Презентация на тему Коррупция как социально-правовое явление: понятие, формы, виды

этимологическом значении коррупция (от греч. corrumреrе) определяется как порча.

С XV – XVI вв. коррупцию стали определять как подкупаемость и продажность чиновников и общественно-политических деятелей.

– термин «коррупция» используется главным образом для характеристики общего

морально-нравственного состояния общества.
Современный подход:
термин «коррупция» используется как синоним «взятки», «подкупа» и обозначает продажность служебных действий, вымогательство, растрату, протекционизм, подкуп избирателей и др.;
под коррупцией понимают специфическое поведение должностного лица, связанное со злоупотреблением власти в личных целях.

реализация интересов;
Коррупция как стратегия группового поведения;
Коррупция как системная

неэффективность.

со стороны представителей власти
Юридический подход – социальное явление, поразившее

аппарат управления, выражающееся в разложении власти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими, другими лицами, уполномоченными на выполнение публичных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности в корыстных целях личного обогащения или в групповых интересах

использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими, либо служащими

коммерческих или иных организаций (в том числе, международных) своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера), либо предоставление последним таких преимуществ.

определяется как злоупотребление служебным положением для достижения личной или

групповой выгоды, а также незаконное получение государственными служащими выгоды в связи с занимаемым служебным положением.
В узком смысле к коррупции относят ситуации, когда должностные лица намеренно пренебрегают своими обязанностями или действуют вопреки им ради материального вознаграждения.

273-ФЗ «О противодействие коррупции»
Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача

взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя и для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

власти;
перераспределении ресурсов в пользу тех или групп;
использовании механизмов

институционализации в групповых (клановых) и личных интересах.

с деятельностью государственных органов власти.
2. «Низовая» коррупция – коррупция,

в которую вовлечены различные организации, которые созданы для предоставления различных услуг населению и организациям.
3. Деловая коррупция – вне или внутри хозяйствующих объектов, а также в СМИ.

институтов и институтов гражданского общества;
слабость демократических традиций;
непрозрачность власти;
неэффективное

общественное участие в процессах противодействия коррупции.

слабостей административной системы.
Факторы культурологического характера способствуют либо препятствуют

коррупции.

принятии управленческих решений;
- Возможность монополизировать общественные материальные ценности;
- Низкий

уровень подочетности органов государственной власти.

заказов на поставки продукции для государственных и муниципальных нужд;

Принятие решений о включении в бюджеты (проекты бюджетов) инвестиционных проектов;
Межбюджетные отношения (особенно в звене субъект федерации -муниципальное образование);
Налоговое администрирование (особенно налоговый контроль);
Таможенный контроль;
Регистрация прав собственности;
Регистрация недвижимости;
Проведение проверок контролирующими органами;
Выдача заключений и разрешений;
Кадровая политика в государственных органах (решения о приеме и должностном продвижении

административного усмотрения;
Низкое качество и незащищенность от коррупции административных

процедур;
Неудобный для клиента «интерфейс»;
Правовая неграмотность государственный служащих;
Слабость внутреннего административного контроля;
Отсутствие практики внутреннего аудита;
Неразвитость аудита эффективности;
«Мертвость» законодательных норм о конфликте интересов (отсутствие процедур, неясность санкций).

«О борьбе с коррупцией в системе государственной службы»
основные принципы

защиты от коррупции деятельности должностных лиц властных органов государства
обязательное представление государственными служащими декларации о доходах, движимом и недвижимом имуществе, вкладах в банках и ценных бумагах.
Запрет служащим государственного аппарата:
заниматься предпринимательской деятельностью;
оказывать любое не предусмотренное законом содействие физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения;
выполнять иную оплачиваемую работу (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности);
быть участником хозяйственных обществ и товариществ.

273-ФЗ «О противодействие коррупции»
Правовая основа противодействия коррупции
Основные принципы противодействия

коррупции
Принципы противодействия коррупции в Российской Федерации
Международное сотрудничество Российской Федерации в области противодействия коррупции
Организационные основы противодействия коррупции
Меры по профилактике коррупции
Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции

273-ФЗ «О противодействие коррупции»
Обязанность государственных и муниципальных служащих представлять

сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе
Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора
Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения
Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения

и исполнителей госзаказов
Неэффективное использование бюджетных средств
Рост цен за счет

коррупционных издержек
Неверие в способность власти обеспечить честные «правила игры» - ухудшение инвестиционного климата
«расползание» коррупции на бизнес и НПО

развития
Закрепление и увеличение имущественного неравенства
Дискредитация права как инструмента регулирования

жизни людей
Укрепление оргпреступности
Рост социальной напряженности

обеспечению групповых интересов
Деградация доверия к власти
Падает престиж страны
Профанируется политическая

конкуренция
Дискредитируется политический режим

государственным, общественным институтам, делегитимация власти.
- Криминализация и торможение экономики.
-

Ущерб авторитету страны и инвестиционной привлекательности России.
В итоге коррупция приводит к внутренней деформации самих государственных институтов, превращает государственные институты из формально-правовой структуры в полукриминальное сообщество, а также смещает или заменяет изначальные функции государственных институтов на новые – поддержка групповых интересов, самовоспроизводство и самоподдержание системы.

положительные функции в российском обществе:
- Стимулирует традиционно «ленивого», нерадивого

российского чиновника к эффективной деятельности, является средством мотивации чиновника к принятию решений.
- Позволяет скорректировать несовершенства формальной системы, законодательства и ошибки, сбои в системе неформальными методами.

Competitiveness Report (Женева, Швейцария),
Political and Economic Risk Consultancy

(Гонконг),
Transparency International (Берлин, ФРГ),
Political Risk Services (Сиракузы, США).

– Россия
- некоммерческая общественная организация, целью деятельности которой является

создание единой национальной антикоррупционной системы, которая могла бы решать три блока задач:
1. Формирование антикоррупционного мировоззрения и правосознания граждан.
2. Институализация «прозрачности».
3. Предотвращение коррупции через обеспечение действенности антикоррупционных механизмов.

роли общества в противодействии коррупции и обеспечении прозрачности и подотчетности

в деятельности государственных органов. 

чиновниками своего служебного положения для извлечения личной выгоды (взяточничество,

мошенничество, растрата, фаворитизм, непотизм).
Прозрачность и подотчетность – система действенных механизмов общественного контроля и общественного доступа к информации, связанной с выполнением государственными органами своих функций.

представлений экспертов об уровне коррупции в государственном секторе.
Барометр мировой

коррупции (БМК) – направлен на оценку отношения граждан к коррупции и случаям столкновения с коррупцией в повседневной жизни.
Индекс взяткодателей (ИВ) – делает акцент на склонность фирм лидирующих стран-экспортёров прибегать к взяточничеству за рубежом.

права.
- Законодательное регулирование процесса лоббирования.
- Антикоррупционная экспертиза.
- Ужесточение

санкций за преступления против государственной службы.
- Профилактика коррупции в системе государственной службы.
- Отказ от расширительного толкования презумпции невиновности должностных лиц.
- Форсирование разработки и введения в действие административных регламентов.
- Разработка и введение в действие Кодекса этики государственных служащих.

программ.
- Разработка принципов и механизмов государственной кадровой политики.
- Формирование

федерального и регионального банков кадровой информации.
- Формирование системы управления государственной службой Российской Федерации.
- Развертывание системы антикоррупционного правового просвещения граждан.
- Поддержка общественных организаций антикоррупционной направленности.
- Развертывание сети центров бесплатной юридической антикоррупционной помощи.
- Информирование общественности о деятельности органов власти.