Слайд 2
Систематизация законодательства и ее виды
Систематизация законодательства - техническое
упорядочивание действующих нормативно-правовых актов (первичных правовых текстов).
Технические приемы,
которые при этом применяются, называются способами систематизации.
Слайд 3
Способы систематизации законодательства
1. Организация
и учет. Учет может быть
журнальным,
картотечным и
автоматизированным. Организация учета
включает в себя систему поиска
необходимой правовой информации.
Слайд 4
продолжение
В Российской Федерации автоматизированные системы учета законодательства созданы
в Аппарате Государственной думы, Совета Федерации, Президента РФ, Правительства
РФ, в Министерстве юстиции РФ и в ряде других федеральных органов. Создан и активно разворачивает свою деятельность также и ряд коммерческих автоматизированных информационно-поисковых систем законодательства (Консультант-Плюс, Гарант, Кодекс и др.).
Слайд 5
продолжение
2. Инкорпорация – такой
способ систематизации, при котором законодательные акты объединяются по определенному
основанию (хронологическому, тематическому, по органу, издавшему акты) без изменения содержания соответствующих актов.
Свод законов Юстиниана, как основной источник древнеримского права, представлял собой форму инкорпорации.
В настоящее время – это различные сборники нормативно-правовых актов.
Слайд 6
продолжение
Различают инкорпорацию официальную и неофициальную. Официальная инкорпорация предполагает
утверждение инкорпорационных сборников органами, издавшими их. Таким образом, акт
официальной инкорпорации является официальным источником законодательства. Сборники неофициальной инкорпорации такого значения не имеет.
Иногда дополнительно выделяют и так называемую официозную инкорпорацию, под которой понимают издание сборников нормативных актов теми органами, которым это официально поручено. При этом правотворческий орган официально не утверждает и не одобряет такое собрание (сборник) и потому тексты помещенных в нем актов не приобретают официальный характер (имела место в СССР).
Слайд 7
продолжение
3. Консолидация – способ систематизации, который состоит в
объединении разных, но тематически единых законодательных актов в один
акт. При этом все прежние акты утрачивают юридическую силу. При консолидации меняется форма правовых актов, но не их содержание. Консолидация всегда имеет официальный характер.
Слайд 8
продолжение
Консолидация применяется не только в России, но и
в других странах.
В Великобритании распространена практика издания актов,
объединяющих акты парламента, принятые по одному и тому же предмету регулирования за все время его существования. В конце XIX в. английский парламент принял специальный закон о консолидации статутного права.
Во Франции широко развито принятие так называемых кодексов, объединяющих нормативные предписания по одному и тому же вопросу. Изданы, например, такие консолидированные акты, как Кодекс дорог общественного пользования, Кодекс сберегательных касс и др.
Слайд 9
продолжение
4. Кодификация – способ систематизации, при котором имеет
место как внутренняя, так и внешняя переработка действующего законодательства
путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. К кодификационным актам относятся своды законов, кодексы, основы законодательства, регламенты, уставы, положения и др.
Слайд 10
продолжение
Российскими учеными высказывается и точка зрения на кодификацию
как на самостоятельную форму совершенствования законодательства, не относящуюся к
систематизации (систематизировать можно только существующее законодательство)