Презентация на тему Государственночастное партнёрство

ДОЛГОСРОЧНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА ДЛЯ РЕШЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ

ЗАДАЧ НА ВЗАИМОВЫГОДНЫХ УСЛОВИЯХ.

для решения общественно значимых задач имеет давнюю историю, в

том числе и в России. Однако наиболее актуальным ГЧП стало в последние десятилетия. С одной стороны, усложнение социально-экономической жизни затрудняет выполнение государством общественно значимых функций. С другой стороны, бизнес заинтересован в новых объектах для инвестирования. ГЧП представляет собой альтернативу приватизации жизненно важных, имеющих стратегическое значение объектов государственной собственности.

том, какие формы взаимодействия власти и бизнеса можно отнести

к ГЧП. Широкая трактовка подразумевает под ГЧП конструктивное взаимодействие власти и бизнеса не только в экономике, но и в политике, культуре, науке и т. д.

(ЭКОНОМИЧЕСКОЙ) ТРАКТОВКЕ МОЖНО НАЗВАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ:
-сторонами ГЧП являются государство и

частный бизнес;
-взаимодействие сторон закрепляется на официальной, юридической основе;
-взаимодействие сторон имеет равноправный характер;
-ГЧП имеет чётко выраженную публичную, общественную направленность;
-в процессе реализации проектов на основе ГЧП консолидируются, объединяются ресурсы и вклады сторон;
-финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определённых пропорциях

К ПРОЕКТАМ БИЗНЕСА, А, НАОБОРОТ, ГОСУДАРСТВО ПРИГЛАШАЕТ БИЗНЕС ПРИНЯТЬ

УЧАСТИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ.

база.
-Объекты со значительными первоначальными капиталовложениями и наличием долгосрочных требований

к обслуживанию на протяжении всего жизненного цикла.
-Сходные по размеру проекты для сравнения расходов с затратами на организацию государственных закупок.
-Постоянное гарантированное появление проектов, способных заинтересовать частные компании создавать технологические, инвестиционные и финансовые возможности.
-Институциональные возможности для управления как всей программой ГЧП, так и отдельными проектами.

СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МОЖНО ОТНЕСТИ:
-любые взаимовыгодные формы

взаимодействия государства и бизнеса;
-государственные контракты;
-арендные отношения;
-финансовую аренду (лизинг);
-государственно-частные предприятия;
-соглашения о разделе продукции (СРП);
-концессионные соглашения.

ТИПОВ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ. ОДНАКО, В СВЯЗИ С ВКЛЮЧЕНИЕМ В

РЯД МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РФ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ИЗ ДОКУМЕНТОВ МЕЖДУНАРОДНОГО БАНКА РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ (ВСЕМИРНОГО БАНКА) И ПОДГОТОВКОЙ К ВСТУПЛЕНИЮ В ВТО В РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО БЫЛИ ВКЛЮЧЕНЫ И ИНЫЕ ТЕРМИНЫ ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ИНЫЕ ВИДЫ КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ.

СЛЕДУЮЩИЕ 3 ФОРМЫ (ТИПЫ КОНТРАКТОВ) ГЧП:
-Контракт на управление и

арендные договоры;

-Контракт на эксплуатацию и обслуживание;

-Концессия.

мире — постройка автомагистралей. Среди оставшихся самую большую долю

занимают проекты в ЖКХ. В России уже с 1990-х годов действуют проекты в сфере водоснабжения и очистки сточных вод

АЛЬФА»

2016 г. Федеральный закон от 13 июля 2015 г.

N 224-ФЗ "О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением статьи 46, которая вступила в силу 14 июля 2015 г.).

В России понятие ГЧП впервые в законодательстве появилось в Законе Санкт-Петербурга от 25.12.2006 № 627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнёрствах»[6]. К настоящему времени подобные законы приняты в 69 субъектах РФ[7], однако большая их часть является декларативными документами. Помимо региональных актов, регламентируют сферу ГЧП также Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» [8] и Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В какой-то степени регулирует ГЧП и Федеральный закон РФ от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ»[9] (предоставление бизнесу льгот на определенной территории – тоже вариант ГЧП в широком смысле). Тем не менее, все эти нормативно-правовые акты покрывают далеко не все возможные формы ГЧП.

ПРОРАБОТАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. НЕ МЕНЬШЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ИМЕЕТ ОТСУТСТВИЕ МЕХАНИЗМОВ ДОЛГОСРОЧНОГО

ФИНАНСИРОВАНИЯ. РОССИЙСКИЙ БИЗНЕС (В ЧАСТНОСТИ, БАНКИ) НЕ ГОТОВ УЧАСТВОВАТЬ В ДЛИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТАХ (СОГЛАШЕНИЯ О ГЧП ЗАКЛЮЧАЮТСЯ ОБЫЧНО НА 10-50 ЛЕТ). СЕЙЧАС БОЛЬШИНСТВО КРУПНЫХ ПРОЕКТОВ ГЧП РЕАЛИЗУЕТСЯ В РЕЖИМЕ «РУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ». ТАК, СТРОИТЕЛЬСТВО ЗАПАДНОГО СКОРОСТНОГО ДИАМЕТРА СТАЛО ВОЗМОЖНЫМ ТОЛЬКО ПОСЛЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВА ВЛАДИМИРА ПУТИНА.

СОПРОВОЖДЕНИЕМ ПРОЕКТОВ ГЧП И РАЗВИТИЕМ РЫНКА ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В

ЦЕЛОМ, ПОЯВИЛИСЬ В НАЧАЛЕ 2000-Х. ПЕРВОЙ МОЖНО СЧИТАТЬ PARTNERSHIPS UK В ВЕЛИКОБРИТАНИИ, ЗАТЕМ АНАЛОГИЧНЫЕ ЦЕНТРЫ ВОЗНИКЛИ В ЮАР, АВСТРАЛИИ (ШТАТ ВИКТОРИЯ) И Т. Д. ПРЕДШЕСТВОВАЛИ ПОЯВЛЕНИЮ ЦЕНТРОВ РАЗВИТИЯ ГЧП ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРУКТУРЫ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЛИ ФУНКЦИИ МЕТОДИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ И РАЗРАБОТКИ ПЕРВИЧНОЙ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ ГЧП. БОЛЬШИНСТВО ЦЕНТРОВ РАЗВИТИЯ ГЧП ОТВЕЧАЮТ ЗА РАЗРАБОТКУ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ И СОСТАВЛЕНИЕ ПЛАНОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГЧП, А ТАКЖЕ ЗАНИМАЮТСЯ ПОСЛЕДУЮЩИМ КОНСУЛЬТАЦИОННЫМ СОПРОВОЖДЕНИЕМ ГЧП-ПРОЕКТОВ. НЕКОТОРЫЕ ЦЕНТРЫ, НАПРИМЕР, PARPUBLICA И PARTNERSHIPS BC ПОМОГАЮТ МИНИСТЕРСТВАМ В РАЗРАБОТКЕ БИЗНЕС-ПЛАНОВ И ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗА “ЦЕНА-КАЧЕСТВО”. ДРУГИЕ, НАПРИМЕР, MAPPP, PAPTNERSHIPS SA И SOUTH AFRICA PPP UNIT ЗАНИМАЮТСЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО АНАЛИЗОМ ДОКУМЕНТОВ И ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ К ПРОЕКТАМ ГЧП, НАПИСАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ.

РАЗВИТИЯ РЫНКА ГЧП В РОССИИ БЫЛ УЧРЕЖДЕН ЦЕНТР РАЗВИТИЯ

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЁРСТВА. ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ГЧП ИЗДАЕТ ЭЛЕКТРОННЫЙ ЖУРНАЛ «ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЁРСТВО В РОССИИ», УЧРЕДИЛ ПЕРВЫЙ ГЧП-ИНСТИТУТ, АКТИВНО УЧАСТВУЕТ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СТАНОВЛЕНИЮ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЁРСТВА В РОССИИ. В № 1 «ГЧП-ЖУРНАЛА» (ФЕВРАЛЬ 2013) БЫЛ ОПУБЛИКОВАН РЕЙТИНГ «ГЧП-СТАРТ», ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЙ ГОТОВНОСТЬ СУБЪЕКТОВ РФ К СТРОИТЕЛЬСТВУ ОБЪЕКТОВ ПУБЛИЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТОРОВ НА ПРИНЦИПАХ ГЧП. ПОД "ГОТОВНОСТЬЮ СУБЪЕКТА РФ К РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГЧП" ПОНИМАЕТСЯ ВЫПОЛНЕНИЕ РЯДА УСЛОВИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ БЛАГОПРИЯТНЫЙ КЛИМАТ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРИНЦИПАХ ГЧП.