Презентация на тему Nadzór i Kontrola

uprawnionego organu, których celem jest zbadanie stanu istniejącego i

porównanie go ze stanem oczekiwanym;

Czynności te polegają na zbadaniu i ocenie zgodności działania kontrolowanego podmiotu z obowiązującymi przepisami prawa.

systemu kontroli jej działań.

Wyjaśnienie zagadnienia kontroli prawidłowości działania administracji

publicznej wymaga wyjaśnienia na początek pojęć kontroli administracji.

kontroli powoduje niską jakość działania i niemożliwość utrzymania odpowiednich

standardów.

Konieczność dostosowania kontroli do potrzeb administracji.

odpowiedzialna za stan spraw publicznych.

Administracja posiada władzę.

Administracja powinna być

skuteczna i efektywna.

Praworządność i legalność działania administracji.

przez samą administrację:

- kontrola zewnętrzna wobec innych podmiotów,

- kontrola wewnętrzna.

organizacyjny

W znaczeniu organizacyjnym kontrola to całokształt podmiotów kontrolnych( wykonujących

funkcję kontroli)

Kontrolowanie:
Sprawdzanie
Ocenianie czegoś
Formułowanie wniosków
Dokonywanie wglądu z działalność
Poddawanie władztwu
Oddziaływanie
Wpływanie

możliwości wpływania na ich działalność poprzez wydawanie nakazów lub

poleceń, czyli innymi słowy badanie istniejącego stanu rzeczy, zestawianiu faktów z tym co powinno być i wyciąganiu wniosków

W przypadku istnienia różnicy między stanem rzeczywistym a stanem pożądanym, należy ustalić przyczyny tej różnicy i sformułować zalecenia w celu usunięcia niepożądanych zjawisk.

Jako rodzaje kontroli wyróżnia się:
Lustrację
Wizytację
Rewizję
Inspekcję

badanej jednostki i porównania tego zachowania z odpowiednimi wzorcami

zachowania poprawnego

innych składników majątkowych jednostki kontrolowanej z odpowiednią dokumentacją. Zawiera

ona ocenę prawidłowości dysponowania tymi składnikami.

Z reguły łączona jest z kontrolą w dziedzinie finansów.

jednostki kontrolowanej w jej całokształcie.


Swoista forma kontroli – rozpatrywanie

sprawozdań jednostki kontrolowanej.

lecz zwykle na określony przedmiot – tzn. na jego

stan rzeczywisty, jego cechy w porównaniu z odpowiednimi wzorcami, określającymi stan pożądany

jest istnienie pewnego sytemu instytucji kontrolnych i zróżnicowanie form

kontroli.

Poszczególne instytucje muszą być wzajemnie do siebie dostosowane i powiązane.

Zadaniem kontroli jest zapobieganie błędom w działaniu administracji.

Rolę kontroli w administracji można określić jako wtórną.
Pierwotną jest bowiem bezpośrednia działalność administracji publicznej.
Wtórna rola kontroli musi być dostosowana do pierwotnej działalności administracji publicznej.

oceniania, czy odpowiednie
jednostki wykonują swoje zadania,

- wykrywania nieprawidłowości,
- zapobiegania niekorzystnym zjawiskom.

Kontrola jest elementem zarządzania
(sprawdzanie i ocena działalności organizacji na różnych płaszczyznach: organizacyjnych, finansowych, technicznych)

błędy i zapewniać zapobieganie powstawaniu błędów

Kontrola administracji jest niezbędna.

Przy kształtowaniu systemu kontroli trzeba ustalić:
jakimi środkami będą się posługiwać instytucje kontrolne,
w jaki sposób ma być przeprowadzana kontrola i jak często, i
w jakim zakresie jednostki organizacyjne mają być kontrolowane.

miejscu i czasie.

Dokonywanie oceny tej działalności.

Ustalanie przyczyn ewentualnych nieprawidłowości.

Formułowanie

wniosków, mających na celu przeciwdziałanie nieprawidłowościom

objąć całego procesu administrowania.

Zawsze dotyczy jego fragmentu, fragmentu

wskazanego przez obywatela bądź też fragmentu wybranego przez aparat kontrolny.

Znaczna część czynności administracyjnych pozostaje jednak poza sferą bezpośredniego zainteresowania organu kontrolującego, nie pozostaje jednak poza wpływem oddziaływania kontrolnego.

Nadzór zawsze obejmuje kontrolę, natomiast wykonywanie kontroli nie musi

się łączyć z prawem stosowania środków nadzorczych.

O nadzorze mówi się wówczas, gdy w grę wchodzi prawo wydawania poleceń, wiążących dyrektyw co do zmiany kierunków działania.

Nadzór nie ogranicza się do obserwacji i ustaleń stanu faktycznego (jak kontrola), ale łączy się z możliwością stosowania środków nadzoru.

na jednostki nadzorowane, jednakże bez możliwości wyręczenia tych jednostek

w ich działalności.

Nadzór to przewidziana prawem możliwość sprawdzania i oceniania innych podmiotów, a także prawo do ingerencji w ich działalność.

Nadzór nie ma charakteru stałego oddziaływania.

Celem nadzoru jest zapewnienie prawidłowego działania i osiągania właściwych rezultatów przez wspomaganie, instruktaż, uzgadnianie stanowisk, udzielanie pomocy, doradzanie.

z możliwością wiążącego wpływania na organy czy instytucje nadzorowane.

W niektórych przypadkach termin ten bywa używany do oznaczenia kierownictwa lub kontroli, co wiąże się z faktem, że nadzorowanie jest jednym z elementów funkcji kierowania.

kolei na oddziaływaniu na instytucje koordynowane przy użyciu różnego

rodzaju środków w celu zharmonizowania działalności tych jednostek.

Kierownictwo
Kierownictwo oznacza używanie wszelkich środków w celu oddziaływania na postępowanie organów kierowanych, za wyjątkiem środków, których użycie jest prawnie zakazane.

na bieżąco funkcjonowania podległych mu jednostek oraz wydawania stosownych

decyzji, rozporządzeń i zaleceń, mających na celu zlikwidowanie nieprawidłowości, usprawnienie działania, bardziej efektywne funkcjonowanie.

Nadzór dotyczy odpowiedniego sterowania przez organy wyższego szczebla, organami niższego szczebla.

nadzorowane,
przepisy muszą mu przyznawać takie uprawnienia.

Noszą

one miano środków nadzoru.

nadrzędną i koordynacyjną w stosunku do wszystkich jednostek podrzędnych,

a także w całym systemie organów kontroli państwowej

jest organem niezależnym od władzy wykonawczej

podlega wyłącznie Sejmowi

są:

Prezes Najwyższej Izby Kontroli

Wiceprezesi Najwyższej Izby Kontroli

Kolegium Najwyższej Izby

Kontroli

zgodą Senatu, bezwzględną większością głosów, na wniosek Marszałka Sejmu

lub grupy co najmniej 35 posłów.
kieruje Najwyższą Izbą Kontroli
jest niezawisły, nie może należeć do partii politycznej, sprawować mandatu posła lub senatora czy zajmować innego stanowiska
odpowiada przed Sejmem za działalność NIK
bierze udział w posiedzeniach Sejmu
kadencja Prezesa Najwyższej Izby Kontroli trwa 6 lat licząc od dnia złożenia przysięgi

przez Marszałka Sejmu, na wniosek Prezesa NIK

nie mogą należeć

do partii politycznych, sprawować mandatu posła lub senatora, czy zajmować innego stanowiska

w razie potrzeby zastępują Prezesa NIK (zastępstwo obejmuje wyznaczony przez Prezesa Wiceprezes)

NIK jako przewodniczący
Wiceprezesi NIK
Dyrektor Generalny NIK
14 członków Kolegium NIK

powoływanych przez marszałka Sejmu, na wniosek Prezesa NIK
kadencja Kolegium NIK trwa 3 lata, wygasa w przypadku śmierci lub odwołania członka Kolegium
Kolegium NIK jest niezawisłe

państwa i założeń polityki pieniężnej
zatwierdzanie rocznego sprawozdania z działalności

najwyższej Izby Kontroli
uchwalanie opinii w przedmiocie absolutorium dla Rady Ministrów
uchwalanie wniosków w sprawie rozpatrzenia przez Sejm określonych problemów związanych z działalnością organów wykonujących zadania publiczne
uchwalanie wystąpień, które zawierają wynikające z kontroli zarzuty dotyczące działalności osób kierujących organami lub instytucjami podlegającymi kontroli NIK
uchwalanie projektu statutu oraz budżetu NIK
uchwalanie okresowych planów pracy NIK

kontrola całokształtu działalności bądź wykonania budżetu państwa, aktów normatywnych

w zakresie działalności finansowej, gospodarczej oraz finansowo-administracyjnej.

Kontrola obligatoryjna
bada działalność organów administracji rządowej, Narodowego Banku Polskiego, państwowych osób prawnych i innych państwowych jednostek organizacyjnych z punktu widzenia legalności, gospodarności, celowości i rzetelności
Kontrola fakultatywna
bada działalność organów samorządu terytorialnego, komunalnych osób prawnych i innych komunalnych jednostek organizacyjnych z punktu widzenia legalności, gospodarności i rzetelności a także działalność innych jednostek organizacyjnych i podmiotów gospodarczych w zakresie, w jakim wykorzystują one majątek albo środki państwowe lub komunalne

organów wykonawczych państwa wzmacnia prawidłowe wykonywanie przez nią kontroli

w zakresie dysponowania środkami finansowymi pochodzącymi ze Skarbu Państwa, wykluczając ewentualną zależność i wzajemne wpływy pomiędzy podmiotem kontrolowanym i kontrolującym