Презентация на тему Тема 9. Трансформационная экономика

ее основные особенности
3.Основные направления рыночных преобразований
4.Роль государства

в трансформационной экономике

Академия МВД Республики Беларусь

недостатками социалистической экономики, основными принципами которой являются:
отсутствие частной собственности,

замена ее общественной в качестве экономической основы социального равенства;
управление народным хозяйством из единого центра, принимающего решения, что, как и для кого производить;
централизованное распределение ресурсов и результатов труда;
постепенная ликвидация рыночного механизма, отмирание товарно-денежных отношений, а вместе с ними — и денег.

Академия МВД Республики Беларусь

стран получила в экономической литературе название «командно-административная система» (КАС).

Ее характерные черты и особенности:
является всеобщее огосударствление экономической жизни общества и, прежде всего, основы экономической системы — собственности.
деформация всех отношений общественного воспроизводства: производства, распределения, обмена и потребления.

Академия МВД Республики Беларусь

Вместо наиболее полного удовлетворения растущих потребностей общества такой целью

фактически стало производство ради производства расширения военно-промышленного комплекса.
Промышленность производила во все возрастающих масштабах средства производства и технику военного назначения, а выпуск товаров народного потребления значительно отставал от потребностей в них.

Академия МВД Республики Беларусь

планирование.
План после принятия принимал форму закона; его неисполнение

вело к административной, уголовной и партийной ответственности.
Центр определял основные экономические показатели: цены, нормы оплаты труда и прибыли предприятия.
Для выполнения планового задания выделялись бесплатные ресурсы, централизованно устанавливался фонд заработной платы и перечень выпускаемых товаров.
Однако при номенклатуре в миллионы наименований товаров точно определить их перечень единый центр был физически не в состоянии.

Академия МВД Республики Беларусь

такой хозяйственной системе неэффективно работающим предприятиям не дают разориться,

поддерживая их «на плаву» путем перераспределения прибыли от более эффективно работающих предприятий.
По этой причине отсутствуют стимулы для продуктивной работы и у отстающих, и у рентабельных предприятий.

Академия МВД Республики Беларусь

прикреплен к «своему» поставщику, у него нет возможности выбора

товаров, цен и услуг, поэтому отсутствует конкуренция. Повсеместно господствует диктат производителя над потребителем.

Академия МВД Республики Беларусь

экономике в целом, развивались отношения патернализма: государство как собственник

брало на себя ответственность за экономическое положение отраслей, регионов, предприятий, отдельных трудящихся.
При декларированной всеобщей занятости и внешнем отсутствии безработицы в Советском Союзе существовала скрытая безработица, т.е. завышенные штаты работников практически на всех предприятиях и, как следствие, низкая повсеместная производительность труда.

Академия МВД Республики Беларусь

экспроприации частной собственности. Зачастую имело место насильственное объединение крестьян

в колхозы и совхозы, контролируемые государством.
Из сельского хозяйства в огромных количествах изымались средства для проведения индустриализации.
Колхозники длительное время работали за трудодни и были лишены права покинуть свои хозяйства, так как им не выдавались паспорта.

Академия МВД Республики Беларусь

том, что государство является монопольным распределителем основных ресурсов: материальных,

финансовых, природных, трудовых.
Деньги объективно не могли выполнять те же функции, что и в рыночной экономике.
В экономике формально действовал принцип распределения по труду, а на деле существовало уравнительное распределение. В итоге зарплата перестала быть стимулом роста производительности труда.

Академия МВД Республики Беларусь

административный рынок с условными товарно-денежными отношениями.
Для него были

характерны централизованное ценообразование, отсутствие многообразия форм собственности, суженный характер обмена (по причине отсутствия рынков ценных бумаг, капитала, земли, труда).

Академия МВД Республики Беларусь

были фактически лишены права выбора.
Первые, жестко прикрепленные централизованной

системой распределения к единственному поставщику ресурсов или комплектующих изделий, не могли менять ни его, ни покупателей своей продукции по собственному усмотрению.
Поэтому господствовал принцип «бери, что дают, невзирая ни на качество, ни на цену».

Академия МВД Республики Беларусь

общественный транспорт, основные продукты питания были дешевыми, но все

потребительские товары отличались низким качеством.
Рост номинальных денежных доходов населения и «замороженные» цены на большинство товаров явились причиной отставания совокупного предложения продукции от платежеспособного спроса населения, которое фактически было лишено права выбора товаров и услуг, обеспечивающих его потребности.
Одновременно в условиях их дефицита широкое распространение получает нормированное (карточное, талонное) распределение благ и услуг. Таким образом, отношения потребления в КАС характеризуются скрытым снижением жизненного уровня населения, всеобщим дефицитом.

Академия МВД Республики Беларусь

производства. Советская экономика, достигнув высоких темпов роста в 1950-х

гг. (в среднем 10 % в год), в дальнейшем стала проявлять признаки спада: в 1960-х гг. этот показатель составил 7 %; в 1970-х — 5 %; в 1980-х — около 2 %, а в начале 1990-х гг. рост фактически прекратился.
Аналогичный застой пережили и страны Восточной Европы. Мировой опыт показывает, что самой эффективной системой на сегодняшний день является рыночная экономика.
Поэтому наша страна, как и подавляющее большинство бывших социалистических государств, взяла курс на переход к рыночной экономике.

Академия МВД Республики Беларусь

ее основные особенности
3.Основные направления рыночных преобразований
4.Роль государства

в трансформационной экономике

Академия МВД Республики Беларусь

централизованно управляемой системы хозяйствования к системе, основанной на рыночных

принципах.
Трансформационный (переходный) период — время, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы.
Приоритетным направлением этого перехода в постсоциалистических странах является социально ориентированная рыночная экономика.

Академия МВД Республики Беларусь

эффективности экономики, усиления ее социальной составляющей, проявляющийся в том,

что все большая часть ресурсов общества, мобилизуемых государством, направляется им на социальные цели, а производство подчиняется потребителю.

Академия МВД Республики Беларусь

она представляет собой сочетание командно-административной и современной рыночной систем.
Содержанием

трансформационной (переходной) экономики постсоциалистических стран является:
создание рыночных отношений;
реформирование экономической политики и методов хозяйствования;
преобразование социально-экономических отношений в направлении демократизации и либерализации.

Академия МВД Республики Беларусь

Республики Беларусь

общества, основными направлениями которых являются:
либерализация цен;
переход на

свободное рыночное ценообразование, жесткое регулирование денежной массы, государственных кредитов и субсидий;
переход к конвертируемости отечественной валюты,
приватизацию государственных и создание условий для появления новых негосударственных предприятий;
демонополизацию промышленности;
проведение реформы системы налогообложения, финансового сектора и государственной службы.
При таком варианте трансформации государство прямо не вмешивается в хозяйственную деятельность экономических субъектов, а лишь создает условия для эффективного функционирования рыночной экономики.
Стержнем экономической политики при шоковой терапии является борьба с инфляцией путем проведения жесткой денежно-кредитной политики.

Академия МВД Республики Беларусь

Данная концепция предусматривает длительное, эволюционное формирование рыночной экономики с

сохранением многих старых структур.
Авторов подобного варианта часто называют «градуалистами» (постепенный). По их мнению, быстрый переход от командной экономики к рыночной просто невозможен, поскольку необходимо смягчить негативные последствия рыночных реформ, избежать массовой безработицы и резкого падения жизненного уровня населения.
Главная роль в рыночных преобразованиях, согласно этой концепции, отводится государству.

Академия МВД Республики Беларусь

СНГ белорусский вариант формирования рыночной экономики имеет свои особенности,

что позволяет говорить о белорусской модели социально ориентированной рыночной экономики.
К ее основным чертам относятся:
значительная регулирующая роль государства;
принцип постепенности, эволюционности преобразований;
сильная и эффективно действующая вертикаль государственной власти;
четкая система законодательства, обеспечивающая общность интересов государства и каждого его гражданина в отдельности;
социальная направленность производимых реформ;
активная интеграция со странами СНГ, в первую очередь с Россией.

Академия МВД Республики Беларусь

факт, что в ее основу положена национальная стратегия устойчивого

развития (НСУР), базирующаяся на принципах, выработанных на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и подтвержденных на Всемирном саммите по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г.).
Она призвана обеспечить сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды и природно-ресурсного потенциала.
Впервые такая стратегия была разработана в 1997 г. (НСУР—97), сейчас завершается работа над НСУР—2020.
Основной целью устойчивого развития Республики Беларусь является динамичное повышение уровня благосостояния народа на основе сбалансированного расширенного воспроизводства экономической и социальной сфер с учетом сохранения окружающей среды для нынешних и будущих поколений.

Академия МВД Республики Беларусь

экономики и общества, целями которых являются:
в области совершенствования

государственности — формирование сильного, эффективного правового государства, которое способно создать необходимые условия и активизировать поддержку крупномасштабных мер по достижению долгосрочных ориентиров социально-экономического развития;
в области общественного развития — постепенный переход к новому постиндустриальному обществу, с преимущественно V и VI технологическими укладами, экологически чистым производством, высоким уровнем демократии и гражданского общества, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей; с развивающейся системой формирования физически здорового, духовно богатого, восприимчивого к научно-техническим нововведениям человека;

Академия МВД Республики Беларусь

которая предполагает наличие развитых институтов предпринимательства и рыночной инфраструктуры;

действенного механизма государственного и рыночного регулирования, заинтересовывающего предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, рациональном природопользовании и охране окружающей среды, а наемных работников — в высокопроизводительном труде;
высокого уровня благосостояния добросовестно работающих членов общества с обеспечением конституционных прав и свобод граждан, равенства всех форм собственности, гарантий ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, с эффективной системой социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых групп населения.

Академия МВД Республики Беларусь

ее основные особенности
3.Основные направления рыночных преобразований
4.Роль государства

в трансформационной экономике

Академия МВД Республики Беларусь

с тем можно выделить несколько общих, «обязательных» направлений:
либерализация экономики;
реформирование

отношений собственности;
стабилизация экономики;
реструктуризация (структурная перестройка) экономики;
интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей, становление экономики открытого типа.
Важнейшую роль в переходной экономике играют широкомасштабная либерализация и последовательная стабилизация.

Академия МВД Республики Беларусь

к свободному ценообразованию и прекращение контроля над торговлей со

стороны государства.
Роль либерализации заключается в возможности ликвидации двух фундаментальных недостатков централизованной экономики:
искаженной системы стимулов;
ограниченности информации.

Академия МВД Республики Беларусь

которая, как известно, выступает основой не только экономических, но

и всех общественных отношений.
Рыночная экономика предполагает множество субъектов и форм собственности, в командной же господствуют только один субъект — государство и только одна форма собственности — государственная.
Отношения, возникающие между многими независимыми собственниками в рыночной экономике, требуют наличия четких имущественных прав.
В огосударствленной экономике такой конкретности нет.

Академия МВД Республики Беларусь

непрерывности и последовательности процесса разгосударствления при соблюдении условия повышения

эффективности работы субъектов хозяйствования и осуществления инвестиционных проектов;
гарантирование сохранности прав собственности законных владельцев приватизированных объектов;
создание благоприятных условий для привлечения отечественного и иностранного капитала в реальный сектор экономики;
ускорение процессов акционирования и создания корпоративных структур;
формирование полноценного фондового рынка.

Академия МВД Республики Беларусь

структурная перестройка народного хозяйства.
Она предусматривает:
переоснащение отраслей и

предприятий современной техникой;
ликвидацию устаревших производств;
переориентирование производства на выпуск современной наукоемкой продукции, пользующейся спросом, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Академия МВД Республики Беларусь

институтов, что предполагает:
развитие институтов, обеспечивающих права собственности, договорные отношения,

создание компаний, защиту инвесторов, осуществление процедур банкротства, формирование конкурентной среды и др.;
создание и совершенствование компетентной и надежной системы судопроизводства и таких специализированных органов, как комиссии по ценным бумагам и антимонопольным службам;
формирование и развитие системы финансовых рынков и институтов, в том числе банковского сектора и сети небанковских финансовых организаций (портфельные фонды, фонды рискового капитала, лизинговые, факторинговые и страховые компании);
совершенствование системы государственного управления, преобразование структуры органов управления с учетом трансформации форм и методов регулирования экономики.

Академия МВД Республики Беларусь

национальной экономики в мировое хозяйство. Ключевая проблема здесь заключается

в перестройке внешней торговли в соответствии с требованиями рыночной экономики.

Академия МВД Республики Беларусь

ее основные особенности
3.Основные направления рыночных преобразований
4.Роль государства

в трансформационной экономике

Академия МВД Республики Беларусь

частности, в Беларуси) обусловлена рядом причин:
1.прежний сверхцентрализованный механизм государственного

управления, присущий командно-административной системе, исчезает вследствие ее развала. Возникает необходимость в формировании новой системы государственного управления.
2.в нашей стране существует многовековая традиция сильной государственной власти.
3.для белорусской экономики характерен высокий удельный вес государственного сектора, доставшийся в наследство от КАС.

Академия МВД Республики Беларусь

может происходить стихийно: он нуждается в государственном регулировании.
5.становление рыночной

экономики требует длительного периода времени. В этих условиях государственное управление, особенно на начальном этапе, должно компенсировать неразвитость рыночного механизма регулирования и его институтов.
6.макроэкономические реформы, инициатором которых является само государство, не могут быть осуществлены без его активного участия.
7.государство, несмотря на недостатки КАС, накопило огромный опыт макроэкономического регулирования и только оно способно обеспечить социальную защиту населения и др.

Академия МВД Республики Беларусь

не вопрос о необходимости вмешательства государства, а определение границ

государственного регулирования, его способов и методов, роли в экономике.
Государство в трансформирующейся постсоциалистической экономике выступает одновременно инициатором и субъектом экономических реформ:
преобразования отношений собственности;
смена методов поддержки малого бизнеса;
реорганизация финансовой и кредитно-денежной систем и др.
Кроме того, государство в связи с неразвитостью рыночных отношений берет на себя функции, которые в развитой экономике выполняют другие рыночные субъекты, например в финансовой, валютной, инвестиционной и других сферах.

Академия МВД Республики Беларусь

систему организации целенаправленного воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов.
Механизм

включает:
цели государственного регулирования (стратегические и текущие);
методы регулирования (административные, правовые, организационно-экономические, бюджетно-финансовые, кредитно-банковские, налоговые, ценовые);
формы реализации (индикативное планирование, специальные программы развития отдельных отраслей, программы-прогнозы);
субъекты регулирования (банки, предприятия, домашние хозяйства);
объекты регулирования (сферы воспроизводства, производственные и хозяйственные непроизводственные отношения и др.).

Академия МВД Республики Беларусь

что и в любой другой экономической системе:
осуществляет производство

общественных благ;
защищает общество от «внешних эффектов» (охрана природной среды);
регулирует естественные монополии (энергетику, транспорт, связь);
сглаживает неравенство в доходах;
занимается стабилизацией экономики и поддержанием экономического роста.

Академия МВД Республики Беларусь

методы регулирования.
На начальном этапе преобладают первые из них,

что обусловлено следующими причинами:
во-первых, значительную долю национальной экономики составляет государственный сектор как объект преимущественно прямого воздействия;
во-вторых, рыночная среда, управляемая в основном косвенными методами, в полной мере еще не создана;
в-третьих, глубокий кризис, характерный для начального этапа переходного периода, может быть преодолен только при прямом воздействии государства.

Академия МВД Республики Беларусь

деятельности государства:
создание правовых и организационных институтов, необходимых для функционирования

рыночной экономики (формирование частной собственности, правового государства, обеспечение свободы предпринимательства, проведение эффективной антимонопольной политики);
переориентация государственной структуры управления на принципы демократии и удовлетворения потребностей рыночного хозяйства, что требует коренного преобразования аппарата исполнительной власти, использования новых методов управления экономикой.;
переход к новым формам регулирования, реализации социальной и экономической политики, призванной найти оптимальный путь для решения триединой задачи: обеспечение структурной перестройки и экономического роста, остановка инфляции (стабилизация экономики), сохранение устойчивости и порядка в обществе, в котором усиливается социальное расслоение и может появиться социальная напряженность.

Академия МВД Республики Беларусь