Что такое findslide.org?

FindSlide.org - это сайт презентаций, докладов, шаблонов в формате PowerPoint.


Для правообладателей

Обратная связь

Email: Нажмите что бы посмотреть 

Яндекс.Метрика

Презентация на тему Контроль в сфере закупок

Содержание

Ст. 1. Сфера применения ФЗ № 44:7) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
ФЗ № 44 от 05.04.2013 г.«О контрактной системе в сфере закупок…»Глава 5. Ст. 1. Сфера применения ФЗ № 44:7) контроль за соблюдением законодательства Российской ФОИВ, осуществляющий контроль в сфере закупок – ФАС России контрольный орган в ФОИВ, осуществляющий правоприм-ные функции по кассовому обслуживанию исп. бюджетов – Казначейство фин. органы субъектов РФ(министерства финансов,управления, департаменты … - органы, осуществляющие составление органы внутреннего гос. (мун.) фин. контроля, в соответствии с БК РФСтатья Рассмотрим: Внутренний финансовый контроль 1-3 -органы, функции, полномочия Но прежде, что такое «Финансовый контроль» по БК РФ: Финансовый контрольБК РФ:Ст. 152. Участники бюджетного процесса: Президент РФ высшее должностное лицо Финансовый контрольЧто контролируют вообще???БК РФ:Ст. 266.1. Объекты гос. (мун.) финансового контроля:… осуществляют Финансовый контроль Финансовый контрольБК РФ:Ст. 265. Виды гос. (мун.) финансового контроля: 1. …осуществляется в целях Финансовый контроль4.1. ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ: Внешний финансовый контрольБК РФ:Ст. 265. Виды гос. (мун.) финансового контроля:2. Внешний гос. БК РФ:Ст. 153. Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов:  1. Законодательные (представительные) органы … Внешний финансовый контроль Внешний финансовый контроль Как? - ФЗ от 5.04.2013 г. № 41-ФЗ Относится ли что-то к компетенции органов внешнего финансового контроля в соответствии с ФЗ № 44???-НЕТ! Финансовый контроль4.2. ВНУТРЕННИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ: Внутренний финансовый контрольБК РФ:Статья 265. Виды гос. (мун.) финансового контроля:3. Внутренний гос. Внутренний финансовый контрольСледовательно по БК РФВнутренний гос. (мун.) фин.контроль осуществляют: Внутренний финансовый контрольпо ФЗ № 44: Ст. 99 ФЗ № 44:ч. 5. «Казначейство Россиифинансовые органы S и МО ч. 5 ст. 99 ФЗ № 44:1) Фин. органы субъектов РФ Субъекты контроля: заказчики контрактные службы контрактные управляющиеКонтроль финорганами и Казначейством России: КОНТРОЛЬ за соответствием:1) Как???ПОРЯДОК - Правительство РФ-Пока нет!!! вступает с Указанные полномочияМОГУТ БЫТЬ ПЕРЕДАНЫ ФЗ № 44: Субъекты контроля: заказчики контрактные службы контрактные управляющиеКонтроль органами внутреннего финансового контроля ФЗ № 44:Контроль органами внутреннего финансового контроля Как? – Контроль органами внутреннего финансового контроля Акты:1) основание, порядок …, форма, сроки, периодичность … Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1092 - - Порядок РосфиннадзораПриказ ФАС При проверке: запрашивают информацию, документы и материалы посещают помещения и территории проводят Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, Результаты:а) представления и требования об устраненииб) предписания об устранении нарушений /о возмещении На уровне региона и муниципального образования:например, по аналогии с …Контроль органами внутреннего финансового контроля Росфиннадзор проверяет, контролирует ли контрольный орган субъекта/ МО=>ответственность ДЛ – КАКАЯ?КоАП не ч. 1. ст. 99 ФЗ № 44: ч. 1. ст. 99 ФЗ № 44: «1. …УПОЛНОМОЧЕННЫЕ на осуществление такого Ст. 2. Основные термины и понятия:Орган местного самоуправления – избираемый населением и Ст. 2. Основные термины и понятия:Муниципальное образование - городское или сельское поселение, Ст. 2. Основные термины и понятия:Муниципальный район - несколько поселений или поселений Ст. 2. Основные термины и понятия:Городской округ - городское поселение, которое не =>должен быть издан НПА:об определении КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА в сфере закупок о ПОРЯДКЕ Субъекты контроля: заказчики контрактные службы контрактные управляющие комиссии по осуществлению закупок и Контролируют ВСЕ, за исключением:- Казначейство России- фин. органы субъектов РФ - фин. Контролируют ВСЕ, за исключением:- Росфиннадзор- органы (ДЛ) ИВ субъектов- органы (ДЛ) ИВ Контролируют ВСЕ, за исключением:ФАС Россиив сфере гособоронзаказа в сфере закупок для фед. Контроль в сфере закупок – «обычный»: путем проведения проверок в отношении субъектов контроля:ПлановыхВнеплановыхОсуществляемый контрольными органамиКонтроль в сфере закупок – «обычный»: не чаще чем 1 раз за 1) получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие)2) поступление информации Контрольный орган вправе:1) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела о таких Государственные органы, Гос.корпорация по атомной энергии за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактаза предусмотренным привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Общественные объединения и объединения ЮЛ вправе:1) подготавливать предложения по совершенствованию законодательства РФ Мониторинг закупок - система наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе Проводится Минэкономразвития России с использованием ЕИС для:1) оценки степени достижения целей осуществления Результаты ежегодно оформляются в сводном аналитическом отчете Минэкономразвития России представляет в Правительство Аудит - анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупокАудит в Органы аудита осуществляют экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность посредством проверки, анализа и Органы аудита в сфере закупок:- обобщают результаты осуществления деятельности, - устанавливают причины БК РФФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе…»ФЗ от 05.04.2013 Спасибо за вниманиеemail virtron-centr@yandex.ruсайт http://virtron.ru/
Слайды презентации

Слайд 2 Ст. 1. Сфера применения ФЗ № 44:

7) контроль

Ст. 1. Сфера применения ФЗ № 44:7) контроль за соблюдением законодательства

за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых

актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(далее - контроль в сфере закупок)



Слайд 3








Контроль в сфере закупок

осуществляемый контрольными органами

ведомственный контроль

осуществляемый заказчиком

общественный контроль

Статья 99. Контроль в сфере закупок


Слайд 4


ФОИВ, осуществляющий
контроль в сфере закупок – ФАС

ФОИВ, осуществляющий контроль в сфере закупок – ФАС России контрольный орган

России
контрольный орган в
сфере гособоронзаказа - ФАС России

органы ИВ субъекта РФ
органы МСУ мун. района
органы МСУ городского округа

Статья 99. Контроль в сфере закупок

Осуществляемый контрольными органами

Контроль в сфере закупок – «обычный»



Слайд 5





ФОИВ, осуществляющий
правоприм-ные функции
по кассовому обслуживанию

ФОИВ, осуществляющий правоприм-ные функции по кассовому обслуживанию исп. бюджетов –


исп. бюджетов – Казначейство России


Статья 99. Контроль в

сфере закупок

Осуществляемый контрольными органами

Внутренний финансовый контроль - 1


Слайд 6



фин. органы субъектов РФ
(министерства финансов,
управления, департаменты …

фин. органы субъектов РФ(министерства финансов,управления, департаменты … - органы, осуществляющие

- органы,
осуществляющие составление и
организацию исполнения бюджетов S)

фин. органы МО
(-//- - органы (ДЛ), осуществляющие
составление и организацию
исполнения местных бюджетов )

Статья 99. Контроль в сфере закупок

Осуществляемый контрольными органами

Внутренний финансовый контроль – 2


Слайд 7






органы внутреннего
гос. (мун.) фин. контроля,
в

органы внутреннего гос. (мун.) фин. контроля, в соответствии с БК

соответствии с БК РФ

Статья 99. Контроль в сфере закупок

Осуществляемый

контрольными органами

Внутренний финансовый контроль - 3


Слайд 8 Рассмотрим:

Внутренний финансовый контроль 1-3 -

органы, функции, полномочия

Рассмотрим: Внутренний финансовый контроль 1-3 -органы, функции, полномочия

Слайд 9

Но прежде, что такое

«Финансовый контроль»
по БК

Но прежде, что такое «Финансовый контроль» по БК РФ:

РФ:



Слайд 10 Финансовый контроль
БК РФ:
Ст. 152. Участники бюджетного процесса:
Президент

Финансовый контрольБК РФ:Ст. 152. Участники бюджетного процесса: Президент РФ высшее должностное

РФ
высшее должностное лицо субъекта РФ, глава МО
законодат.

(представительные) органы субъекта, МО
исп. - распорядительные органы субъектов, МО
Центральный банк РФ
органы гос. (мун.) финансового контроля
органы управления гос. внебюджетными фондами
ГРБСы
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета
получатели бюджетных средств


Слайд 11 Финансовый контроль
Что контролируют вообще???


БК РФ:
Ст. 266.1. Объекты гос.

Финансовый контрольЧто контролируют вообще???БК РФ:Ст. 266.1. Объекты гос. (мун.) финансового контроля:…

(мун.) финансового контроля:

… осуществляют контроль за использованием средств соответствующих

бюджетов бюджетной системы РФ,
а также
межбюджетных трансфертов
и
бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы РФ

Слайд 12 Финансовый контроль

Финансовый контроль

Как???
БК РФ:
Ст. 152. Участники бюджетного процесса:
Особенности бюджетных полномочий этих участников определяются соответственно:


Слайд 13 Финансовый контроль
БК РФ:
Ст. 265. Виды гос. (мун.) финансового

Финансовый контрольБК РФ:Ст. 265. Виды гос. (мун.) финансового контроля: 1. …осуществляется в

контроля:
 
1. …осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства РФ

и иных НПА, регулирующих бюджетные правоотношения.

Подразделяется на:
внешний

внутренний

предварительный (в целях предупреждения и пресечения нарушений при исполнении бюджетов)

последующий (по результатам исполнения бюджетов в целях установления законности исполнения, достоверности учета и отчетности)

Слайд 14 Финансовый контроль
4.1. ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ:

Финансовый контроль4.1. ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ:

Слайд 15 Внешний финансовый контроль
БК РФ:
Ст. 265. Виды гос. (мун.)

Внешний финансовый контрольБК РФ:Ст. 265. Виды гос. (мун.) финансового контроля:2. Внешний

финансового контроля:

2. Внешний гос. (мун.) финансовый контроль - контрольная

деятельность
- Счетной палаты РФ
- контрольно-счетных органов субъектов РФ
- контрольно-счетных органов МО
-
органы
ВНЕШНЕГО ГОС. (МУН.) ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Слайд 16 БК РФ:
Ст. 153. Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов:
 
 1.

БК РФ:Ст. 153. Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов:  1. Законодательные (представительные) органы

Законодательные (представительные) органы … формируют
и
определяют правовой статус


органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля

создаются
СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ОРГАНАМИ
!!!

Внешний финансовый контроль


Слайд 17
Внешний финансовый контроль

Внешний финансовый контроль

Слайд 18
Внешний финансовый контроль

Внешний финансовый контроль

Слайд 19







Как? -
ФЗ от 5.04.2013 г. № 41-ФЗ

Как? - ФЗ от 5.04.2013 г. № 41-ФЗ


"О Счетной палате РФ"
ФЗ от 7.02.2011 г. №

6-ФЗ
"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
РФ и муниципальных образований"
+
соответствующие НПА

Внешний финансовый контроль


Слайд 20



Относится ли
что-то к компетенции
органов внешнего финансового

Относится ли что-то к компетенции органов внешнего финансового контроля в соответствии с ФЗ № 44???-НЕТ!

контроля
в соответствии с ФЗ № 44???
-
НЕТ!



Слайд 21 Финансовый контроль
4.2. ВНУТРЕННИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ:

Финансовый контроль4.2. ВНУТРЕННИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ:

Слайд 22
Внутренний финансовый контроль
БК РФ:
Статья 265. Виды гос. (мун.)

Внутренний финансовый контрольБК РФ:Статья 265. Виды гос. (мун.) финансового контроля:3. Внутренний

финансового контроля:

3. Внутренний гос. (мун.) фин.контроль осуществляют:



4) Казначейство

России

5) фин. органы S и МО

1) Росфиннадзор
2) органы гос. фин. контроля S - ОИВ (ДЛ)
3) органы мун. фин. контроля
местных администраций - органы (ДЛ)

органы
ВНУТРЕННЕГО
ГОС. (МУН.) ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

финансовые органы


Слайд 23 Внутренний финансовый контроль

Следовательно по БК РФ

Внутренний гос. (мун.)

Внутренний финансовый контрольСледовательно по БК РФВнутренний гос. (мун.) фин.контроль осуществляют:

фин.контроль осуществляют:



Слайд 24



Внутренний финансовый контроль
по ФЗ № 44:

Внутренний финансовый контрольпо ФЗ № 44:

Слайд 25

Ст. 99 ФЗ № 44:


ч. 5. «Казначейство России
финансовые

Ст. 99 ФЗ № 44:ч. 5. «Казначейство Россиифинансовые органы S и

органы S и МО
органы управления гос. внебюдж. фондами

…»

ч. 8. «Органы внутреннего гос.(мун.)
финансового контроля …»

- контролируют «одно»

- контролируют «другое»





Слайд 26 ч. 5 ст. 99 ФЗ № 44:

1) Фин.

ч. 5 ст. 99 ФЗ № 44:1) Фин. органы субъектов РФ

органы субъектов РФ
2) Фин.

органы МО
(министерства финансов, управления,
департаменты / органы (ДЛ)… - органы (ДЛ), осуществля-
ющие составление и организацию исполнения бюджетов)

ВМЕСТЕ
с
3) Казначейством России
и
4) органами управления гос. внебюдж. фондами






Контроль финорганами и Казначейством России:

вступает
с 2017 года!!!

Внутренний финансовый контроль – 1-2


Слайд 27 Субъекты контроля:
заказчики
контрактные службы

Субъекты контроля: заказчики контрактные службы контрактные управляющиеКонтроль финорганами и Казначейством России:

контрактные управляющие
Контроль финорганами и Казначейством России:


Слайд 28

КОНТРОЛЬ за соответствием:1) «финансового обеспечения» в

КОНТРОЛЬ за соответствием:

1) «финансового обеспечения» в планах закупок

и лимитов заказчика;
2) идентификационного кода и «финансового обеспечения» в:

а) планах-графиках и планах закупок
б) извещениях, документации о закупках - планах-графиках
в) протоколах - документации о закупках
г) проектах контрактов – протоколах
д) реестре контрактов - условиям контрактов

вступает
с 2017 года!!!

Контроль финорганами и Казначейством России:


Слайд 29

Как???



ПОРЯДОК - Правительство

Как???ПОРЯДОК - Правительство РФ-Пока нет!!! вступает с 2017 года!!!Контроль финорганами и Казначейством России:

РФ
-
Пока нет!!!

вступает
с 2017 года!!!
Контроль финорганами и Казначейством

России:

Слайд 30 Указанные полномочия

МОГУТ БЫТЬ ПЕРЕДАНЫ

Указанные полномочияМОГУТ БЫТЬ ПЕРЕДАНЫ

Казначейству России!!!

на основании соглашений
с
органами управления гос. внебюдж. фондами
ВИО гос. власти субъектов РФ
местными администрациями




вступает
с 2017 года!!!

Контроль финорганами и Казначейством России:


Слайд 31
ФЗ № 44:

ФЗ № 44:

Контроль
органами внутреннего
финансового контроля
(ОИВ S и органы администраций МО / ДЛ) -

для
установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ
в отношении расходов,
связанных с осуществлением закупок,
достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с законодательством РФ

Контроль органами внутреннего финансового контроля

Внутренний финансовый контроль – 3


Слайд 32 Субъекты контроля:
заказчики
контрактные службы

Субъекты контроля: заказчики контрактные службы контрактные управляющиеКонтроль органами внутреннего финансового контроля

контрактные управляющие
Контроль органами внутреннего финансового контроля


Слайд 33 ФЗ № 44:
Контроль органами внутреннего финансового контроля

ФЗ № 44:Контроль органами внутреннего финансового контроля

Слайд 34 Как? –











Контроль органами внутреннего финансового контроля

Как? – Контроль органами внутреннего финансового контроля

Слайд 35
Акты:

1) основание, порядок …,
форма, сроки, периодичность …

Акты:1) основание, порядок …, форма, сроки, периодичность …   -

- ЕЩЁ НЕТ!!!

2) порядок…направления,
исполнения… предписаний

3) перечень должностных лиц, … их права, обязанности …

4) порядок действий … при неисполнении предписаний

5) порядок действий … при получении информации о совершении административного правонарушения или уголовного преступления

6) порядок использования ЕИС, документооборота в ЕИС



в соответствии с требованиями Росфиннадзора

Контроль органами внутреннего финансового контроля


Слайд 36
Постановление Правительства РФ
от 28.11.2013 N 1092 -

Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1092 - - Порядок РосфиннадзораПриказ


- Порядок Росфиннадзора


Приказ ФАС России
от 25.03.2015 N 194/15


- Порядок ФАСа






Контроль органами внутреннего финансового контроля


Слайд 37









-

- 30-40 раб. дней

- 30-40 раб. дней

- для установления/ подтверждения
фактов, связанных с деятельностью
объекта контроля

Контроль органами внутреннего финансового контроля
- Порядок Росфиннадзора:

Плановые и внеплановые
мероприятия

проверки

выездные

встречные

камеральные

ревизии

обследования


Слайд 38

ПЛАНОВЫЕ!
Росфиннадзор






один объект и одна тема - не более 1 раза в год













ПЛАН

приказ


Плановые мероприятия

Контроль органами внутреннего финансового контроля
- Порядок Росфиннадзора:


Слайд 39


ВНЕПЛАНОВЫЕ!


Росфиннадзор



в случае:

поступления обращений (органов, граждан)
получения информации о нарушениях
истечения срока исполнения выданного предписания
по результатам контрольных мероприятий

приказ

Контроль органами внутреннего финансового контроля
- Порядок Росфиннадзора:


Слайд 40


Проверяет:

1) обоснование и обоснованность закупок
2) правила нормирования
3) обоснование Н(М)ЦК, ЦК ЕП, включенной в план-график
4) применение заказчиком мер ответственности к поставщику в случае нарушения условий контракта
5) соответствие поставленного Т,Р,У условиям контракта
6) своевременность, полноту и достоверность отражения в документах учета Т,Р,У
7) соответствие использования Т,Р,У целям

Контроль органами внутреннего финансового контроля
- Порядок Росфиннадзора:


Слайд 41 При проверке:

запрашивают информацию, документы и материалы
посещают

При проверке: запрашивают информацию, документы и материалы посещают помещения и территории

помещения и территории
проводят экспертизы
выдают представления, предписания
направляют

уведомления о применении бюджетных мер принуждения
осуществляют производство по делам об административных правонарушениях
обращаются в суд с исковыми заявлениями о
возмещении ущерба, а также о признании
осуществленных закупок недействительными

Приказ Росфиннадзора от 20.11.2014 № 437
«О формах и требованиях к документам, составляемых КО…»

Контроль органами внутреннего финансового контроля
- Порядок Росфиннадзора:


Слайд 42 Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении

Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных


финансовых,
бухгалтерских,
отчетных документов,
документов

о планировании
документов об осуществлении закупок
иных документов объекта контроля,

а также путем

анализа и оценки полученной из них информации

с учетом информации по

устным, письменным объяснениям,
справкам и сведениям лиц объекта контроля

Контроль органами внутреннего финансового контроля
- Порядок Росфиннадзора:


Слайд 43 Результаты:

а) представления и требования об устранении
б) предписания об

Результаты:а) представления и требования об устраненииб) предписания об устранении нарушений /о

устранении нарушений /о возмещении ущерба
в) уведомления о применении бюджетных

мер принуждения

+

СУД

РЕЗУЛЬТАТЫ НЕ УДОВЛЕТВОРЯЮТ




ОС органа

ЕИС

Контроль органами внутреннего финансового контроля
- Порядок Росфиннадзора:


Слайд 44 На уровне
региона
и
муниципального образования:

например, по аналогии

На уровне региона и муниципального образования:например, по аналогии с …Контроль органами внутреннего финансового контроля

с …

Контроль органами внутреннего финансового контроля


Слайд 45

Росфиннадзор проверяет,

контролирует ли

контрольный орган субъекта/ МО

=>
ответственность

Росфиннадзор проверяет, контролирует ли контрольный орган субъекта/ МО=>ответственность ДЛ – КАКАЯ?КоАП

ДЛ – КАКАЯ?

КоАП не содержит норм






Контроль органами внутреннего финансового

контроля

Слайд 46 ч. 1. ст. 99 ФЗ № 44:

ч. 1. ст. 99 ФЗ № 44:    «1.

«1. В соответствии с

ФЗ № 44 …
контроль в сфере закупок осуществляют
следующие органы контроля
в пределах их полномочий, …
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
на осуществление такого контроля.»


!!!

Контроль в сфере закупок – «обычный»:

Контроль в сфере закупок – «обычный»


Слайд 47








Контрольные органы в сфере закупок

ФОИВ по контролю в сфере закупок –
– ФАС России

в сфере государственного оборонного заказа –
– ФАС России

органы ИВ субъекта РФ

органы МСУ муниципального района

органы МСУ городского округа

Контроль в сфере закупок – «обычный»:


Слайд 48 ч. 1. ст. 99 ФЗ № 44:

«1.

ч. 1. ст. 99 ФЗ № 44: «1. …УПОЛНОМОЧЕННЫЕ на осуществление

…УПОЛНОМОЧЕННЫЕ
на осуществление такого контроля.»

=>
Кто-то определяет !

КТО????
Контроль в сфере

закупок – «обычный»:

Слайд 49 Ст. 2. Основные термины и понятия:


Орган местного самоуправления

Ст. 2. Основные термины и понятия:Орган местного самоуправления – избираемый населением

– избираемый населением и (или) образуемый представительным органом МО(Совет

депутатов, Законодательное собрание и т.п.) орган, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

ФЗ № 131 «О … местном самоуправлении в РФ»:


Слайд 50 Ст. 2. Основные термины и понятия:


Муниципальное образование -

Ст. 2. Основные термины и понятия:Муниципальное образование - городское или сельское

городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской

округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения

ФЗ № 131 «О … местном самоуправлении в РФ»:


Слайд 51 Ст. 2. Основные термины и понятия:

Муниципальный район -

Ст. 2. Основные термины и понятия:Муниципальный район - несколько поселений или

несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей

территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением и (или) через выборные и иные ОМСУ, которые могут осуществлять отдельные гос. полномочия, передаваемые ОМСУ фед. законами и законами субъектов РФ

ФЗ № 131 «О … местном самоуправлении в РФ»:


Слайд 52 Ст. 2. Основные термины и понятия:

Городской округ -

Ст. 2. Основные термины и понятия:Городской округ - городское поселение, которое

городское поселение, которое не входит в состав муниципального района

и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные гос. полномочия, передаваемые ОМСУ фед. законами и законами субъектов РФ

ФЗ № 131 «О … местном самоуправлении в РФ»:


Слайд 53 =>
должен быть издан НПА:

об определении КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА в

=>должен быть издан НПА:об определении КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА в сфере закупок о

сфере закупок
о ПОРЯДКЕ осуществления такого контроля

Контроль в сфере

закупок – «обычный»:

Слайд 54
Субъекты контроля:
заказчики
контрактные службы
контрактные управляющие

Субъекты контроля: заказчики контрактные службы контрактные управляющие комиссии по осуществлению закупок

комиссии по осуществлению закупок и их члены
уполномоченные органы

уполномоченные учреждения
специализированные организации
операторы электронных площадок

Контроль в сфере закупок – «обычный»:


Слайд 55 Контролируют ВСЕ, за исключением:



- Казначейство России
- фин. органы

Контролируют ВСЕ, за исключением:- Казначейство России- фин. органы субъектов РФ -

субъектов РФ
- фин. органы МО
органы управления гос. внебюджетными

фондами

1) «финансового обеспечения» в планах закупок и лимитов заказчика;
2) идентификационного кода и «финансового обеспечения» в:

а) планах-графиках и планах закупок
б) извещениях, документации о закупках - планах-графиках
в) протоколах - документации о закупках
г) проектах контрактов – протоколах
д) реестре контрактов - условиям контрактов

Контроль в сфере закупок – «обычный»:


Слайд 56 Контролируют ВСЕ, за исключением:



- Росфиннадзор
- органы (ДЛ) ИВ

Контролируют ВСЕ, за исключением:- Росфиннадзор- органы (ДЛ) ИВ субъектов- органы (ДЛ)

субъектов
- органы (ДЛ) ИВ местных администраций (органы внутреннего фин.

контроля)

1) установление законности составления и исполнения бюджетов в отношении расходов по закупкам:
а) обоснования и обоснованности закупок
б) правил нормирования
в) обоснования Н(М)ЦК, в плане-графике
г) применения заказчиком мер ответственности к поставщику
д) соответствия поставленных Т,Р,У условиям контракта
е) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета Т,Р,У
ж) соответствия использования Т,Р,У целям

Контроль в сфере закупок – «обычный»:


Слайд 57 Контролируют ВСЕ, за исключением:



ФАС России
в сфере гособоронзаказа
в

Контролируют ВСЕ, за исключением:ФАС Россиив сфере гособоронзаказа в сфере закупок для

сфере закупок для фед. нужд, которые не относятся к

гособоронзаказу и сведения о которых составляют гос. тайну:
а) обоснования и обоснованности закупок
б) правил нормирования
в) обоснования Н(М)ЦК, в плане-графике
г) применения заказчиком мер ответственности к поставщику
д) соответствия поставленных Т,Р,У
е) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета Т,Р,У
ж) соответствия использования Т,Р,У целям

Контроль в сфере закупок – «обычный»:


Слайд 58
Контроль в сфере закупок – «обычный»:

Контроль в сфере закупок – «обычный»:

Слайд 59


путем проведения
проверок в отношении субъектов контроля:





Плановых
Внеплановых
Осуществляемый контрольными

путем проведения проверок в отношении субъектов контроля:ПлановыхВнеплановыхОсуществляемый контрольными органамиКонтроль в сфере закупок – «обычный»:

органами
Контроль в сфере закупок – «обычный»:


Слайд 60


не чаще чем 1 раз за

не чаще чем 1 раз за

не чаще чем 1 раз
период проведения в шесть месяцев
определения поставщика

Плановые проверки

спецорганизация, «непостоянно» действующая комиссия

заказчик, контрактная служба/ управляющий, постоянно действующая комиссия, УО, УУ, оператор ЭП

Контроль в сфере закупок – «обычный»:


Слайд 61



1) получение обращения участника закупки с жалобой на

1) получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие)2) поступление

действия (бездействие)
2) поступление информации о нарушении законодательства РФ о

контрактной системе в сфере закупок
3) истечение срока исполнения ранее выданного предписания

Внеплановые проверки

Контроль в сфере закупок – «обычный»:


Слайд 62
Контрольный орган вправе:
1) составлять протоколы об административных правонарушениях,

Контрольный орган вправе:1) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела о

рассматривать дела о таких правонарушениях и принимать меры по

их предотвращению;
2) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, в том числе об аннулировании определения поставщиков;
3) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с ГК РФ.

Осуществляемый контрольными органами

Контроль в сфере закупок – «обычный»:


Слайд 63

Государственные органы,
Гос.корпорация по атомной энергии

Государственные органы, Гос.корпорация по атомной энергии

"Росатом",
органы управления гос. внебюджетными фондами,
муниципальные

органы
контроль
в отношении подведомственных им заказчиков

Порядок устанавливают соответствующие органы

Ведомственный контроль

Контроль в сфере закупок – «обычный»:


Слайд 64

за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта
за предусмотренным

за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактаза предусмотренным привлечением поставщиком (подрядчиком,

привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей

из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
 

Осуществляемый заказчиком

Статья 101. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком


Слайд 65 Общественные объединения и объединения ЮЛ вправе:
1) подготавливать предложения

Общественные объединения и объединения ЮЛ вправе:1) подготавливать предложения по совершенствованию законодательства

по совершенствованию законодательства РФ о закупках
2) направлять заказчикам запросы

о предоставлении информации о закупка и об исполнении контрактов
3) осуществлять независимый мониторинг закупок и оценку эффективности закупок
4) обращаться от своего имени в органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю
5) обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления признаков состава преступления;
6) обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых
прав и законных интересов группы лиц

Статья 102. Общественный контроль…


Слайд 66 Мониторинг закупок - система наблюдений в сфере закупок,

Мониторинг закупок - система наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной

осуществляемых на постоянной основе посредством:
- сбора,
- обобщения,
-

систематизации и оценки информации об осуществлении закупок,
- реализации планов закупок и планов-графиков.

Статья 97. Мониторинг закупок


Слайд 67 Проводится
Минэкономразвития России
с использованием ЕИС для:

1) оценки

Проводится Минэкономразвития России с использованием ЕИС для:1) оценки степени достижения целей

степени достижения целей осуществления закупок;
2) оценки обоснованности закупок;
3) совершенствования

законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Порядок устанавливает Правительство РФ

Статья 97. Мониторинг закупок


Слайд 68 Результаты ежегодно оформляются в сводном аналитическом отчете
Минэкономразвития

Результаты ежегодно оформляются в сводном аналитическом отчете Минэкономразвития России представляет в

России представляет в Правительство РФ
+ в ЕИС
Требования

к содержанию и порядку подготовки такого отчета и др. устанавливает Правительство РФ
Соответствующими актами
может быть предусмотрено осуществление мониторинга закупок
на уровне субъекта и муниципальных образований

Статья 97. Мониторинг закупок


Слайд 69 Аудит - анализ и оценка результатов закупок, достижения

Аудит - анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупокАудит

целей осуществления закупок

Аудит в сфере закупок осуществляется:

Счетной палатой

РФ
контрольно-счетными органами субъектов РФ
контрольно-счетными органами муниципальных образований

Статья 98. Аудит в сфере закупок


Слайд 70 Органы аудита осуществляют экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность

Органы аудита осуществляют экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность посредством проверки, анализа

посредством проверки, анализа и оценки информации о:

законности,

целесообразности,
об обоснованности,
о своевременности,
об эффективности и о результативности расходов на закупки

по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам!!!

Статья 98. Аудит в сфере закупок


Слайд 71 Органы аудита в сфере закупок:

- обобщают результаты осуществления

Органы аудита в сфере закупок:- обобщают результаты осуществления деятельности, - устанавливают

деятельности,
- устанавливают причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков,


- подготавливают предложения, направленные на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок,
- систематизируют информацию о реализации указанных предложений,
- размещают в ЕИС обобщенную информацию о таких результатах

Статья 98. Аудит в сфере закупок


Слайд 72 БК РФ
ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О

БК РФФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе…»ФЗ от

контрактной системе…»
ФЗ от 05.04.2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной

палате РФ»
ФЗ от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «О … контрольно-счетных органах S и МО»
ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «О … местном самоуправлении»
ПП РФ от 28.11.2013 № 1092 «О контроле Росфиннадзором»

Статья 99. Контроль в сфере закупок


  • Имя файла: kontrol-v-sfere-zakupok.pptx
  • Количество просмотров: 149
  • Количество скачиваний: 1