Презентация на тему Административно-правовой статус Президента, Правительства, органов исполнительной власти Российской Федерации

как субъектов административного права;
раскрыть систему, структуру и функции

органов исполнительной власти;

управления.
2. Полномочия Правительства РФ по осуществлению исполнительной власти.
3. Система

органов исполнительной власти Российской Федерации.
4. Функции и структура федеральных органов исполнительной власти.
5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации как субъекты административного права.
6. Органы местного самоуправления как субъекты административного права.

Каплунова. - М.: ДГСК МВД России, 2011. – Глава

6.
Административное право: курс лекций / Ухов В.Ю., Каплунов А.И., Курноскин Е.А., Прохорова О.В. и др. – СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2012. – Раздел 2,тема 2.

Дополнительная:
Административное право России : учебник / Д. Н. Бахрах. - 6-е изд., перераб. и доп. - М. : Эксмо, 2011. - 622 с.
Административное право России: учебник для юридических вузов и факультетов / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Зерцало-М, 2013. - 729 с. - (Серия "Классический университетский учебник") . – Глава 6;
Административное право : учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - 5-е изд., пересмотр. - Москва : НОРМА ИНФРА-М, 2015. - 575 с. ; 22 см. - (Учебник для вузов).

– Глава 4, 6; 9
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997

№ 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (ред. от 03.07.2016)";
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ред. от 03.07.2016);
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 03.07.2016);
Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 12.05.2016);
Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти " (ред. от 05.04.2016)
Устав Санкт-Петербурга (принят ЗС СПб 14.01.1998) (ред. от 25.05.2016) – Глава VI.

годах, является парадной резиденцией президента России и используется для

официальных церемоний, государственных и дипломатических приёмов

*

главы государства (ч.1 ст.80 Конст.), является Верховным Главнокомандующим Вооруженными

Силами Российской Федерации (ч.1 ст.87 Конст.);
- он не входит организационно в систему какой-либо ветви госу­дарственной власти, выступает в роли субъекта управления по отношении к исполнительной власти;
- обладает широкими полно­мочиями в области исполнительной власти. Эти полномочия относятся как к формированию организационной системы, так и к содержанию ее функционирования;

с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
в) принимает

решение об отставке Правительства Российской Федерации;
д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

федеральных органов исполнительной власти – (Председатель Правительства Российской Федерации

не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти (ст.112);

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации

(ст.83), Президиума Правительства Российской Федерации (ст.30 ФКЗ от 17.12.1997 N 2-ФКЗ);
2. … вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам ... до решения этого вопроса соответствующим судом (ст.85).

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для

исполнения на всей территории Российской Федерации (ст.90).
Указы Президента относятся к системе актов, составляющих правовую основу деятельности Правительства Российской Федерации (ст. 113, п. «ж» ст. 114 Конституции Российской федерации)

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их

противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации (ст.115)

Президента Российской Федерации о работе Правительства Российской Федерации (ст.24).
При

осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны Правительству Российской Федерации, а по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к полномочиям Президента Российской Федерации, и Президенту Российской Федерации.
Взаимоотношения Правительства РФ и Президента РФ закреплены в главе V Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов

исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации,
утверждает по представлению Председателя Правительства Российской Федерации положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов,
а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации и Председатель Совета Безопасности Российской Федерации.
(абз.1 ст.30 ФКЗ от 17.12.1997 N 2-ФКЗ)

единую систему исполнительной власти на всей территории Российской Федерации.
Правительство

Российской Федерации осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации (ст. 110 Конституции РФ и ст. 1 ФКЗ «О Правительстве РФ».

членов Правительства Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации,

заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров (ст. 6 № 3-ФКЗ).

органами исполнительной власти (ст.12)
Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных

министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.
Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству Российской Федерации и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.
Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

органами исполнительной власти (ст.12)
Правительство Российской Федерации назначает на должность

и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, и их заместителей по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

в пределах своих полномочий:
организует реализацию внутренней и внешней политики

Российской Федерации;
осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;
формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
реализует предоставленное ему право законодательной инициативы (ст.13 ФКЗ "О Правительстве РФ").

и свобод граждан, борьбы с преступностью (ст.19):
Правительство Российской

Федерации:
участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;
разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;
осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

(государственного аппара­та), создаваемое специально для повседневного функционирова­ния в системе

разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе руководства (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-поли­тической сферами жизни общества.
Система органов исполнительной власти состоит из элементов, которые принято называть звеньями.
Звеном системы является такая группа органов, которая наделена единой по своему объему компетенцией и обладает единым государственно-территориальным или территориальным масштабом деятельности.

Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314
В

целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" постановляю:
1. Установить, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят
федеральные министерства,
федеральные службы и
федеральные агентства.

Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314
2.

Установить, что
функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации, определяются указом Президента Российской Федерации,
функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, - постановлением Правительства Российской Федерации.

Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314
Для

целей настоящего Указа:
а) под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц;

Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314
б)

под функциями по контролю и надзору понимаются:
осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;
выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов;

Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314
г)

под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ;
д) под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.

исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и

нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр).

по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а

также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.
Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.

установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по

управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства.

службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент

Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

бедствий

Министерство иностранных дел Российской Федерации
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству

Министерство обороны Российской Федерации
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
Абзац утратил силу с 1 января 2015 года. - Указ Президента РФ от 08.09.2014 N 613
Федеральное агентство специального строительства

Министерство юстиции Российской Федерации
Федеральная служба исполнения наказаний
Федеральная служба судебных приставов

разведки Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Федеральная

служба войск национальной гвардии Российской Федерации (абзац введен Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 157)
Федеральная служба охраны Российской Федерации
Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба)
Федеральное архивное агентство (федеральное агентство) (абзац введен Указом Президента РФ от 04.04.2016 N 151)
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)
Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и

федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

в сфере здравоохранения Федеральное медико-биологическое агентство
Министерство культуры Российской Федерации Федеральное

агентство по туризму
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Федеральное агентство по делам молодежи
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Федеральное агентство водных ресурсов Федеральное агентство лесного хозяйства Федеральное агентство по недропользованию
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

и массовых коммуникаций Российской Федерации Федеральная служба по надзору в

сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Федеральное агентство связи
Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа (абзац введен Указом Президента РФ от 12.05.2014 N 321)
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Федеральное агентство по рыболовству
Министерство спорта Российской Федерации
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (абзац введен Указом Президента РФ от 01.11.2013 N 819)

сфере транспорта Федеральное агентство воздушного транспорта Федеральное дорожное агентство Федеральное агентство железнодорожного

транспорта Федеральное агентство морского и речного транспорта
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Федеральная служба по труду и занятости
Министерство финансов Российской Федерации Федеральная налоговая служба Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (абзац введен Указом Президента РФ от 15.01.2016 N 12) Федеральная таможенная служба (абзац введен Указом Президента РФ от 15.01.2016 N 12) Федеральное казначейство (федеральная служба)

аккредитации Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Федеральная

служба по интеллектуальной собственности Федеральное агентство по государственным резервам Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
Министерство энергетики Российской Федерации

которых осуществляет Правительство Российской Федерации

Федеральная антимонопольная служба
Федеральная служба государственной

статистики
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Федеральное агентство научных организаций
Федеральное агентство по делам национальностей (абзац введен Указом Президента РФ от 31.03.2015 N 168)

административного права
вопрос
*

годах. До 1917-го здесь располагалось "Воспитательное общество благородных девиц".

Ныне это – «Место нахождения (резиденция) Правительства Санкт-Петербурга: Санкт-Петербург, Смольный».

*

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими

самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и Федеральным законом № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» .

из 15 членов Правительства Санкт-Петербурга. В состав Правительства Санкт-Петербурга

входят: Губернатор Санкт-Петербурга, вице-губернаторы Санкт-Петербурга, а также иные члены Правительства Санкт-Петербурга в соответствии с законом Санкт-Петербурга. Количество вице-губернаторов Санкт-Петербурга должно быть не менее семи человек;
Структура исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга определяется Губернатором Санкт-Петербурга
(Устав Санкт-Петербурга (принят ЗС СПб 14.01.1998) (ред. от 25.05.2016), ст.ст. 37, 43)

*

- руководитель Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Говорунов Александр Николаевич
вице-губернатор Санкт-Петербурга

Албин Игорь Николаевич
вице-губернатор Санкт-Петербурга Бондаренко Николай Леонидович
вице-губернатор Санкт-Петербурга Дивинский Игорь Борисович
вице-губернатор Санкт-Петербурга Казанская Ольга Александровна
вице-губернатор Санкт-Петербурга Кириллов Владимир Владимирович
вице-губернатор Санкт-Петербурга Марков Олег Александрович
вице-губернатор Санкт-Петербурга Мовчан Сергей Николаевич
вице-губернатор Санкт-Петербурга Мокрецов Михаил Павлович
представитель Губернатора Санкт-Петербурга в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга Бродский Михаил Наумович
член Правительства Санкт-Петербурга - председатель Комитета по физической культуре и спорту Авдеев Юрий Васильевич
член Правительства Санкт-Петербурга - глава администрации Красносельского района Санкт-Петербурга Никольский Евгений Владимирович

Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 12.11.2014 N 85-пг (ред. от 17.06.2015) "О формировании Правительства Санкт-Петербурга"

*

от 31.05.2012 N 36-пг «О структуре исполнительных органов государственной

власти Санкт-Петербурга» (ред. от 23.03.2016)

1. Правительство Санкт-Петербурга.
2. Администрация Губернатора Санкт-Петербурга.
3. Архивный комитет Санкт-Петербурга.
4. Жилищный комитет.
4-1. Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга.
(п. 4-1 введен Постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 17.10.2013 N 54-пг)
5. Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга.
6. Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга.
7. Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
8. Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга.
9. Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.
10. Комитет по градостроительству и архитектуре.
11. Комитет по делам записи актов гражданского состояния.
12. Комитет по здравоохранению.
13. Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга.

15. Комитет по информатизации и связи.
16. Комитет по культуре Санкт-Петербурга.
16-1. Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге.
17. Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями.
18. Комитет по науке и высшей школе.
19. Комитет по образованию.
20. Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.
21. Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.
22. Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга.
23. Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга.
24. Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга.
24-1. Комитет по развитию туризма Санкт-Петербурга. (п. 24-1 введен Постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 30.10.2012 N 68-пг)

*

от 31.05.2012 N 36-пг «О структуре исполнительных органов государственной

власти Санкт-Петербурга»

25. Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга.
26. Комитет по строительству.
27. Комитет по тарифам Санкт-Петербурга.
28. Комитет по транспорту.
29. Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга.
30. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.
31. Комитет по физической культуре и спорту.
32. Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга.
33. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению.
34. Комитет финансов Санкт-Петербурга.
35. Государственная административно-техническая инспекция.
35-1. Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга.
(п. 35-1 введен Постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 23.03.2016 N 19-пг)
36. Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга.
37. Государственная техническая инспекция Санкт-Петербурга.
38. Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.
39. Управление ветеринарии Санкт-Петербурга.
40. Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга.
41. Управление социального питания.

42. Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.
43. Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга.
44. Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга.
45. Админ. Калининского района Санкт-Петербурга.
46. Админ. Кировского района Санкт-Петербурга.
47. Админ. Колпинского района Санкт-Петербурга.
48. Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга.
49. Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга.
50. Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга.
51. Админ. Курортного района Санкт-Петербурга.
52. Администрация Московского района Санкт-Петербурга.
53. Администрация Невского района Санкт-Петербурга.
54. Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга.
55. Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга.
56. Администрация Приморского района Санкт-Петербурга.
57. Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга.
58. Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга.
59. Администрация Центрального района Санкт-Петербург

*

с положениями Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации", исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований (местные администрации) осуществляют внешнюю административно-публичную деятельность на территории соответствующих муниципальных образований (городских и сельских поселений, районов).