее исследованным
и одновременно наиболее затратным направлением социальной защиты занятого населения
являются социальные программы предприятий, состоящие из корпоративного социального страхования, корпоративных социальных программ, безвозмездного корпоративного финансирования мероприятий в поддержку окружающего сообщества.
В той или иной форме предприятия также участвуют в реализации осуществлении обязательного социального страхования и индивидуальных социальных программ работников.
Слайд 54
Особая роль, присущая хозяйственным системам
при осуществлении социальной защиты работников, послужила отправной точкой формирования
нового направления в системе социальной защиты – корпоративной социальной ответственности.
Слайд 55
Выводы:
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,
устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка
семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Под социальной защитой в целом понимается комплекс стратегий и программ государственного и частного сектора, осуществляемых обществом в связи с различными непредвиденными обстоятельствами в целях компенсации отсутствия или существенного сокращения доходов от трудовой деятельности, оказания помощи семьям с детьми, а также обеспечения людей медицинским обслуживанием и жильем.