Слайд 2
Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г
Создание
системы взаимодействия населения, местного самоуправления и государственной власти, которая
должна обеспечить:
улучшение условий жизни населения;
обретение гражданами навыков демократичного взаимодействия с органами местного самоуправления, а также навыков общественного контроля за эффективностью их деятельности;
устойчивое самостоятельное развитие муниципальных образований.
Слайд 3
В ведении Российской Федерации, согласно статье 71 Конституции,
находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных
законов, контроль за их соблюдением;
б)федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и)федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
Слайд 4
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации,
международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические
отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.
Слайд 5
К вопросам совместного ведения относятся:
— обеспечение соответствия конституций
и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых
актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
— защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств;
— обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
— вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
— разграничение государственной собственности;
— природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
Слайд 6
— общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической
культуры и спорта;
— координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства,
отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
— осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
— установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
— административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
— кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
— защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
— установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
— координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
Слайд 7
Ст. 73 Конституции РФ
«Вне пределов ведения Российской Федерации
и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти»
Слайд 8
Самостоятельность муниципальной власти
"Органы местного самоуправления не входят в
систему органов государственной власти« (ст.12 Конституции РФ);
Выражается в наличии
собственных предметов ведения местного самоуправления и полномочий, которыми обладают органы местной власти;
Слайд 9
Общее в государственной и муниципальной власти
Являются институтами общественного
развития;
Каждый из них имеет территориальную организацию;
Имеют один
источник власти — народ;
Осуществляют публичную власть (распространенную на всю территорию или на территорию местного самоуправления)
Осуществляют сбор налогов;
Осуществляют функции по обеспечению общественной безопасности и порядка
Осуществляют правовое регулирование и управление, т.е. имеют собственные правовые акты, а также собственные аппараты управления.
Слайд 10
Выводы
Местное самоуправление имеет правовую природу;
Местное самоуправление - форма
осуществления власти народа, но не «всего», а «местного»;
Местное самоуправление
обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ст. 130 Конституции РФ).
Отграничение системы органов государственной власти и органов местного самоуправления;
Самостоятельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий означает, что, осуществляя свои права, они не подотчетны органам государственной власти, не подчиняются им;