Слайд 2
Государственный строй до принятия Конституции 1787 года
Декларация Независимости
провозглашала, что государства, подписавшие её являются свободными и независимыми
государствами.
В 1777 году война с Великобританией заставила заключить государства конфедеративный союз.
После принятия Конституции 1787 года в США было официально оформлена федеративная форма государственного устройства.
Слайд 3
Одним из важнейших событий в развитии Конституции США
было принятие первых 10 поправок, получивших название «Билль о
правах», который включал в себя первые 10 поправок. В эволюции федерализма особую роль играла X поправка, которая расширила полномочия штатов.
Слайд 4
К 50-м годам XIX века центральным вопросом стал
вопрос о том, является ли институт рабства делом федеральной
политики или политики штата.
В результате Гражданской войны в Америке (1860-1865) были сняты многие вопросы федерализма. Победа Севера и последовавшее за этим принятие XIII, XIV и XV поправок к Конституции положили конец рабству, дали четкое определение понятию гражданства, ограничили полномочия штатов в области гражданских прав и свобод.
Слайд 5
Государственное устройство США можно отнести к такому типу
федерализма, как дуалистический, так как взаимодействие союза и штатов
основано на жёстком разграничении предметов ведения.
Слайд 6
В Конституции США нет специальных статей, посвященных разграничению
предмета ведения между федерацией и штатами – она лишь
определяет полномочия федеральных органов государственной власти.
Остальные полномочия предполагаются принадлежащими штатам.
Поправка X:
«Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и не запрещенные для отдельных штатов, сохраняются соответственно за штатами либо за народом».
Слайд 7
Предметы ведения федерации.
Право принятия новых штатов в состав
федерации.
Налогообложение и расходование государственных средств.
Заключение займов от имени США.
Регулирование
междуштатной и внешней торговли.
Регламентация вопросов натурализации.
Право регулировать вопросы банкротства
Чеканка монеты, определение её стоимости, установление мер и весов.
Учреждение почтовых служб.
Регулирование авторского права.
Учреждение федеральных судов.
Установление наказаний за определённые виды преступлений(преступления, предусмотренные международным правом, подделка ценных бумаг и др.)
Право ведения внешних сношений.
Объявление войны и заключение мира.
Набор и содержание армии и военно-морского флота.
Управление милицией штата.
Управление столичным округом.
Право управления федеральной собственностью.
Право гарантировать республиканскую форму правления в штатах.
Слайд 8
Право принимать все необходимые акты по реализации федеральных
полномочий
Конгресс США имеет право…издавать все законы, которые будут необходимы
для осуществления как вышеуказанных прав, так и всех других прав, которыми настоящая конституция наделяет правительство США, его департаменты и должностных лиц (абз.18 разд.8 ст.).
Эту норму некоторые авторы называют принципом «подразумеваемых» полномочий, так как она послужила основой для распространения исключительных прав федерации на многие сферы социально-экономической и политической жизни.
Слайд 9
Компетенция штатов
Штаты сохраняют за собой право на регулирование
вопросов собственности и обязательственного права, брака и развода, здравоохранения
и социального обеспечения, профессиональной деятельности.
Вопросы организации и деятельности центральных (штаты могут выбирать кандидатов в Палату Представителей и Сенат Конгресса) и местных органов власти, проведения общественно необходимых работ, вопросы налогообложения, введения санкций за различные правонарушения.
Слайд 10
«Совпадающие» полномочия федерации и штатов
К предметам ведения как
федерации, так и штатов относятся законотворчество и право применение
в области налогообложения, регламентация форм деятельности корпораций, обеспечение «всеобщего благоденствия».
Правовая регламентация этой сферы отношений корректируется применением доктрины «преимущественных прав» Конгресса, в соответствии с которой действующим признаётся федеральное законодательство, а не вступившее в противоречие законодательство штатов.
Слайд 11
Существуют определённые запреты для федерации и штатов:
И федерации
и штатам запрещено облагать налогом экспорт, жаловать дворянские титулы,
допускать рабовладение, нарушать соответствующие требования Билля о правах.
Федерация не вправе устанавливать дискриминационные косвенные налоги, предоставлять торговые привилегии, изменять границы штатов без их согласия.
Штаты не вправе заключать международные договоры и соглашения с другими штатами без согласия Конгресса и вторгаться в предметы ведения Конгресса, принимать законы, противоречащие федеральным актам.
Слайд 12
Конституционные гарантии прав штатов
Принцип равенства. Федерация не вправе
осуществлять дискриминационные действия, отдавая предпочтения каким-либо штатам в большей
мере, чем другим.
По Конституции США не допускается раздел территории штатов или слияние двух штатов без согласия их легислатур и Конгресса.
Поправки в Конституцию США могут быть внесены только с согласия трёх четвертей штатов
Формирование Сената США. Штаты вне зависимости от численности населения имеют 2 представителя.
Если нет нарушений норм федерального права, общесоюзные органы не вправе вмешиваться в деятельность штатов.
