Слайд 2
Механизм охраны окружающей среды – находящиеся в тесном
взаимодействии организационные, правовые и экономические меры, направленные на охрану
окр.седы и обеспечение благоприятных условий жизни человека.
Слайд 3
1. Организационно-правовой (управленческий):
- Институциональные инструменты – система гос.
органов управления в сфере охр.окр.ср.
- функциональные инструменты – экологическая
сертификация, лицензирование, контроль и т.д.
Слайд 4
2. экономико-правовой – система экономически стимулирующих инструментов (способы
воздействия, меры) охр.окр.ср. (планирование, прогнозирование, финансирование, страхование, экономическое стимулирование)
Слайд 5
3. правовой – образует основные правовые институты: юр.
ответственность за экол. правонарушения; возмещение вреда, причиненного загрязнением окр.ср.
Слайд 6
4. Мех-м особой охраны, включающий в себя систему
специальных, установленных государством мероприятий по защите:
- ООПТ и объектов
-
Особо опасных зон – экологически неблагоприятных территорий
Слайд 7
5. Идеологический: экологическое воспитание, образование, культура.
Слайд 8
6. международно-правовой мех-м в зависимости от участия в
нем государств делится на универсальный и региональный, включает в
себя:
- конвенционные инструменты (многосторонние и двусторонние соглашения)
- институциональные инструменты (международные организации и их органы)
- ситуационные инструменты (переговоры, конференции и т.п.)
Слайд 9
Лицензирование в области природопользования и охр.окр.ср.
Слайд 10
Лицензия и договор в экологическом праве России приобрели
большое юридическое значение. Получение лицензии или заключение договора создают основание для
приобретения права природопользования и осуществления ряда видов деятельности, связанных с охраной окружающей среды. Закон запрещает или не допускает осуществление экологически значимой деятельности без лицензии или договора, если для ее ведения это требуется. Проведение такой деятельности без надлежаще оформленных документов является основанием для применения к виновному лицу мер юридической ответственности.
Слайд 11
Функции лицензирования и договоров:
1. информационная, в рамках которой
собирается, накапливается и распространяется информация об экологически значимой деятельности;
Слайд 12
2. превентивная, посредством установления в лицензии и договоре
пределов использования природных ресурсов и других экологически значимых условий
осуществления экологически значимой деятельности достигается предупреждение экологического вреда;
Слайд 13
3. контрольная, уполномоченные государственные органы осуществляют превентивный контроль
за соблюдением природопользователем-лицензиатом требований законодательства об окружающей среде;
Слайд 14
4. гаранта реализации прав граждан и юридических лиц в области природопользования
и охраны окружающей среды.
Слайд 15
Хотя лицензирование и заключение договора касаются иногда одних
и тех же общественных отношений, они являются правовыми инструментами
реализации разных методов в праве окружающей среды - административно-правового (лицензия) и гражданско-правового (договор).
Слайд 16
Виды деятельности, требующие лицензии для ее осуществления, как
и форма лицензии, определяются законами. Традиционными видами такой деятельности
являются все виды специального природопользования, включая, к примеру, пользование недрами, забор воды для промышленных целей, выброс загрязняющих веществ в атмосферу, сброс сточных вод и т.п.
Слайд 17
В соответствии с экологическим законодательством используются различные формы
документов, выполняющих функции лицензии. Наряду с собственно лицензиями (на право пользования
недрами), применяются разрешения (на выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов). Несмотря на многообразие форм документов, применяемых в данной сфере, в силу выполнения ими одинаковой функции все они охватываются понятием «лицензирование».
Слайд 18
В соответствии с ФЗ от 04.05.11 г. N
99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность
по обращению с опасными отходами, деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, а также работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы, явления и др.
Слайд 19
Совокупность норм, регулирующих лицензионные отношения в области охраны
окружающей среды и природопользования, может рассматриваться как комплексный институт
экологического права.
Слайд 20
Виды экологически значимой деятельности, на осуществление которой требуется
лицензия, можно подразделить на две группы:
Слайд 21
1. Деятельность по природопользованию и охране окружающей среды
от вредных воздействий (лицензируется специально уполномоченными государственными органами в
области охраны окружающей среды)
Слайд 22
включая деятельность по специальному природопользованию, к примеру, пользованию
недрами, животным миром, а также иные виды, в том
числе:
сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение опасных отходов;
выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;
выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;
в области использования источников ионизирующего излучения.
Слайд 23
2. Деятельность, не являющаяся изначально природоохранной, но имеющая
отношение к охране окружающей среды (лицензируется иными, не природоохранными
органами).
Слайд 24
выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам
и уничтожению химического оружия;
эксплуатации химически опасных производственных объектов;
перевозка железнодорожным
транспортом грузов;
космическая деятельность;
проектирование зданий и сооружений;
деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
и др.
Слайд 25
В некоторых нормативных актах о лицензировании некоторых видов
деятельности прямо предусматриваются требования об учете экологических факторов при
их лицензировании. Так, в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по выполнению работ и оказанию услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия, утвержденным постановлением Правительства РФ, к лицензионным требования и условиям отнесено соблюдение требований экологической безопасности в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды».