Слайд 2
Определение финансового контроля
Финансовый контроль – это
неотъемлемый элемент
управления финансами и денежными потоками с целью обеспечения целесообразности
и эффективности финансовых операций;
законодательно регламентированная деятельность специально созданных учреждений контроля и контролеров аудиторов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов;
совокупность целенаправленных мероприятий по проверке соответствия фактического состояния финансовой системы плановому или отчетному.
Слайд 3
Объект финансового контроля
Это – различные стороны хозяйственной деятельности
предприятий, организаций и других участников финансовых процессов
Это - процессы
образования, распределения и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления, характеризующиеся системой различных стоимостных показателей.
Слайд 4
Субъекты финансового контроля
Это - специально уполномоченные органы, а
также квалифицированные специалисты, осуществляющие свою контрольную деятельность в соответствии
с нормами права.
Слайд 5
Основные понятия финансового контроля
Процесс финансового контроля – это
процесс целенаправленной деятельности субъектов контроля, осуществляемой с использованием определенных
методов.
Методы финансового контроля – это конкретные способы осуществления контрольных действий и операций.
Форма контроля – это внешнее выражение контрольных действий и операций.
Процедура контроля – это установленный порядок осуществления контрольных действий и операций.
Механизм финансового контроля - это определенная последовательность процедур финансового контроля в совокупности с используемыми методами.
Слайд 6
Виды контроля
Государственный контроль - это финансовый контроль
за своевременностью полнотой мобилизации государственных ресурсов, законностью расходов и
доходов всех звеньев государственной финансовой системы, за соблюдением правил учета и отчетности.
Цель государственного контроля – максимизировать поступления ресурсов в казну государства и минимизировать государственные издержки управления.
Негосударственный контроль – это внутрифирменный финансовый контроль.
Цель негосударственного контроля – минимизировать благодаря механизму оптимизации налогооблагаемый базы свои отчисления в пользу государственной казны и другие издержки с целью повышения нормы прибыли на вложенный капитал.
Слайд 7
Направления финансового контроля
1. Стратегический контроль – это контроль
за всеми направлениями развития хозяйственной системы через контроль за
движением ее денежных средств.
2. Оперативный контроль – это контроль за конкретными качественными и количественными параметрами развития финансовой системы.
Слайд 8
Принципы организации финансового контроля
1) независимость;
2) законность;
3) объективность;
4) ответственность;
5)
компетентностью;
6) гласность;
7) результативность контроля;
8) разграничение функций и полномочий;
9) системность;
10)
четкость и логичность предъявляемых контролерами требований;
11) неподкупность субъектов контроля;
12) обоснованность и доказательность информации, приведенной в актах проверок и ревизий;
13) превентивность (предупреждение) вероятных финансовых нарушений;
14) презумпция невиновности (до суда) подозреваемых в финансовых преступлениях лиц;
15) согласованность действий различных контролирующих органов и др.
Слайд 9
Меры принуждения при неисполнении или ненадлежащем исполнении участниками
процесса контроля своих прав и обязанностей
- Предупреждение
- Наложение
штрафа
- Начисление пени
- Запрещение или ограничение деятельности
- Запрещение на осуществление тех или иных операций
- Изъятие материальных и денежных средств
- Конфискации.
Слайд 10
Классификация форм контроля
По регламенту осуществления:
а) обязательный (внешний) –
это относится, например, к налоговым проверкам, контролю за целевым
использованием бюджетных ресурсов, обязательному аудиторскому подтверждению данных финансово – бухгалтерской отчетности и т.п.);
б) инициативный (внутренний);
По времени проведения:
а) предварительный, т.е. до совершения финансовых операций, призван предупреждать финансовые нарушения;
б) текущий (оперативный) проводится в момент совершения сделок;
в) последующий (финишный, результирующий) путем ревизии и анализа отчетной бюджетной, финансовой и бухгалтерской документации, призван оценить результаты финансовой деятельности;
По степени охвата:
а) сплошной и выборочный;
б) тематический и комплексный;
в) полный и частичный.
Слайд 11
Классификация форм контроля (продолжение)
По уровню проведения:
а) государственный;
б) внешний
(со стороны кредиторов или инвесторов);
в) ведомственный (по отношению к
филиалу, дочерней фирме т.п.);
г) внутрифирменный.
По субъектам контроля:
президентский; законодательных органов власти и местного самоуправления; исполнительных органов власти; финансово – кредитных органов (учреждений);
внутрифирменный; ведомственный; аудиторский.
По объектам (по сферам финансовой деятельности) контроля:
бюджетный; за внебюджетными фондами; налоговый; валютный; кредитный; страховой; инвестиционный; таможенный; за денежной массой
Объекты проверки:
- наличные денежные средства и записи на счетах;
- финансовые показатели или другие планируемые или фактически достигнутые параметры;
- материальные ценности.
Слайд 12
Методы финансового контроля
1) документальные и камеральные проверки на
основе отчетной документации и расходных документов для рассмотрения отдельных
вопросов финансовой деятельности и разработки мер для устранения выявленных нарушений;
2) обследование охватывает более широкий спектр финансово – экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития;
3) надзор осуществляется контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов (например, надзор за коммерческими банками со стороны Банка России и т.п.);
4) анализ финансового состояния – детальное изучение поквартальной или годовой финансово – бухгалтерской отчетности в целях общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования;
5) наблюдение (мониторинг) – постоянный контроль со стороны кредитора за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием клиента;
6) ревизия – наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля; виды ревизии: плановые и внезапные, документальные и фактологические).
Слайд 13
Финансовый контроль представительных органов власти
Счетная палата – постоянно
действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием РФ
и подотчетный ему.
Основные задачи Счетной палаты:
1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;
3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
Слайд 14
Финансовый контроль представительных органов власти (продолжение)
4)
финансовая экспертиза проектов федеральных законов, предусматривающих расходы, покрываемые за
счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
5) анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
6) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов;
7) регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
Слайд 15
Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на
все государственные органы
и учреждения в РФ,
федеральные органы, внебюджетные фонды,
органы местного самоуправления,
предприятия, организации,
банки,
страховые компании
другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и объединения вне зависимости от видов и форм собственности
если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность, либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.
Слайд 16
Финансовый контроль со стороны Президента и исполнительных органов
власти
Президентский контроль осуществляется путем издания указов по финансовым вопросам,
подписания федеральных законов, назначения и освобождения от должности министра финансов РФ, представления Государственной Думе кандидатур на должность председателя Банка России.
Главное контрольное управление Президента РФ подчиняется непосредственно Президенту и выполняет следующие функции: 1) контроль за исполнением указов и распоряжений Президента РФ, 2) контроль за деятельностью логанов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений Администрации Президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации, 3) рассмотрение жалоб и обращений физических и юридических лиц.
Контроль со стороны исполнительных органов власти.
При Правительстве РФ действует Межведомственный совет по государственному финансовому контролю, в который входят председатель Банка России, руководитель Федерального казначейства, руководители финансово – контрольных органов. В работе Совета могут принимать участие представители Генеральной прокуратуры и силовых структур. Возглавляет Совет министр финансов.
