Презентация на тему финансы

для реализации государственных функций.

отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

Группировка имеет четырехуровневую структуру: разделы и подразделы, целевые статьи и виды расходов.

Разделы:
- государственное управление и местное самоуправление; - судебная власть; - международная деятельность; - национальная оборона; - правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства; - фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу; - промышленность, энергетика и строительство; - сельское хозяйство, рыболовство и др.

к основным функциям государства: оборона, здравоохранение, образование, культура и

т.д. Формального определения раздела законодательство не содержит. Раздел 14 – Образование;
Подраздел – можно считать, что это более детальная расшифровка функций государства по их содержанию путем выделения внутри функций отдельных направлений расходов, имеющих выраженный обособленный характер. Например, внутри функции «Национальная оборона» выделяются «подфункции»: «Строительство и содержание Вооруженных сил РФ», «Военная программа Министерства РФ по атомной энергии» и т.д. Внутри функции «Образование» выделяются «подфункции»:

начальное профессиональное образование;
1404 – среднее профессиональное образование;
1405 – переподготовка

и повышение квалификации;
1406 – высшее профессиональное образование;
1407 – прочие расходы в области образования.

«подфункций» направления расходов, по которым осуществляют свою деятельность главные

распорядители бюджетных средств. Например, Минобразование России как главный распорядитель бюджетных средств расходует их на дошкольное образование, общее образование и т.д. Аналогичные расходы осуществляют другие министерства и ведомства. Ключевым словом здесь является определение «ведомственные». Поэтому целевая статья отражает в первую очередь характер ведомственных расходов и имеет вид:
400 – ведомственные расходы на дошкольное образование;
401 – ведомственные расходы на общее образование;
402 – ведомственные расходы на начальное профессиональное образование;
403 – ведомственные расходы на среднее профессиональное образование;

тип учреждения или вид деятельности, на который расходуются средства

бюджета. Это может быть конкретная программа, расходы на содержание учреждений определенного вида и т.п. В частности, к образованию относятся следующие виды расходов:
259 Детские дошкольные учреждения
260 Школы - детские сады, школы начальные, неполные средние и средние
261 Специальные школы
262 Вечерние и заочные средние образовательные школы
263 Школы- интернаты
264 Учреждения по внешкольной работе с детьми
265 Детские дома
266 Профессионально-технические училища
267 Специальные профессионально-технические училища
268 Средние специальные учебные заведения
269 Институты повышения квалификации
270 Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров
271 Высшие учебные заведения
272 Прочие учреждения и мероприятия в области образования

имеет четыре уровня, а классификационный код имеет вид:

отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального

бюджета. Главный распорядитель средств - руководитель органа государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

по экономическому содержанию, отражающая виды финансовых операций, с помощью

которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. Расходы делятся на категории, группы, предметные статьи и подстатьи (всего четыре уровня). Различают три категории расходов: текущие, капитальные расходы, предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.
Текущие расходы - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений и т. п. В категорию "Текущие расходы" включаются следующие группы: закупки товаров и услуг; выплаты процентов; субсидии и текущие трансферты.
Капитальные расходы - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов может быть выделен бюджет развития.

органами государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.

Они строятся на следующих принципах:
- сбалансированность интересов всех участников межбюджетных отношений; - самостоятельность бюджетов всех уровней; - законодательное разграничение расходных полномочий и доходных источников между бюджетами всех уровней; - объективное перераспределение средств между бюджетами для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований; - единство бюджетной системы; - равенство всех бюджетов РФ.

доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в

целях выравнивания доходной части бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов и минимальной бюджетной обеспеченности.

допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении,

предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов.

оказание прямой финансовой помощи из вышестоящего бюджета нижестоящему. Формы

оказания прямой финансовой поддержки: субвенции, дотации, субсидии, кредиты, ссуды.

на безвозмездной и безвозвратной основе для целевого финансирования расходов

бюджетов. Субвенция имеет две особенности. Во-первых, она используется в течение оговоренного срока, при просрочке субвенция подлежит возврату предоставившему ее органу. Во-вторых, ее используют для выполнения конкретных целей.

в случаях, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для

покрытия текущих расходов.

другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого

финансирования целевых расходов.

расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной

и возмездной основе.

другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на

срок не более 6 месяцев в пределах финансового года.

формата появился в начале XX в. в ответ на

рост коррупции среди правительственных чиновников. Первоначально он содержал данные о расходах по различным объектам финансирования как на правительственном уровне, гак и на уровне отдельных департаментов или программ. В данном документе больше внимания уделяется тому, что следует приобрести, нежели тому, какие результаты принесут эти приобретения.

содержание обслуживающего персонала, утвержденные законодательными органами ассигнования, командировочные расходы,

коммунальные услуги.

и простота в использовании, особенно когда информация представлена по

организационным единицам (отделам, департаментам) или отдельным программам.

также на то, что в нем исключительное внимание уделяется

потреблению (использованию средств).
Отсутствие данных о производстве или поступлениях не позволяет делать выводы об эффективности или оправданности расходования средств.

были предназначены для того, чтобы сфокусировать большее внимание на

результатах, чем на затратах.

описывали цели своей деятельности, определяли варианты их достижения и

использовали анализ затрат-результатов для выбора наиболее предпочтительной альтернативы. Проекты рассчитаны скорее на многолетнюю перспективу, нежели на один год, хотя они и пересматриваются ежегодно.

исполнение бюджетов. Органы исполнительной власти организуют исполнение бюджетов, управление

счетами бюджетов и бюджетными средствами. Эти органы являются кассирами всех расходов и получателями бюджетных средств, осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. При этом действует принцип единства кассы, который предусматривает зачисление всех доходов и источников финансирования дефицита бюджета, осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

основе бюджетной росписи, которая составляется главным распорядителем по распорядителям

и получателям бюджетных средств. На основании бюджетных росписей главных распорядителей составляется сводная бюджетная роспись и направляется в орган, исполняющий бюджет.

распорядителей и получателей бюджетных средств. Бюджетные учреждения составляют сметы

доходов и расходов и представляют их на утверждение вышестоящему распорядителю, который их утверждает.

и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств. Бюджетные обязательства

- это обязанность органа, исполняющего бюджет, совершать расходование средств определенного бюджета в течение определенного срока в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

другие документы для совершения расходов и платежей в пределах

доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Орган, исполняющий бюджет, проверяет эти документы и совершает разрешительную надпись. Расходование денежных средств осуществляется путем их списания с единого счета бюджета в размере подтвержденных бюджетных обязательств в пользу юридических и физических лиц.

решение, которое используется для организации и управления движением бюджетных

средств.
Основная цель системы казначейского исполнения бюджета – это введение системы жесткого предварительного контроля за расходованием бюджетных средств. Указанная цель достигается за счет расходования средств с единого бюджетного счета через систему открытых в казначействе лицевых счетов бюджетных учреждений. Это позволяет расходовать бюджетные средства строго в соответствии с утвержденными сметами бюджетных учреждений и учитывать все проводки по лицевым счетам в единой базе данных.

решение задачи учета движения бюджетных средств, т.к. лицевые счета

бюджетополучателей открыты в казначействе. Казначейство позволяет аккумулировать информацию о всех производимых за счет бюджетных средств платежах, а также дает возможность проверять платежные и другие документы, подтверждающие необходимость расходования средств, до момента совершения платежа.

казначейского исполнения бюджета базируется на принципе, что рациональное использование

средств учреждениями возможно только в условиях жесткого предварительного постатейного контроля со стороны главных распорядителей и органа, исполняющего бюджет.

и расходов учреждения, является документом, жестко определяющим объем и

целевое назначение расходования финансовых средств.
Например, если бюджетному учреждению выделены средства на выплату заработной платы, они ни при каких обстоятельствах не могут быть потрачены на приобретение канцелярских принадлежностей.

права бюджетному учреждению осуществления расходов, т.к. они могут быть

изменены. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно в случаях:

ст.229 БК РФ не более чем на 10% годовых

ассигнований (уведомление производится не позднее, чем за 15 дней до даты введения режима сокращения);
увеличения бюджетных ассигнований за счет сверхплановых доходов бюджета в соответствии со ст. 232 БК РФ на погашение дефицита бюджета;
перемещения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств в объеме не более 5%.

бюджетных средств в соответствии с утвержденной сметой. Перераспределение утвержденных

объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств между статьями расходов бюджетной классификации внутри сметы может осуществляться только при условии формирования и утверждения новой сметы. Данный подход отождествляет понятия "эффективность бюджетных расходов" и "целевое расходование бюджетных средств".

управления учреждением заключается в периодическом пересмотре на протяжении бюджетного

года и, при необходимости, оперативном пересмотре смет доходов и расходов образовательных учреждений. Однако указанное решение может привести к возникновению следующих трудностей:

расходов бюджетной классификации и утверждение новых смет одновременно для

большого количества учреждений является затруднительным в условиях ограниченного количества сотрудников в подразделениях финансового органа;
- утверждение новых смет доходов и расходов для образовательных учреждений повлечет за собой необходимость оперативной фиксации новых параметров в информационной системе, используемой в целях казначейского исполнения бюджета, что в свою очередь является весьма трудоемким процессом и потребует резкого увеличения численности сотрудников казначейства, а возможно и дополнительных единиц компьютерного оборудования;

главным распорядителем новых смет доходов и расходов для обеспечения

функционирования образовательного учреждения может сложиться ситуация, когда основные усилия руководителей региональных или муниципальных органов управления и руководителей учреждений будут направлены не на управление и развитие образовательного учреждения, а на многократный пересмотр смет.

для финансирования бюджетных учреждений используется метод нормативного финансирования "одной

строкой". Его суть заключается в выделении бюджетных средств по нормативу и предоставлении руководителям образовательных учреждений определенной свободы при расходовании выделяемого объема бюджетных ассигнований.

является гибким финансовым планом, который может оперативно корректироваться руководителем

при изменении ситуации реального финансового управления. Имеющийся в настоящее время опыт нормативного финансирования бюджетных учреждений "одной строкой" подтверждает свою высокую эффективность.

строкой" дает руководителю учреждения возможность расходования средств исходя из

ситуации реального управления с учетом следующих ограничений:
общий объем финансовых обязательств учреждения (определяемый на основе заключенных им договоров) не должен превышать принятый лимит бюджетных обязательств;
расходование средств должно производится в соответствии с определенными для образовательного учреждения целями и его уставом.

по оперативному управлению финансовыми средствами передаются с уровня регионального

или муниципального органа управления образования на уровень руководителя учреждения. У ведомственных органов управления остаются только ограниченные способы влияния на процесс финансового управления:

средств;
разработка методических рекомендаций по финансовому управлению образовательным учреждением;
разработка

типового программного обеспечения для финансового руководителя образовательного учреждения;
организация и проведение подготовки и переподготовки финансовых руководителей образовательных учреждений;
соответствующая целям эффективного расходования средств кадровая политика и т.д.

то, что превращение руководителя образовательного учреждения из диспетчера утвержденной

сметы в активного соучастника процесса управления финансовыми ресурсами позволяет частично решать проблему эффективного расходования бюджетных средств. Финансирование бюджетополучателей "одной строкой" позволяет создать "центры финансовой ответственности" в каждом образовательном учреждении и вовлечь в процесс эффективного расходования бюджетных средств не только их руководителей, но и через них конкретных работников бюджетной сферы.