Презентация на тему Регулирование телекоммуникационной сферы: основания, проблемы, перспективы

и информации (государственная политика в информационной сфере)
Место телекоммуникационного права

в в науке
Обучение, переподготовка кадров и просвещение
Роль Ассоциации операторов связи

отрасли (п)
Избыточное регулирование (з)
Потребительский экстремизм (а)
Конкуренция - прессинг «коллег»,

операторов, организаций-смежников (о)
Отсутствие отраслевой парадигмы (н)
Отсутствие «героев» отрасли (к)
Угроза вступления в ВТО (*)

23, 29), международные договоры
ФЗ О связи, ФЗ О техническом

регулировании
КоАП РФ гл. 13
УК РФ гл. 28
ГК РФ гл. 39
Указы Президента РФ
Правила (>40) утверждены постановлениями Правительства РФ
Приказы Минсвязи России
Отраслевые стандарты, сетевые протоколы
Законодательство субъектов РФ
Локальные акты, в т.ч. Операторов связи

Всеобщей декларации прав человека 1948 года
«искать,
получать и
распространять

информацию
и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ».

публикации)

права 26.07.2011
Федеральный закон от 11.07.2011 N 200-ФЗ "О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

критерий
Информационно-телекоммуникационные сети

единства подходов по вопросу регулирования телеком-сферы
Отсутствие финансирования исследований
Отсутствие

исследовательских программ
Отсутствие учебной дисциплины
Разобщенность исследователей и педагогов (общая и внутренняя)

информационного права
12.00.14- административное право; финансовое право; информационное право
После

31 мая 2012
12.0013. – информационное право

и телекоммуникационая деятельность

Телекоммуникационная сфера представляет собой пространственно-временную область общественных

отношений по поводу передачи информации по техническим каналам связи.

Телекоммуникационная деятельность – специальный вид информационной деятельности, содержанием которой является создание, преобразование и использование телекоммуникационной инфраструктуры, оказание теле­коммуникационных услуг (прием, обработка и передача сообщений по техническим каналам), а также обеспечение лицензирования и контроля в сфере телекоммуникаций. Предмет телекоммуникационного права

предметные сферы

Отношения по поводу управления и контроля телекоммуникационной сферы;

Отношения по поводу проектирования строительства и эксплуатации объектов ….;

Отношения по поводу предоставления доступа к телекоммуникационным объектам ….

управления и контроля телекоммуникационной сферы:
Управление в сфере связи

и информации (политика)
Лицензирование (исторически с 1990 года, отдельно от лицензирования иных видов деятельности и услуг)
Надзор (периодическая проверка отдельных параметров, исторически с 1993 года на договорной основе)
Управление ресурсами отрасли (административное)
Управление сетями (вектор диспозитивного метода)
Управление в сфере услуг (оптимистически - преимущественно диспозитивное, реалистически – административно- диспозитивное)

предметные сферы

Отношения по поводу управления и контроля телекоммуникационной сферы;

Отношения по поводу проектирования строительства и эксплуатации объектов телекоммуникаций и других элементов телекоммуникационной инфраструктуры;

Отношения по поводу предоставления доступа к телекоммуникационным объектам ….

проектирования и строительства объектов телекоммуникаций и других элементов телекоммуникационной

инфраструктуры;

Разрешительная процедура начала и окончания
(лицензирование в строительстве заменено саморегулированием)

предоставления доступа к сетям (присоединение) и объектам
телекоммуникационной инфраструктуры
Процедура формализована

как гражданско-правовая
Фактически процедура разрешительная от начала и до окончания присоединения

предметные сферы
Отношения по поводу управления и контроля телекоммуникационной сферы;

Отношения по поводу проектирования строительства и эксплуатации объектов телекоммуникаций …;

Отношения по поводу предоставления доступа к телекоммуникационным объектам с целью получения услуг по передаче сообщений и сами отношения по поводу приема, обработки и передачи сообщений (услуга связи).

доступа к телекоммуникационным объектам с целью получения услуг связи

(услуга доступа к сети связи).

Характер доступа диспозитивный, с элементами императивного

передачи сообщений (услуга связи).
Характер диспозитивный за исключением прямого

императивного регулирования отдельных видов услуг (для нужд обороны, безопасности, правопорядка)

права)
Императивный (предписание, запрет)
Диспозитивный (дозволение, санкционирование, сорегулирование)
Технологический метод: правовая технология

(предполагается)
Особый телекоммуникационный (разрабатывается)

for Internet policy // Telecommunications & High Technology Law.

2002. Vol. 1.P. 38-67.

Access to public sector information : law, technology and

policy. Vol. 2 / edited by Brian Fitzgerald. Sydney University Press. Sydney. 2010. P. 545.

Уровень представления
Аналитический уровень
Уровень данных (фактов)

сетях Access to public sector information : law, technology

and policy. Vol. 2 / edited by Brian Fitzgerald. Sydney University Press. Sydney. 2010. P. 545.

Интерактивный уровень

Уровень представления

Вспомогательный уровень

Аналилитический уровень

Вспомогательный уровень

Уровень данных (фактов)

различных органов (регулятор, оператор, потребитель)
Оператор связи как специальный субъект

Абонент как субъект потребитель
Вспомогательные (дополнительные) субъекты:
заявитель (лицензиат),
пользователь радиочастот,
субабонент (несовершеннолетний пользователь),
сорегуляторы (АДЭ, НИИ, Ассоциации)

линейно - кабельные сооружения связи;
сооружения радиорелейных линий связи;

приемно - передающие центры;
системы передвижной сотовой, транковой, пейджинговой, радио- связи;
земные станции спутниковой связи;
и прочие материальные объекты телекоммуникационной инфраструктуры; земли связи. Инженерная инфраструктура и вспомогательное оборудование связи. Резерв универсального обслуживания.
Ценные бумаги документы лицензии, сертификаты, разрешения, декларации на объекты и услуги связи.

Нематериальные объекты: доступ к телекоммуникационной инфраструктуре; абонентские базы данных проводных и радиочастотных сетей; базы данных нумерации и адресации сетей; базы данных назначенных номиналов радиочастот; тайна связи.
Услуги, действия по их оказанию и результаты (услуга назначения радиочастот, кодов и номеров сетей; выдача разрешений на радиочастоты, нумерацию; сертификаты, лицензии, разрешения).
Телекоммуникационные услуги в качестве самостоятельного объекта (услуга доступа, услуга начала/завершения вызова, отдельная телекоммуникационная услуга, универсальная услуга и пр.).

телекоммуникационных правоотношений:

трафик – нагрузка, создаваемая потоком вызовов, сообщений

и сигналов, поступающих на средства связи

Телекоммуникационные ресурсы:
нумерация и адресация телекоммуникационных сетей;
радиочастотный ресурс (частоты, полосы частот, стволы, орбитально-частотный ресурс).

исследований
Отсутствие реальных исследований
=>
Отсутствие рекомендаций по регулированию отрасли и несовершенное

законодательство
Отсутствие учебной дисциплины (курсов, учебников и т.п.)
Отсутствие специалистов (в телеком- секторе, науке и образовании)

средства // Деловой квартал. 1997. № 44. С.30-32.
О правовом

регулировании отрасли связи // Информ Курьер Связь, 1999. № 11. С. 48.
Правовые подходы к решению проблемы терминологии в электросвязи // Вестник связи, 2006. № 4. С. 69-71.
Анонимные субъекты телекоммуникационных сделок // Право и экономика, 2006. № 7. С. 56-58.
Предмет телекоммуникационного права // Право и экономика, 2006. № 10. С. 123.
О предмете телекоммуникационного права / Правовые понятия и категории в контексте информационного права // Материалы теоретического семинара по информационному праву. ИГиП РАН. – М. 2006. C. 121-129.
Отдельные субъекты телекоммуникационного права // Правовые вопросы связи, 2007. № 1. С. 45-47.

телекоммуникационных отношений // Вестник Уральского института экономики управления и

права, 2009 № 4(9) С. 27-32.
О влиянии правового режима радиочастот на реализацию права на распространение информации //Условия реализации прав граждан и организаций на основе информационных технологий. – М.: Институт государства и права РАН, 2010. С. 170-175.
Правовой режим радиочастот в России //Вестник Уральского института экономики управления и права, 2010 № 1(10) С. 22-26.
Правовые режимы в отрасли связи // Современное право, 2010. № 3. C. 16-19.
Экономические предпосылки телекоммуникационного права // Вестник Уральского института экономики управления и права, 2011 № 2 (15). С. 27-31.

Федерации об административных правонарушениях. / Под общей редакцией проф.

Э.Н. Ренова. – М. НОРМА, 2002.
Правовая информатика: Компьютерный практикум / Е.Е., Антонова, Ю.В. Волков, П.У. Кузнецов, И.С. Мелкомуков, М.И. Паршуков.-Екатеринбург, 2008. 188 с.
Регулирование локальных сетей (От концепции до инструкции) / Волков Ю.В. –Екатеринбург, 2010. 135 с.
Информационные технологии в юридической деятельности: учебник для бакалавров /под общ. ред проф. П. У. Кузнецова. – М. 2011.
Основы телекоммуникационого права : учебное пособие / Волков Ю.В. – Екатеринбург. 2011. 94 с.
Право информационного общества: Телекоммуникации. Вып.1. Сборник статей зарубежных авторов. Общ. Ред. Ю.В. Волков. - Издатель Волков Ю.В. - Екатеринбург. 2011. 156 с.
Мошенничество в Интернете / Ю. В. Волков, А. К. Горяинов. - Екатеринбург, 2011. 108 c.

года
В Европе, США, Азии – с 2000-2002 г.г.
В РФ

подходы к пониманию формируются
Учебные курсы в НИУ ВШЭ (г. Москва) и ГИУ ТУСУР (г. Томск)
Специалисты – номинальные
Сайт как средство просвещения

дисциплина по ГОСу 3-го поколения)
Информационное право
Правовая информатика\Правовые информационные системы

Магистратура
Актуальные вопросы информационного права (УИЭУиП – фил-л г. Н.Тагил)
Правовые основы защиты информации - факультатив
Телекоммуникационное право
Навигационное (космическое) право - факультатив
Медиа- право (средств массовой информации)
Право информационных технологий….

переводов, монографии)
Конференции, семинары, встречи, круглые столы, учебные сборы,
Информационные сетевые

продукты (сайты, форумы, чаты, иное)
Сетевой электронный научный журнал

и подготовка кадров