Слайд 2
Вопросы для изучения
7.1. Определение и основные признаки государства.
7.2.
Общее понятие о государственной службе.
7.3. Управление в государственной службе
и коммерческой фирме.
7.4. Изменяющиеся условия функционирования государственных организаций.
Слайд 3
7.1. Определение и основные признаки государства
Слайд 4
Государство – это…
… универсальное политическое сообщество и
одновременно политическая организация , обладающая особой властью и специализированным
аппаратом регулятивного воздействия на общество (в том числе путем принуждения), выражающая прежде всего волю доминирующего социального слоя и выполняющая общие для всего общества задачи.
Слайд 5
Признаки государства:
Политическое сообщество;
Политическая организация;
Регулятивный институт;
Государственная власть;
Орган легализованного и
легитимного принуждения;
Специализированный аппарат;
Разделение населения по административно-территориальным единицам;
Наличие права;
Система налогов
и сборов.
Слайд 6
Легализация власти
Законными должны быть:
Происхождение власти;
Организация власти;
Сфера полномочий власти;
Формы
и методы деятельности.
Слайд 7
Легитимация власти
Легитимная государственная власть соответствует представлениям народа о
том, какой должна быть власть.
В основе легитимации:
Вера людей в
то, что власть защищает их интересы;
Авторитет власти;
Эффективность власти;
Поддержка ее населением.
Слайд 8
7.2. Общее понятие о государственной службе
Слайд 9
О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Федеральный закон от
27.05.2003 г.
N 58-ФЗ)
Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная
деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации.
Слайд 10
Система государственной службы включает:
государственную гражданскую службу;
военную службу;
правоохранительную службу.
Слайд 11
Принципы построения и функционирования системы государственной службы
федерализм,
приоритет прав и свобод человека и гражданина, обязательность их
признания, соблюдения и защиты;
равный доступ граждан к государственной службе;
единство правовых и организационных основ государственной службы,
взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю,
профессионализм и компетентность государственных служащих.
Слайд 12
Должности государственной службы подразделяются на:
должности федеральной государственной гражданской
службы;
должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
воинские должности;
должности правоохранительной
службы.
Слайд 13
Для замещения должностей государственной службы создаются:
федеральный кадровый резерв,
кадровый
резерв в федеральном государственном органе,
кадровый резерв субъекта Российской
Федерации,
кадровый резерв в государственном органе субъекта Российской Федерации.
Слайд 14
7.3. Управление в государственной службе и коммерческой фирме
Слайд 15
Общие механизмы:
Постановка целей;
Определение приоритетов;
Составление планов и программ;
Разработка управленческих
процедур;
Формирование управленческих структур и т.д.
Слайд 16
Особенности управления в государственной службе:
Планирование на основе целей,
устанавливаемых вышестоящим уровнем управления;
Организация имеет развитую иерархическую структуру, административно-бюрократический
стиль управления;
Мотивация основывается преимущественно на моральных стимулах;
Контроль вышестоящими единицами, но участвуют СМИ и общественные организации.
Слайд 17
7.4. Изменяющиеся условия функционирования государственных организаций
Слайд 18
Характер изменений
Ускорение перемен;
Внедрение методов стратегического менеджмента;
Делегирование полномочий;
Управление корпоративной
культурой;
Отход от модели следования инструкциям и ориентация на результат.
Слайд 19
Новые тенденции
Авторитарное управление – менеджмент участия (внедрение методов
Дельфи, мозгового штурма, синектики).
Разрушение монополии государства на ряд услуг
(железные дороги, почта, эксплуатация жилого фонда).
Слайд 20
Человек не помеха в деятельности государственных органов, а
клиент.
Постоянное обучение, повышение квалификации государственных служащих.
Предоставление самостоятельности небольшим коллективам
(свой бюджет, право приема на работу).
Оценка работника (по результату, а не по следованию правилам).
Слайд 21
Ориентация на эффективность (соотнесение затрат и результата);
Видоизменение процедуры
контроля – включение потребителей государственных услуг;
Использование информационных технологий (геоинформационные
системы ГИС, WWW, системы поддержки процедуры принятия решений).