Презентация на тему Оценка воздействия на состояние окружающей среды (ОВОС) и экологическая экспертиза проектов

функции
В современных условиях механизм экологического регулирования включает в

себя совокупность инструментов по контролю за действующим и проектируемым производством.
В системе мер по контролю и обоснованию проектных решений одно из центральных мест принадлежит оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологической экспертизе проектов.

функции
Оценка воздействия на окружающую среду проектов хозяйственной и

иной деятельности и их экологическая экспертиза тесно взаимосвязаны и базируются на сходной системе социально-эколого-экономических показателей.

функции
Разница в том, что ОВОС проводится проектировщиком (в

свою очередь, представляющим интересы заказчика) инвестиционного решения, а экологическая экспертиза осуществляется государственными органами экологического контроля и управления совместно с ведущими специалистами и учеными в соответствующей области.

функции
Специально образованная государственная экспертная комиссия либо подтверждает полноту

учета в проекте природоохранных требований законодательства, достаточность мер по предупреждению неприемлемых для общества изменений в окружающей среде и связанных с ними социально-экономических и других последствий, либо не соглашается с этими мерами и оценками экологической безопасности проекта.
Этот вывод, разумеется, делается не только на данных ОВОС, но и на базе самостоятельных расчетов и обоснований экспертной комиссии.

функции
Наряду с государственной (федеральной и региональной) в России,

как и в других странах, может проводиться и общественная экологическая экспертиза.
Этим реализуется принцип свободы доступа общественности к экологической информации и право на участие в управленческих решениях, связанных с воздействием на природную среду.

функции
Основными задачами ОВОС выступают:
выявление комплекса взаимосвязанных факторов воздействия на

окружающую природную среду ТЭО (технико-экономическое обоснование) инвестиционных проектов и ТЭО строительства, проектов и схем территориальной организации общества, размещения отдельных объектов, техники и технологии, новых материалов, продукции, услуг, проектов стандартов, правовых, технических норм и нормативов;
оценка прямых и косвенных эффектов (результатов) реализации проектов, а также факторов, определяющих их воздействие на экологические системы, их компоненты, балансы природных ресурсов (например водохозяйственный баланс территории), на человека, его здоровье и условия жизнедеятельности;
сопоставление и оценка альтернативных вариантов намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а также управленческих решений, характеризующихся значимыми экологическими эффектами.

функции
Основными задачами экологической экспертизы являются:
обеспечение соответствия проектов хозяйственной и

иной деятельности требованиям национального и международного (в случае оценки трансграничных и международных проектов) природоохранного законодательства, экологическим стандартам и нормативам;
обоснование вывода о допустимости реализации проекта как отвечающего требованиям устойчивого развития, циркулярности (т. е. относительной замкнутости, имитирующей безотходные процессы в эко-системах) и экологической безопасности и не способного привести к неприемлемым последствиям для окружающей среды и социально-экономического развития общества;

функции
всесторонняя оценка всех имеющихся альтернативных вариантов удовлетворения потребностей и

выбор наиболее целесообразного с позиции социально-экономической эффективности и экологической безопасности;
создание условий для реализации международно-признанного принципа предосторожности, согласно которому, поскольку потенциальной экологической опасностью характеризуется любая намечаемая деятельность, необходима минимизация этой опасности и экологического риска на самых ранних стадиях – этапах обоснования проектных решений, а также путем всесторонней оценки всех имеющихся альтернатив (в том числе и варианта не реализации проекта).

функции
В основе экологической экспертизы лежат следующие важнейшие принципы:
Обязательность, означающая

строгое проведение экспертизы проектных решений по тем объектам, которые включены в специальные утвержденные списки и перечни потенциально экологически опасных видов деятельности. Решение о реализации соответствующих проектов не может быть принято до проведения по ним экологической экспертизы.
2. Комплексность оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, а также последствий этого воздействия для социально-экономического развития общества; достоверность и полнота информации, представляемой на экологическую экспертизу.

функции
3. Вневедомственность и независимость экспертов экологической экспертизы; научная обоснованность,

законность и объективность экспертного заключения; ответственность участников экологической экспертизы за ее объективность и качество.
4. Гласность, участие общественных организаций (объединений) и граждан, учет общественного мнения, реализуемые, в частности, путем проведения наряду с государственной общественной экологической экспертизы, что позволяет получить более широкий спектр мнений о целесообразности и допустимости реализации проектов.

– инвестор (заказчик) составляет уведомление (декларацию) о намерениях, в

которой осуществляется социально-экономическое обоснование:
необходимости намечаемой деятельности;
объема вовлекаемых в оборот природных ресурсов;
размеров занятой и преобразованной территории.

– федеральные (региональные) органы власти на основании рассмотрения уведомления

о намерениях дают предварительное согласие на ведение хозяйственной деятельности.
3-й этап – проектировщик, получив указанное согласие, разрабатывает и представляет материалы, обосновывающие место размещения объекта (как правило, в нескольких вариантах) в составе ТЭО (технико-экономическое обоснование) инвестиций.

В рамках ТЭО разрабатывается проект оценки воздействия проектируемой деятельности

на окружающую среду (проект ОВОС), начиная с определения этого воздействия в натуральных показателях:
объем вовлекаемых природных ресурсов,
воздействие на водохозяйственный баланс территории,
особо охраняемые зоны,
площадь занимаемой и преобразуемой территории,
величина выбросов (сбросов) загрязняющих веществ,
объем образующихся отходов, в том числе токсичных,
другие формы физического воздействия проекта на окружающую среду и здоровье населения (шумовое, электромагнитное и т. п.).

этой основе осуществляется денежная оценка воздействия проектируемого объекта на

окружающую среду и здоровье населения. В их числе – наносимый (предотвращаемый) в результате реализации проекта ущерб окружающей среде и здоровью населения, рекомендуемый перечень компенсирующих природоохранных мероприятий, оценка экологического риска от реализации проекта и др.

– согласование ТЭО инвестиций и проекта ОВОС с основными

(федеральными, региональными) органами экологического контроля и управления.
Состав согласующих инстанций определяется конкретным содержанием проекта и характером его воздействия на окружающую среду. Обязательное участие в согласовании проектной документации, как правило, принимают:
территориальные органы Роснедвижимости,
водохозяйственные управления,
органы санитарно-эпидемиологического надзора,
управления пожарной охраны и др.
В результате этого согласования уточняются место размещения объекта и условия природопользования.
Полученные при этом данные служат реализации 5-го этапа.

– разработка (проектировщиком) с учетом уточненных требований к проекту

и детализированной информации ТЭО строительства применительно к конкретному месту размещения объекта.
В составе ТЭО строительства определяется ОВОС, уточняются показатели социально-эколого-экономической эффективности реализации проекта, дается оценка экологического риска по отношению к согласованной площадке размещения объекта.

– проведение государственной (которая может быть дополнена общественной) экологической

экспертизы проектных материалов на предмет гарантированного выполнения требований природоохранного законодательства, нормативов и стандартов, недопущения реализации проектов с необратимыми последствиями для окружающей среды и социально-экономического развития.