Презентация на тему Экономическое районирование и административно-территориальное устройство РФ

2.
1.Понятие и виды районирования в России

Деление территории на регионы принято называть районированием. Оно проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. всегда является целевым или проблемно ориентированным. Очевидно, что для исследования одной и той же территории могут быть использованы различные районирования.
Виды районирования в России
Районирование в целом можно рассматривать состоящим из двух блоков:
-административно-территориального деления;
-экономического районирования.
Экономическое районирование может быть:
-интегральным (общехозяйственным),
-отраслевым (районы размещения различных отраслей промышленности, с/х);
- проблемным (отсталые регионы, депрессивные, приграничные и др.).
В свою очередь интегральное экономическое районирование включает три звена (таксономические единицы) – экономические районы высшего звена (макрорегионы), среднего звена (мезорегионы), низшего звена ( микрорегионы)

устройство представляет собой разделение территории государства на административно управляемые

части - административно-территориальные единицы.
В настоящее время на территории России 83 субъекта Федерации:
21 республика (Республика Алтай, Республика Адыгея, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха(Якутия), Республика Северная Осетия (Алания), Республика Татарстан, Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика;
9 краев – старые –Алтайский, Красноярский (в том числе вошедшие в его состав Таймырский и Эвенкийский АО), Краснодарский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский –и вновь созданные: Пермский край в составе Пермской области и Коми-Пермякского АО, Камчатский край (Камчатская область и Корякский АО), Забайкальский край (Читинская область и Агинский Бурятский АО);
46 областей;
2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург)
4 автономных округа (Ненецкий в составе Архангельской области, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский на территории Тюменской области, Чукотский АО – имеет самостоятельную территорию);
1 автономная область (Еврейская в составе Хабаровского края).

Экономическое районирование- разделение страны на экономические районы в

соответствии с определенными признаками и принципами.
Основная цель экономического районирования – создание оптимальных условий для территориального планирования, прогнозирования и осуществления социально-экономической региональной политики.
В структуре экономического районирования выделяют:
-интегральное (общехозяйственное) районирование;
-отраслевое районирование;
-проблемное районирование и др.

основных звена (таксономиеские единицы) : экономические районы высшего (макрорегионы)

, среднего (мезорегионы) и низового звена (микрорегионы).
Районы высшего звена - это крупные экономические регионы (макрорегионы). Они представляют собой целостные хозяйственные комплексы, объединяющие компактно-расположенные на одной территории группы административно-территориальных единиц России (республик, краев, областей и т.д.), которым присущи рыночная хозяйственная специализация в масштабе страны с элементами комплексного развитие хозяйства, интенсивные внутрирегиональные и межрегиональные связи.
К макрорегионам в России можно отнести:
-федеральные округа;
-межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия;
укрупненные экономические районы;
макроэкономические зоны.

федеральных округов от ранее существующих экономических районов – управляемость

федеральных округов.
В каждом федеральном округе президентом назначается полномочный представитель, который формирует свой аппарат управления округом. Полномочный представитель в целях решения возложенных на него задач осуществляет ряд функций.
• Обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти с региональными органами, органами местного управления, политическими партиями, иными общественными организациями.
• Разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа.
• Организует контроль за реализацией федеральных программ в округе.
• Принимает действенное участие в решении кадровых назначений в субъектах Федерации, входящих в федеральный округ.
• Организует и проводит согласительные процедуры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, находящихся в пределах округа.
Задачей полномочного представителя президента в федеральном округе является недопущение противоречий законов РФ и законов субъектов РФ.

созданные по инициативе субъектов федерации межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия

(МАЭВ). Это добровольные негосударственные объединения регионов для решения общих экономических проблем во взаимоотношениях с федеральным центром.
В настоящее время функционируют 8 ассоциации, территории (регионы) которых в основном совпадают с советскими крупными экономическими районами: это «Северо-Запад», «Большая Волга», «Сибирское соглашение», «Центральная Россия»,»Черноземье», «Большой Урал», Дальний Восток и Забайкалье», Ассоциация республик, краев, областей Севернного Кавказа.
Это управляемая структура, высшим органом управления которого является совет ассоциации, состоящий из руководителей регионов и собираемый несколько раз в год.

для экономических исследований, для формирования макроэкономических прогнозов оценочно-ресурсного характера.

Обычно выделяют 5-8 регионов. Например, Центр Европейской части России, Север Европейской части России, Юг Европейской части, Волго-Урал, Сибирь, Дальний Восток.

Экономические районы Центра Европейской России являются старопромышленными, индустриально развитыми с преобладанием обрабатывающей промышленности ведущих (особенно наукоемкого машиностроения, включая ВПК) и потребительских комплексов, использующих в значительной мере привозные топливо, сырье, полуфабрикаты.
Юг Европейской России располагает мощным агропромышленным комплексом , в том числе зерновым хозяйством, производством ценных технических культур (подсолнечник, сахарная свекла и др.), крупным сельскохозяйственным и рядом других отраслей машиностроения, масштабными рекреационными ресурсами.

индустриально развитых в России (разнообразное машиностроение, особенно тяжелое и

сложное), нефтехимическая промышленность, добыча и переработка нефти и газа) с мощным АПК .
Районы Сибири выделяются мощным природно-ресурсным (3/5 общероссийских ресурсов топлива и энергии, почти 1/2 лесных, свыше 1/3 водных и т. д.) и значительным производственным потенциалом.
Дальний Восток- обширный регион России (2/5 ее территории), сочетающий огромные и ценные природные ресурсы (цветные, драгоценные и редкие металлы, алмазы, лес, пушнина, рыба и другие морепродукты) с выгодным географическим положением (соседство стран Азиатско-Тихоокеанского региона).

в системе экономического районирования используются еще более крупные макроэкономические

регионы: Западная и Восточная зоны.
Западная зона - Европейская часть России и Урал - характеризуется следующими особенностями:
- высокая концентрация населения и его квалификация;
- наличие природных ресурсов при крайне неравномерном их размещении;
- высоко развиты обрабатывающая промышленность, сельскохозяйственное производство, сфера услуг;
- достаточно развиты транспортная сеть и другие отрасли производственной и социальной инфраструктуры;
Перспективы связаны с дальнейшим развитием наукоемких производств преимущественно за счет технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий.
.

Эта зона отличается следующими особенностями:
- наличием крупнейших запасов природных

ресурсов, но расположенных в районах с суровыми (экстремальными) природными условиями;
- концентрацией населения главным образом в южной части зоны и слабой заселенностью северных территорий;
- слабым развитием транспортной сети, производственной и особенно социальной инфраструктуры.
Перспективы связаны с дальнейшим формированием и развитием топливно-энергетической базы страны; ускорением развития энергоемких производств и других отраслей обрабатывающей промышленности на основе внедрения новейших технологий; развитием социальной сферы; решением транспортных проблем и рационального природопользования.

Вывод: объединение регионов в экономические районы на макроуровне осуществляется в зависимости от целей и задач группировки и сочетание регионов в них может быть различным.

– это специализированная часть национального хозяйства, но с меньшим,

чем в макрорегионах, набором отраслей и производств, с более тесными и глубокими внутренними связями.
Районы среднего звена –это субъекты РФ. Их отличительная особенность от макрорегионов- наличие представительных и исполнительных органов власти.
Мезорегион- объект управления федеральной и региональной власти. На этом уровне осуществляется реализация задач государственной региональной политики, решаются вопросы комплексного социально-экономического развития регионов и координация деятельности низовых экономических районов (микрорегионов).
Низовые экономические районы (микрорегионы) - это уровень муниципальных образований – городские и сельские поселения, городские округа, муниципальные районы. Хозяйственный комплекс микрорегиона представлен, как правило, промышленным или транспортным узлом . Минкрорегионы являются объектами управления всех уровней власти: РФ, субъекта РФ, органов местного самоуправления.

его признаки и принципы формирования

Современный экономический район — это

сложная социально-экономическая система, представляющая собой целостное территориальное образование (республика, край, область, поселение) или группа их с присущей им рыночной хозяйственной специализацией на основе имеющихся природных и трудовых ресурсов, с особой структурой производства, внутренними и внешними связями .
Признаки экономического района
целостность –неделимость территорий входящих в экономический район субъектов;
рыночная специализация, т.е. размещение на территории экономического района конкретных видов производств с целью удовлетворения соответствующей продукцией не только собственных потребителей, но и потребителей других регионов.
комплексность. Комплексное развитие хозяйства экономического района означает гармоничное, пропорциональное развитие наряду с отраслями и с производствами рыночной специализации вспомогательных и обслуживающих отраслей.
управляемость, понимаемая как наличие отраслевой и территориальной структур управления.

целесообразность объединения территорий в экономические районы, обязательную взаимосвязь и

взаимозависимость хозяйств входящих в экономический район территорий.
Национальный принцип учитывает национальный состав населения района, его исторически сложившиеся особенности труда и быта.
Административный принцип определяет единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны.
Принцип перспективности предусматривает, что территории, входящие в состав экономического района, должны иметь общие перспективы развития как на краткосрочный, так и на долгосрочный период.

регулирования территориального развития выделяются различные типы проблемных регионов. Например,

в социально-экономической политике Правительства России предусматриваются специальные мероприятия по таким проблемным регионам, как отсталые (слаборазвитые), депрессивные, особо выделяются приграничные регионы. Сложившаяся ситуация в таких регионах не позволяет им развиваться с опорой только на собственные экономические ресурсы, им требуется государственная поддержка. Как правило, эта поддержка осуществляется через общегосударственные (федеральные) целевые программы. Особенность рассматриваемого вида экономического районирования состоит в том, что оно не является сплошным, непрерывным, т.е. выделяемые проблемные регионы не покрывают всю территорию страны. Более того, указанные регионы могут не совпадать с границами административно-территориальных единиц.