Слайд 2
Виды проверок
Плановые;
Внеплановые;
Документальные;
Выездные, контрольная закупка.
Предметом плановой проверки согласно ст.
9 Закона № 294-ФЗ является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться чаще, чем раз в три года.
О проведении плановой проверки проверяемый должен быть предупреждён заранее (не позднее, трёх дней до начала) органом государственного (муниципального) надзора посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя.
Слайд 3
Внеплановые проверки
Предметом внеплановой проверки согласно ст. 10 Закона №
294-ФЗ является соблюдение в процессе предпринимательской деятельности требований, выполнение предписаний.
Основанием
для проведения внеплановой проверки также перечислены в вышеуказанной статье.
К ним в частности относятся:
истечение срока исполнения проверяемым ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
поступление в органы государственного (или муниципального) контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления; из СМИ информации о следующих фактах:
a. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Прокуратура);
b. Причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Прокуратура);
c. Нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены) и т.д.
Слайд 4
.
Документарные проверки
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в
документах проверяемого, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,
документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.
Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа государственного контроля, органов муниципального контроля.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа контроля в первую очередь рассматриваются документы проверяемого, имеющиеся в распоряжении органа контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах мер, предпринятых в отношении проверяемого.
В случае если достоверность сведений вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить выполнение требований, орган муниципального контроля направляет по адресу мотивированный запрос с требованием предоставить иные, необходимые документы.
При проведения документарной проверки орган контроля не вправе требовать сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Слайд 5
Выездные проверки
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах,
проверяемого сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых
указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые проверяемым товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения, проверяемого.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах проверяемого;
2) оценить соответствие деятельности проверяемого обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Слайд 6
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения и
обязательного ознакомления руководителя проверяемого, его уполномоченного представителя с распоряжением
или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
(ч. 4, ст. 12 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля»).
Сроки проведения поверки
Общий срок проведения как документальной так и выездной проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
При проведении плановой проверки Вы вправе представить проверяющим документы, подтверждающие отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства. В этом случае проведение плановой проверки прекращается
ст. 4 Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Слайд 7
Какие мероприятия необходимо провести до начала выездной проверки
Электронные замки на помещениях, важных для жизнедеятельности проверяемого, таких
как бухгалтерия, серверная;
Сейфы и запирающиеся шкафы во избежание утечки информации;
Съемный жесткий диск;
Оборудование офиса устройствами видео, аудио записи;
Наличие актуализированного телефонного справочника надзорных органов, которые могут послать проверяющих;
Наличие на предприятии журнала учета посетителей и журнала учета проверок (предусмотренный ч. 8 ст. 16 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля»;
Регламент взаимоотношении сотрудников с проверяющими органами;
Место для работы проверяющих…
Слайд 8
Как вести себя с проверяющими органами
Вход, охрана, секретарь,
переговорная и обратно;
Потребуйте от проверяющих надлежащим образом заверенную копию
распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля о проведении проверки, сверьте ее с оригиналом;
Ознакомитесь с решение прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, сделайте себе копию (если такое решение требуется);
Ограничьте общение проверяющих с персоналом;
Не отказывайтесь предоставлять документы, уточняйте связь между ними и целью проверки;
Передавайте копии документов исключительно по акту или описи;
Никогда не спешите давать объяснения и замечания по ходу составления документов;
Никогда не признавать свою вину, даже если она очевидна;
Ни когда не отдавайте оригиналы, запрашиваемых проверяющими документов;
В случае отбирания образцов продукции, проб, обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений требуйте составления протокола с участием понятых;
Вы вправе получить от проверяющих акт о проведенной проверке.
Слайд 9
Документальное оформление проверок и стандартные ошибки проверяющих
Стандартные ошибки
проверяющих
- проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения;
- нарушении сроков проведения проверки;
- отсутствии согласования проверки с органами прокуратуры;
- проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора);
- непредставлении акта о проведенной проверке;
- привлечении к проведению мероприятий по надзору не аккредитованных или не аттестованных в установленном порядке граждан или организаций;
- проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;
- запросе документов, не относящихся к проверке или не являющихся ее объектом, изъятия оригиналов документов.
По результатам проведения проверок составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Слайд 10
1. Должно быть предварительное уведомление о проведении проверки:
1.1. Плановой – за 3 рабочих
дня – статья 9 часть 12.
1.1.1. Плановые проверки проводятся не чаще
1 раза в 3 года – статья 9 часть 2, статья 9 часть 8.
1.2. Внеплановой – за сутки – статья 10 часть 16.
1.2.1. Не требуется уведомление – статья 10 часть 17.
1.2.2. Основания для проведения внеплановой проверки – статья 10 часть 2.
1.2.3. Что не может служить основанием для проведения внеплановой проверки – статья 10 часть 3.
1.2.4. Согласование внеплановой проверки с прокуратурой – статья 10 часть 5.
ИТОГИ
Проведение документарной проверки – статья 11.
2.1. Должен быть официальный запрос на предоставление документов – статья 11 часть 4.
2.2. Срок предоставления документов 10 дней – статья 11 часть 5.
2.3. Предоставляются только копии документов – статья 11 часть 6.
2.4. Копии документов заверяются не нотариально – статья 11 часть 7.
2.5. Предоставление пояснений о несоответствии информации – в течение 10 рабочих дней – статья 11 часть 8.
2.6. Проведение выездной проверки после документарной – статья 11 часть 10.
Слайд 11
Проведение выездной проверки – статья 12.
3.1. Когда проводится выездная проверка – статья 12 часть
3.
3.2. Перед проверкой проверяющие обязаны:
3.2.1. Предъявить служебное удостоверение – статья 12 часть 4, статья 18 пункт
4.
3.2.2. Ознакомить (вручить копию под роспись) с приказом о проверке – статья 12 часть 4, статья 14 часть 1, статья 14 часть 3, статья 18 пункт 3, статья 18 пункт 4.
- содержание приказа – статья 14 часть 2.
3.2.3. Предоставить под роспись копию документа о согласовании с органами прокуратуры – статья 18 пункт 4, статья 10 часть 5.
3.2.4. Вы можете потребовать:
- ознакомиться с регламентом проведения проверки – статья 14 часть 4, статья 18 пункт 12.
- ознакомиться со всей информацией и документами, относящимися к предмету проверки – статья 18 пункт 6.
3.3. Во время проверки.
3.3.1. Проверяющие не имеют права – статья 15:
- проверять выполнение требований, не относящихся к своим полномочиям – статья 15 пункт 1, статья 18 пункт 11.
- осуществлять проверку в ваше отсутствие – статья 15 пункт 2 (исключение – статья 10 часть 2 пункт 2 подпункт б).
- требовать и изымать документы, образцы продукции, пробы, если они не являются объектами проверки – статья 15 пункт 3.
- брать образцы продукции и пробы без оформления соответствующих протоколов – статья 15 пункт 4.
- распространять коммерческую и служебную тайну – статья 15 пункт 5.
- превышать сроки проверки – статья 15 пункт 6, статья 18 пункт 10. (подробнее по срокам см. в статье 13.)
- предлагать проводить проверку за ваш счет – статья 15 пункт 7, статья 3 пункты 8 и 9, статья 7 часть 3.
- проводить проверку не во время исполнения своих служебных обязанностей – статья 18 пункт 4.
- препятствовать вам в присутствии при проведении проверки – статья 18 пункт 5, статья 21 пункт 1.
- отказывать вам давать разъяснения по всем вопросам, связанным с проверкой – статья 18 пункт 5, статья 21 пункт 2, статья 18 пункт 9.
Слайд 12
3.3.2. Проверяемые обязаны:
- обеспечить свое присутствие во время
проверки, или присутствие уполномоченных лиц – статья 25 часть
1.
- представить все документы и доступы, связанные с проверкой – статья 12 часть 5.
- вести журнал учета проверок – статья 16 часть 8, статья 16 часть 10.
3.4. После проверки.
3.4.1. Проверяющие обязаны составить акт о проведенной проверке в двух экземплярах – статья 16 часть 1.
3.4.2. Содержание акта – статья 16 часть 2.
3.4.3. Вы имеете право знакомиться с результатами проверки и указывать в акте о своем согласии или несогласии с ними – статья 18 пункт 7, статья 21 пункт 3.
3.4.4. К акту прилагаются протоколы отбора образцов, проб, заключения экспертиз, объяснения работников, предписания об устранении выявленных нарушений – статья 16 часть 3.
3.4.5. Акт со всеми приложениями составляется в 2-х экземплярах, один из которых вручается вам под роспись или высылается заказным письмом с уведомлением о вручении – статья 16 часть 4, статья 16 часть 5.
3.4.6. Проверяющие обязаны заполнить журнал учета проверок – статья 16 часть 9, статья 16 часть 11, статья 18 пункт 13.
3.4.7. Если в ходе проверки выявлены нарушения, проверяющие выдают предписания об их устранении с указанием конкретных сроков – статья 17 часть 1 пункт 1.
3.4.8. Проверяющие обязаны в дальнейшем контролировать выполнение предписания, проводить повторную внеплановую проверку по истечении срока, указанного в предписании, вплоть до временного запрета деятельность организации и отзыва ее продукции – статья 17 часть 1 пункт 2, статья 10 часть 2 пункт 1, статья 17 часть 2.
Слайд 13
3.4.9. Если вы не согласны с результатами проверки, вы можете
направить в проверяющий орган свои возражения в течение 15
дней – статья 16 часть 12.
3.4.10. Результаты проверки подлежат отмене, если сама проверка проведена с грубыми нарушениями – статья 20 часть 1, перечень грубых нарушений – статья 20 часть 2.
3.4.11. Вы так же можете обжаловать действия проверяющих в административном или судебном порядке – статья 21 пункт 4.
3.4.12. В случае, если проверяющий орган признан виновным в причиненном вам ущербе (вреде), из его бюджета вам оплачиваются все расходы, в том числе и расходы на юридическую и профессиональную помощь, и упущенная выгода – статья 22 части 1 и 2.
3.4.13. О мерах, принятых в отношении виновных, вам обязаны сообщить в письменной форме в течение 10 дней – статья 19 часть 3.
3.4.14. Вы также несете ответственность в соответствии с законодательством, если нарушаете данный закон, препятствуете проведению проверки и не исполняете выданных предписаний – статья 25 часть 2.
