Слайд 2
ЛИТЕРАТУРА*
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. — М.— 12.12.1993.
Бюджетный
кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.
Налоговый кодекс
Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Федеральный закон от 24.07.2002 № 11-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»
Слайд 3
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон
от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
Федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».
Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе».
Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора».
Постановление Правительства РФ от 23.06.2004 № 307 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу».
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 330 «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора».
Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе».
Слайд 4
а) основная:
Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред.
А.Г. Грязновой. — М.: Финансы и статистика, 2002.
Финансы: Учебник
/ Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. — М.: Финансы и статистика, 2010.
Финансы: Учебник / Под ред. С.В. Барулина, М.: Кнорус, 2010.
Финансы: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
Финансы: Учебник / Под ред. С.И. Лушина, В.А Слепова — М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2007.
Финансы: Учебник / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской, Б.М.Сабанти — М.: Юрайт, 2006.
Финансы: Учебник / Под ред. В.В. Ковалева, — М.: ПРОСПЕКТ, 2008.
Слайд 5
www.ach.gov.ru
www.ach.gov.ru – официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации
www.government.ru
- Официальный сайт Правительства Российской Федерации
http://www1.minfin.ru/ru/ - Официальный сайт
Министерства финансов Российской Федерации
www.nalog.ru - Официальный сайт Федеральной налоговой службы
www.rosfinnadzor.ru - Официальный сайт Федеральной службы финансового- бюджетного надзора
www.roskazna.ru - Официальный сайт Федерального казначейства (службы)
www.ffms.ru - Официальный сайт Федеральной службы по финансовым рынкам
www.fedsfm.ru - Официальный сайт Федеральной службы по финансовому мониторингу
www.eeg.ru – Экономическая экспертная группа
Слайд 6
Тема 1 Понятие и назначение
финансов
1. Сущность финансов, их специфические признаки
2. Финансовые ресурсы
как материальное воплощение финансовых отношений
3. Финансовый механизм, его понятие и назначение
4. Эволюция теоретических взглядов на сущность финансов
Слайд 7
Процесс воспроизводства представляет совокупность непрерывно повторяющихся циклов:
Слайд 8
Основные субъекты финансовых отношений
- домохозяйства
- коммерческие и некоммерческие
организации
- органы государственной власти и местного самоуправления
Слайд 9
Финансы – совокупность денежных отношений, связанных с распределением
ВВП,
поступлений от внешнеэкономической деятельности, части национального богатства, в результате
которых у домохозяйств, организаций, а также органов государственной власти и местного самоуправления формируются и используются денежные доходы, поступления и накопления в целях социально-экономического развития.
Слайд 10
Финансам присущи три признака,
действующих только в совокупности:
1) это всегда денежные отношения;
2) это денежные отношения,
вызванные
фактом наличия государства
как органа управления;
3) это отношения перераспределения
уже распределенного совокупного
продукта.
Слайд 11
Функции финансов:
распределительная (создание первичных доходов путем распределения национального
дохода среди участников материального производства; создание вторичных доходов путем
перераспределения национального дохода между производственной и непроизводственной сферами;
контрольная ( контроль за распределением ВВП по фондам и их расходованием по целевому назначению посредством регламентации финансовой информации и стимулирования процесса расширенного воспроизводства);
-регулирующая ( вмешательство государства через государственные расходы, налоги, государственный кредит в процесс воспроизводства).
Слайд 12
Примеры финансовых отношений :
отношения между предприятиями и работниками
(выплата
заработной платы, выдача дивидендов, материальные санкции)
отношения между
предприятиями и филиалами, подразделениями
(наделение оборотными средствами,
подготовка и повышение квалификации кадров
отношения между предприятиями (оплата счетов, выплата авансов,
совместное участие в осуществлении инвестиционных проектов,
взыскание санкций за нарушение договоров)
отношения между предприятием и государством
(платежи налогов, финансирование из бюджета отдельных затрат)
отношения между предприятиями и банками (хранение собственных
средств предприятий на счетах в банках, депозиты,
краткосрочное и долгосрочное кредитование)
отношения между государством и населением (уплата налогов и сборов,
финансирование государством части социально - культурных потребностей
населения, приобретение облигаций государственных займов)
отношения между банками и населением
(приобретение банковских сертификатов,
выплата банками населению дохода по вкладам, сертификатам)
Слайд 13
Финансовые ресурсы – это совокупность доходов и поступлений,
находящихся в распоряжении субъекта хозяйствования.
Финансовые ресурсы складываются из
трех источников :
1) средства, аккумулируемые в государственной бюджетной системе;
2) средства внебюджетных фондов;
3) ресурсы, получаемые самим предприятием (прибыль, амортизационные отчисления).
Слайд 14
,
Источниками формирования финансовых ресурсов всех экономических субъектов
являются:
- ВВП
- поступления от внешнеэкономической деятельности
- часть национального богатства,
вовлеченная в процесс распределения.
Их объем, структура и динамика, определяют объем структуру и динамику финансовых ресурсов.
Слайд 15
Финансовые ресурсы могут формироваться и использоваться в форме
фондов денежных средств. Для фондов денежных средств характерны организационное
обособление денежных средств (на отдельном банковском счете, в бухгалтерских, финансовых документах), а также строго целевой характер формирования и использования.
Как правило, формирование и использование фондов денежных средств регламентируется нормативным правовым актом или внутренним документом организации.
Слайд 16
Финансовый механизм – совокупность конкретных организационно-правовых форм финансовых
отношений или совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических
методов формирования и использования финансовых ресурсов, способы их количественных определений
В реальной жизни финансовые отношения действуют в конкретных организационно-правовых формах, которые образуют финансовый механизм.
Слайд 17
К видам организации финансовых отношений относятся конкретные виды
финансовых ресурсов
Примером форм финансовых отношений обязательный или добровольный порядок
осуществления финансовых операций
Методы организации финансовых отношений – способы формирования и
использования финансовых ресурсов, к ним относятся: финансирование, кредитование, налогообложение, страхование.
Способы количественного определения параметров финансового механизма, имеющих мерные характеристики (налоговые ставки, объем каждого вида финансовых ресурсов в фондовой и нефондовой форме, объем бюджетных ассигнований и прочие количественные параметры) являются наиболее мобильной частью финансового механизма.
Слайд 18
Вплоть до XIX в. финансы определяются как наука
о государственных доходах и расходах, именно в этом значении
данное слово вошло в русский язык. Впервые в российской печатной литературе понятие «финансы» было использовано в предисловии к изданной в 1767 году Московским университетом книге «Переводы из энциклопедии»
В период НЭПа в СССР, когда в экономике присутствовали рыночные институ-
ты, финансы, как и во многих зарубежных изданиях, определялись как наука об управлении денежными средствами.
В XX веке направления развития отечественной и зарубежной финансовой
науки принципиально разделились. Зарубежные авторы, развивая теорию финансов, особую роль отводили изучению закономерностей функционирования финансовых рынков, а с 1960-х гг. – вопросам управления финансовыми ресурсами компании.
Отсутствие единых позиций по вопросу о сущности финансов иллюстрируется
также наличием распределительной и воспроизводственной концепциями финансов в отечественной литературе. Эти концепции представлены и в современной российской учебной литературе. Сторонники распределительной концепции (В.М.Родионова, Л.А.Дробозина, С.И.Лушин и др.) связывают возникновение и функционирование финансов только со стадией распределения, не отрицая взаимообусловленность последней с процессами производства, обмена и потребления. В рамках воспроизводственной концепции (Д.С.Моляков, Е.И.Шохин, Н.Г.Сычев и др.) финансы рассматриваются как категория, действующая на всех стадиях общественного производства, в том числе об-
меном.
Слайд 19
Тема 2. Финансовая система
Понятие финансовой системы
2.
Состав сфер и звеньев финансовой системы, их взаимосвязь
3.
Характеристика современной финансовой системы РФ
Слайд 20
Подходы к определению финансовой системы:
- как совокупности
сфер и звеньев финансовых отношений, сгруппированных
по определенным признакам (функциональный
подход);
- как совокупность финансовых рынков и их институтов (институциональный
подход);
- как совокупность финансовых учреждений
Слайд 22
Тема 3. Финансы организаций .
1. Общая характеристика финансов
организаций
2. Общая характеристика финансов коммерческих организаций
3. Финансы
некоммерческих организаций
4. Особенности финансов кредитных и страховых организаций
Слайд 23
Финансы организаций - это совокупность денежных отношений по
поводу распределения стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической
деятельности части национального богатства, в результате которых формируются денежные доходы, поступления, накопления организаций.
Слайд 24
Принципы функционирования организации
Финансовая самостоятельность. Организация имеет право самостоятельно
распоряжаться своими финансовыми ресурсами, определять направления распределения чистой прибыли,
привлекать заемные средства, самостоятельно выбирать способ заимствования, кредиторов.
Самоокупаемость. Обязательным условием для продолжения хозяйственной деятельности организации является возмещение затрат за счет полученной выручки.
Финансовая ответственность. Организация в случае нарушения обязательств перед бюджетами или условий договоров, расчетной дисциплины подвергается финансовым санкциям в форме штрафов, пени, неустоек.
Ответственность перед органами государственной власти и органами местного самоуправления. Организация выполняет в первоочередном порядке свои обязательства по уплате обязательных платежей в бюджеты публично правовых образований и государственные, территориальные внебюджетные фонды
Слайд 25
Ответственность за результаты хозяйственной деятельности. Организация работает не
только на собственных финансовых ресурсах, но и привлекая заемные
ресурсы. Невыполнение обязательств перед кредиторами является основанием для объявления организации банкротом. Причиной банкротства организации могут быть также невыполнение обязательств по налоговым платежам в бюджеты публично правовых образований. Условия объявления организации банкротом, виды банкротства, процедура, и последовательность удовлетворения требований кредиторов определяются национальным законодательством.
Финансовая устойчивость. Деятельность организации в условиях рыночного механизма подвергает различным рискам. Финансовые резервы, страхование, а также диверсификация деятельности помогают организации создать источниками компенсации возникающих убытков, и тем самым обеспечить устойчивость организации к возникающим рискам
Инвестиционная привлекательность. Результаты финансово-хозяйственной деятельности должны позволить организации получать заемные и привлеченные средства с наименьшими издержками и в необходимом объеме.
Слайд 26
Факторы , влияющие на финансы организаций
- цель деятельности
- организационно-правовая форма, время
образования
- сфера деятельности и отраслевая специфика.
Организации, которые целью деятельности ставят получение прибыли, называются коммерческими организациями, а организации, которые целью
деятельности считают производство социально-значимых товаров и услуг - некоммерческими организациями.
Прибыль в коммерческих организациях распределяется между участниками (учредителями), а в некоммерческих организациях - нет.
Все коммерческие организации и некоммерческие организации являются юридическими лицами, которые существуют в определенной организационно-правовой форме, которая во многом определяет особенности формирования финансов организаций.
Слайд 27
Финансовые ресурсы организаций - это формы доходов, поступлений
и накоплений, которые находятся в собственности или распоряжении организации,
и которые она может использования для осуществления хозяйственной деятельности.
Различают источники формирования финансовых ресурсов и формы финансовых ресурсов организаций. К источниками финансовых ресурсов организаций будут относиться: доходы от продажи акций, выручка от реализации; доходы, полученные в результате операций на финансовых рынках; полученные на безвозмездной и безвозвратной основе средства бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления в форме ассигнований и пр.
Финансовыми ресурсами будут являться уставный капитал, прибыль, дивиденды, проценты, бюджетные субсидии и пр.
Слайд 28
Финансы коммерческих организаций представляют собой экономические отношениями между
коммерческими организациями и другими субъектами
экономики по поводу формирования денежных
доходов, поступлений и накоплений коммерческой организации, полученных для инициирования и в результате хозяйственной деятельности, а также их использования в целях получения прибыли.
В зависимости от организационной- правовой формы организации объединение всех взносов учредителей называется уставным капиталом (для акционерных обществ и обществ), или складочным капиталом (для товариществ), или паевым фондом (для производственных кооперативов) или уставным фондом (для государственных и муниципальных унитарных предприятий).
Слайд 29
Для обеспечения устойчивости коммерческой организации и снижение рисков
ее деятельности государства устанавливает минимальный размер уставного капитала в
сумме кратной МРОТ или твердой сумме. Согласно российскому законодательству:
для ООО он должен быть не менее 10 000 руб.,
для ЗАО – 100 МРОТ, АО-1000 МРОТ,
для государственного унитарного предприятия — 5000 МРОТ,
для муниципального унитарного предприятия - 1000 МРОТ.
Не установлены минимальные размеры паевого
фонда производственного кооператива.
Средства уставного капитала расходуется на приобретение основных и оборотных средств.
Слайд 30
В соответствии с законодательством РФ некоммерческие организации создаются
для достижения социальных, благотворительных, образовательных, научных и управленческих целей,
в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи. Результатом хозяйственной деятельности некоммерческих организаций является создание социально-необходимых товаров и услуг.
К некоммерческим организациям относятся религиозные и общественные организации, учреждения, фонды, потребительские кооперативы, госкорпорации, ассоциации, союзы, некоммерческие партнерства и другие организационно-правовые формы, определенные законодательно. Особенное место занимают организации государственного и муниципального сектора
управления: автономные, бюджетные и казенные учреждения.
Слайд 31
Финансы некоммерческой организации – это отношения, связанные с
формированием и использованием финансовых ресурсов организации для достижения целей
деятельности предусмотренных в уставе. Основная цель деятельности некоммерческой организации - производство социально-значимых товаров и услуг.
Финансовые отношения некоммерческих организаций возникают:
-между некоммерческой организацией и ее учредителями, членами, участниками по поводу создания и организации деятельности, внесения членских взносов;
- между некоммерческой организацией и грантодателями, пожертвователями, по поводу получения финансовой помощи и целевого финансирования;
- между некоммерческой организацией и бюджетами органов государственной власти и органов местного самоуправления по поводу уплаты налогов и сборов;
-между некоммерческой организацией и бюджетами органов государственной власти и органов местного самоуправления по поводу предоставления бюджетных ассигнований, размещения государственного (муниципального заказа);
- между некоммерческой организацией и ее сотрудниками по поводу выплаты заработной платы и социальных пособий, дополнительных вознаграждений за счет полученной прибыли или доходов;
- между некоммерческой организацией и кредитными организациями по
поводу предоставления кредитов, погашением кредитов и выплатой процессы;
- между некоммерческой организацией и коммерческими организация-
ми в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
Слайд 32
Особенность финансов кредитных и страховых организаций:
- высокая степень
государственной регламентации операций, осуществляемых кредитными и страховыми организациями, и
процессов формирования и использования ими финансовых ресурсов;
перераспределительный характер, так как кредитные и страховые организации опосредуют процесс перераспределения финансовых ресурсов как на макро-, так и на микроэкономическом уровнях;
создание и функционирование системы финансовых резервов с целью обеспечения устойчивости как кредитных и страховых организаций, так и финансово-кредитной системы страны.
Слайд 33
Финансы кредитных организаций - это совокупность денежных перераспределительных
отношений, связанных с формированием и использованием доходов, накоплений на
основе оказания услуг, опосредующих процесс движения денежных средств в национальном хозяйстве.
Финансовые ресурсы кредитной организации в условиях рыночной экономики представляют собой денежные доходы, накопления и поступления, являющиеся собственными для банков и небанковских кредитных организаций. В отношении финансовых ресурсов кредитные организации обладают всей полнотой реальной юридической власти, которая предоставляется и гарантируется собственнику действующим в стране правопорядком. Отличительным признаком финансовых ресурсов кредитных организаций является перераспределительный характер их образования в результате операций на денежном рынке по привлечению и размещению финансовых средств различных субъектов, а также оказания последним разнообразных услуг.
Слайд 34
Финансы страховых организаций характеризуются – наряду с общими
для коммерческих и некоммерческих организаций началами организации финансов –
отдельными специфическими признаками:
1. Формирование собственных средств на уровне, достаточном для принятия инвестиционных рисков
2. Получение инвестиционного дохода от размещения как собственных средств, так и полученных страховых премий
3. Высокий удельный вес резервов в структуре финансовых ресурсов страховых организаций.
Финансовые ресурсы страховых компаний формируются в виде денежных доходов, накоплений и поступлений.
Слайд 35
Тема 4. Финансы домохозяйств
1. Особенности и состав
финансовых отношений домохозяйств
2. Финансовые ресурсы домохозяйств, их формирование
и использование
3. Специфика финансов и финансовых ресурсов индивидуальных
предпринимателей
4. Особенности финансовых взаимоотношений индивидуальных
предпринимателей с государством
Слайд 36
Финансовые отношения, возникающие у домохозяйства
Первая группа отношений домохозяйства
возникает в процессе формирования общего (семейного) бюджета, его распределения
и последующего использования в целях обеспечения каждого члена домохозяйства ресурсами, необходимыми для поддержания жизни. Финансовыми будут отношения внутри домохозяйства - по поводу формирования и использования накоплений и сбережений. Домохозяйство принимает решения о направлении финансовых ресурсов на приобретение финансовых активов, осуществлении вкладов в коммерческие банки, заключении договоров страхования, доверительного управления денежными средствами и т.д.
Вторая группа отношений возникает у домохозяйства с другими субъектами хозяйствования - коммерческими и некоммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями. С коммерческими организациями (индивидуальными предпринимателями) они возникают по поводу размещения временно свободных финансовых ресурсов домохозяйства с целью получения дополнительного дохода; передачи части рисков домашнего хозяйства специализированным страховым компаниям и уплаты страховых взносов; предоставлении (получении) кредита, скидок с цены реализации, получении (уплаты) штрафов, пени за нарушение хозяйственных договоров, купонного
дохода по корпоративным облигациям. Домохозяйства могут получать от организаций- работодателей премии, подарки, материальную помощь в денежной форме. Члены домохозяйства могут вносить членские взносы с целью создания некоммерческих организаций. Также некоммерческие организации могут получать от домохозяйства денежные средства в виде пожертвований.
Слайд 37
Отношения домашнего хозяйства с публично-правовыми образованиями объединены в
третью группу. Все домохозяйства уплачивают налоги и другие обязательные
платежи в бюджеты, страховые взносы во внебюджетные фонды (если являются индивидуальными предпринимателями, выступают в качестве работодателей или осуществляют выплаты в пользу других физических лиц).
Финансовые отношения домашнего хозяйства с наемными работниками, если таковые имеются, образуют четвертую группу отношений, которые возникают при распределении доходов домашнего хозяйства в пользу работников. К ним относятся: выплата премий, материальной помощи работникам, уплата страховых взносов по добровольному медицинскому, пенсионному страхованию, оплата за счет средств домохозяйства расходов на отдых, лечение наемных работников.
Пятую группу финансовых отношений составляют отношения домашнего хозяйства с другими домашними хозяйствами. Эти отношения возникают по поводу предоставления (возврата) заемных денежных средств, получения подарков в денежной
форме, наследования и др.
Слайд 38
Домашнее хозяйство
Иные домашние
хозяйства
Работодатели
Коммерческие банки
Иные субъекты
финансовых отношений
Страховые организации
Государство
Система финансовых отношений домашнего хозяйства
Слайд 39
Финансы домашнего хозяйства представляют собой совокупность денежных отношений,
возникающих у домохозяйства в процессе формирования доходов, поступлений и
накоплений и последующего их использования с целью финансового обеспечения деятельности, личного и семейного потребления и выполнения финансовых обязательств
Слайд 40
Определение доходов домашних хозяйств основано на следующих показателях,
которые используются в официальной статистике:
- совокупные доходы — это
общая сумма денежных и натуральных доходов, полученных из всех источников с учетом стоимости бесплатных и льготных услуг, оказываемых населению в здравоохранении, образовании, культуре, социальном обслуживании, а также поступлении от личного подсобного хозяйства на собственное потребление;
- номинальные доходы — это сумма начисленных доходов: заработной платы, пенсии, предпринимательского дохода, наследства, выигрыши и другие доходы;
- располагаемые денежные доходы — это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. доходы, фактически остающиеся в распоряжении населения. Они называются также конечными доходами;
- реальные денежные доходы характеризуются количеством потребительских товаров и платных услуг, которые могут быть приобретены на конечные доходы населения для удовлетворения личных потребностей и для накопления ,т.е. учитывают уровень инфляции;
- общий доход – доход домохозяйства до уплаты налогов и обязательных платежей.
Слайд 41
Денежные доходы домашних
хозяйств
Заработная плата вместе
с различными начислениями
и
доплатами
Доходы от
предпринимательской
деятельности
Пенсии, пособия, стипендии
и другие страховые и
социальные
выплаты
Доходы от операций с
личным имуществом
и денежные накопления в
финансово-кредитной сфере
Слайд 42
Положительные стороны существования сектора
индивидуального предпринимательства:
1) создание многих рабочих
мест с минимальными вложениями, что решает проблему занятости и
сокращает безработицу;
2) деятельность осуществляется, как правило, без привлечения наемных лиц - семейный бизнес. В этом случае весь полученный доход от деятельности принадлежит предпринимателю и членам его семьи. Вследствие чего уровень доходов от этой деятельности может быть существенно выше, чем у наемного работника, что способствует общему повышению жизненного уровня населения;
3) качество и потребительские свойства выпускаемых товаров и услуг такими экономическими субъектами максимально приближено к желаниям и запросам конкретных потребителей, что не может обеспечить крупное индустриальное производство;
4) высокая доходность индивидуального бизнеса оказывает сильное влияние на стоимость наемной рабочей силы в других секторах экономики, заставляя работодателей платить работникам больше, чтобы их удержать или нанять.
Слайд 43
Основные отрицательные черты индивидуального предпринимательства:
финансовая ответственность владельца бизнеса
по обязательствам распространяется на все имеющееся у него в
собственности имущество, так как личное имущество предпринимателя не отделено от бизнеса;
функционирование бизнеса ограничено продолжительностью жизни его собственника;
сложность передачи бизнеса, так как требуется в этом случае продать весь бизнес новому владельцу;
ограниченность финансовых ресурсов.
Слайд 44
Финансы индивидуальных предпринимателей представляют собой денежные отношения домашнего
хозяйства с другими экономическими субъектами по поводу формирования и
использования доходов, поступлений и накоплений с целью финансового обеспечения предпринимательской и иной деятельности домашнего хозяйства.
Финансовые ресурсы индивидуальных предпринимателей - это денежные доходы, поступления и накопления, домашнего хозяйства, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для финансового обеспечения этой деятельности и удовлетворения других потребностей домохозяйства
Слайд 45
В начале ведения предпринимательской деятельности финансовые ресурсы индивидуального
предпринимателя могут быть сформированы за счет: личных сбережений домохозяйства,
кредитов и займов коммерческих банков, небанковских кредитных организаций и грантов, предоставляемых из бюджетов
В период осуществления предпринимательской деятельности финансовые ресурсы индивидуальных предпринимателей формируются за счет: доходов от предпринимательской деятельности; банковских кредитов; займов небанковских кредитных организаций; субсидий, предоставляемых из бюджетов; сбережений домохозяйства.
Слайд 46
Основные направления использования финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей :
-
расходы, связанные с предпринимательской деятельностью и расширением
бизнеса;
- погашение финансовых
обязательств перед контрагентами (уплата процентов
за пользование кредитами, займами, выплата штрафов, неустоек по хозяйственным договорам: уплата страховых взносов страховым организациям);
- уплата налогов и других обязательных платежей – таможенных пошлин;
страховых взносов на социальное страхование и др.;
- вложения в финансовые активы, которые позволяют диверсифицировать деятельность, а значит, снизить риск от основной деятельности, а также получить дополнительный доход;
- уплата страховых взносов страховым организациям в целях минимизации
рисков, обусловленных производственными, природно-климатическими и
другими факторами;
- формирование финансовых резервов – минимальный размер ликвидных
средств, необходимых для покрытия временных финансовых затруднений и
непредвиденных обстоятельств;
- благотворительность, пожертвования позволяют индивидуальным предпринимателям повысить имидж собственной деятельности, с другой стороны,
это направление финансовых ресурсов отвечает требованиям общества о ре-ализации социальной функции бизнеса;
- удовлетворение потребностей домохозяйства в том числе на личное потреб-ление и формирование личных сбережений.
Слайд 47
Финансовые взаимоотношения индивидуальных предпринимателей с органами власти и
местного самоуправления:
- отношения по поводу уплаты индивидуальными предпринимателями
налогов и обязательных платежей;
- отношения по поводу получения индивидуальными предпринимателями средств из бюджетов в рамках финансовой поддержки.
Слайд 48
В России, предусмотрены два варианта налогообложения индивидуальных предпринимателей:
общий режим налогообложения, который предполагает уплату индивидуальными предпринимателями всех
налогов, которые уплачивают физические лица. Основным в этом случае является налог на доходы физических лиц (или подоходный налог в зарубежных странах), взимание которого обусловлено необходимостью участия граждан в покрытии общественных потребностей.
2) налогообложение на особых условиях (специальные режимы налогообложения).
- система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводи-телей;
- упрощенная система налогообложения,
- уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности предусматривается в обязательном порядке, если они осуществляют деятельность, облагаемую ЕНВД на территории муниципального образования, а также городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга, где введена эта система налогообложения.
Слайд 49
Индивидуальные предприниматели вступают в финансовые отношения с органами
власти (органами местного самоуправления) при получении средств из бюджетов
разных уровней в рамках государственной поддержки субъектов малого бизнеса
Финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей может осуществляться путем предоставления им бюджетных средств либо в виде субсидий, либо оплаты товаров, работ и услуг, выполняемых физическими лицами по государственным и муниципальным контрактам.
Слайд 50
Тема 5. Государственные и муниципальные финансы
1. Содержание
и формы организации государственных и муниципальных
финансов
2. Финансовые ресурсы органов
государственной власти и органов местного самоуправления, их характеристика.
Слайд 51
Государственные и муниципальные финансы — денежные отношения, возникающие
в ходе формирования и использования денежных средств органами государственной
власти и органами местного самоуправления с целью удовлетворения общественных потребностей.
Основное назначение государственных и муниципальных финансов — обеспечить органы государственной власти и органы местного самоуправления денежными средствами, необходимыми для выполнения их функций.
Денежные средства, находящиеся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления и используемые ими при реализации своих полномочий, являются государственными и муниципальными финансовыми ресурсами.
Слайд 52
Формы формирования и использования государственных и муниципальных
финансовых
ресурсов:
- бюджета органа государственной власти или органа местного самоуправления;
внебюджетного фонда.
Слайд 53
Бюджет — это форма образования и расходования фонда
денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций
государства и местного самоуправления.
Задачи бюджета:
• перераспределение ВВП;
• государственное регулирование и стимулирование экономики;
• финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства;
• контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.
Слайд 54
Функции бюджета
Распределительная функция
Перераспределение ВВП:
1) образование доходов
бюджета;
2) использование бюджетных средств (расходы бюджета).
Контрольная функция
Слайд 55
Бюджетное устройство – это организация государственного бюджета и
бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые
основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структура бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.
Слайд 56
Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных
образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов,
основанная на экономические отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.
Слайд 58
Основы бюджетного устройства Российской Федерации определяются Конституцией страны
и ее государственным устройством как федеративной республики, субъектами Федерации
которой являются республики, края, области, автономные округа.
Бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:
• федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
• местных бюджетов.
Слайд 59
Принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации следующие:
• единство бюджетной
системы;
• разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
• самостоятельность бюджетов
разных уровней;
• полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• сбалансированность бюджета;
• эффективность и экономность использования бюджетных средств;
• общее покрытие расходов бюджета;
• гласность;
• достоверность бюджета;
• адресность и целевой характер использования бюджетных средств.
Слайд 61
Бюджетная классификация представляет собой группировку бюджетных доходов и
расходов по однородным признакам, расположенным и зашифрованным в установленном
порядке.
С 1 января 2009 года в РФ действует новая бюджетная классификация, которая включает:
1) классификацию доходов бюджета;
2) классификацию расходов бюджета;
3) классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
4) классификацию операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления.
Слайд 62
Код бюджетной классификации – агрегатированный многоразрядный код, обозначающий
определенную группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов
бюджетной системы РФ.
Слайд 63
Структура кода классификации доходов бюджетов
Слайд 64
Структура кода классификации расходов бюджетов
Слайд 65
Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж,
взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения
принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.
Таким образом, к признакам налогов относят:
• легитимность (налоги взимаются только с законных операций),
• индивидуальную безвозмездность для налогоплательщика,
• принудительность.
Элемент налога — понятие, используемое при изучении конкретных налогов. Различают следующие элементы налога:
Налогоплательщик — организация или физическое лицо, на которых возложена обязанность уплачивать налоги.
Объект налогообложения — имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иное экономическое основание, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которой у налогоплательщика законодательно связано возникновение обязательств по уплате налога.
Слайд 66
Налоговая база — стоимостная, физическая или иная характеристика
объекта налогообложения.
Налоговый период — календарный год или иной период
времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.
Налоговая ставка — величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы.
Порядок исчисления налога.
Порядок и сроки уплаты налога.
Слайд 67
Функции налога:
Фискальная функция (от лат. fiscus —
императорская казна) — основная функция налогов. Она предполагает, что
налоги являются доходом государства и формируют доходную часть бюджетов разных уровней.
Регулирующая функция заключается в воздействии налогов на многие стороны общественно-экономических отношений.
Слайд 68
Прямые налоги — это налоги, взимаемые государством непосредственно
с доходов или имущества налогоплательщика, например, подоходный налог с
физических лиц, налог на прибыль с организаций, налог на имущество. Прямые налоги подразделяются на реальные и личные.
Реальные налоги уплачиваются с отдельных видов имущества, товаров или деятельности независимо от финансового положения налогоплательщика.
Личные налоги учитывают финансовое положение налогоплательщика и взимаются у источника дохода или по декларации.
Слайд 69
Косвенные налоги взимаются в виде надбавки к цене
товара, с оборота реализации товаров, работ и услуг. К
ним относятся акцизы, НДС, фискальные монополии, таможенные пошлины.
Универсальным косвенным налогом является налог на добавленную стоимость, им облагаются все товары, работы и услуги.
Индивидуальными акцизами облагаются отдельные виды товаров, услуг или обороты на определенной стадии воспроизводства (например, налог с продаж).
Фискальная монополия — специфический вид косвенного налога на товары, производство или реализация которых являются исключительной монополией государства.
Таможенные пошлины — косвенные налоги, применяемые во внешнеэкономической деятельности.
В соответствии с первой частью Налогового кодекса Российской Федерации в зависимости от установления и зачисления средств в определенные бюджеты налоги и сборы подразделяются на федеральные, региональные и местные.
Слайд 70
Федеральные налоги — основа налоговой системы.
В состав
федеральных налогов и сборов входят:
1) налог на добавленную стоимость;
2) акцизы;
3) налог на доходы физических лиц;
4) налог на прибыль организаций;
5) налог на добычу полезных ископаемых;
6) водный налог;
Слайд 71
Большинство федеральных налогов и сборов являются регулирующими бюджетными
доходами.
Между федеральным и региональными бюджетами распределяются:
• налог на прибыль
организаций;
• налог на добавленную стоимость;
• акцизы на отдельные виды товаров и отдельные виды минерального сырья;
• подоходный налог с физических лиц;
• платежи за пользование природными ресурсами;
• налоги, зачисляемые в дорожные фонды.
Слайд 72
Региональные налоги и сборы обеспечивают региональные бюджеты (республики,
края, области, АО) собственными источниками финансирования своих расходов. Региональные
налоги и сборы устанавливаются законодательными органами субъектов РФ.
Региональными налогами и сборами являются:
• налог на имущество организаций (регулирующий налог, частично зачисляемый в местные бюджеты);
• налог на имущество организаций;
• транспортный налог;
• налог на игорный бизнес;
Слайд 73
Местные налоги и сборы представляют собой обязательные платежи
юридических и физических лиц, поступающие в местные бюджеты.
К
местным налогам и сборам относятся:
• земельный налог;
• налог на имущество физических лиц;
Слайд 74
Состав неналоговых доходов определяется Бюджетным кодексом РФ и
включает:
1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, в том числе:
• средства, получаемые в виде арендной платы либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
• средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;
• средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных и муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным и муниципальным гарантиям;
Слайд 75
• плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим
бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и
платной основах;
• доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям;
• часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов или иных обязательных платежей;
• другие доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Слайд 76
2. Доходы от продажи или иного возмездного отчуждения
имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том
числе:
• средства от продажи уставного капитала организаций, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
• средства от продажи акций, находящихся в собственности государства;
• доходы от реализации государственных запасов и резервов;
• доходы от продажи государственных производственных и непроизводственных фондов, земли и нематериальных активов;
• иные доходы.
Слайд 77
3. Доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти. Органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
4. Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия.
5. Доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
6. Иные неналоговые доходы.
Слайд 78
Главное назначение всех звеньев бюджетной системы — финансовое
обеспечение выполнения функций, возложенных на органы власти. В зависимости
от характера этих функций формируется система бюджетных расходов:
Общегосударственные вопросы
Национальная оборона
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
Национальная экономика
Жилищно-коммунальное хозяйство
Охрана окружающей среды
Образование
Культура, кинематография
Здравоохранение
Социальная политика
Физическая культура и спорт
Средства массовой информации
Обслуживание государственного и муниципального долга
Межбюджетные трансферты общего характера
Слайд 79
В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы делятся
на текущие и капитальные.
Текущие расходы бюджетов — часть расходов
бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.
Капитальные расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.
Слайд 80
Формы предоставления бюджетных средств:
• ассигнования на содержание бюджетных
учреждений;
• средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых
физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
• трансферты населению, т. е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления;
• ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
• бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств);
Слайд 81
• субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;
•
инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических
лиц;
• бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;
• кредиты иностранным государствам;
• средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.
Слайд 82
В соответствии с подведомственностью бюджетополучателей бюджетные расходы
делятся по ведомственному признаку.
В зависимости от того, из какого
уровня бюджетной системы осуществляется финансирование, бюджетные расходы делятся на федеральные, региональные и местные.
Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:
1) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
2) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
3) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;
4) командировочные и иные компенсационные выплаты работникам;
5) оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
6) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
Слайд 83
Система органов управления в Российской Федерации представляет собой
совокупность представительных и исполнительных органов власти всех уровней, суда
и прокуратуры.
Законодательная власть на федеральном уровне представлена Федеральным Собранием — Государственной Думой, судебная — Верховным Судом РФ.
Главой исполнительной власти в РФ является Президент РФ, Правительство РФ как орган исполнительной власти подотчетно Государственной Думе и Президенту РФ.
На региональном и местном уровне структура органов управления аналогична государственной и представлена законодательными (представительными) органами и администрацией.
Слайд 84
Динамика расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов
млрд.
рублей
Слайд 85
Бюджетные ассигнования на оплату труда (денежное довольствие, денежное
содержание)
млрд. рублей
Слайд 86
Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение функций
федеральных органов государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная), млрд. рублей
Слайд 87
Важнейшая задача государства - создание
и укрепление системы
национальной безопасности, гарантирующей сохранение России в качестве суверенного государства
и её территориальной целостности, неприкосновенности исторических, культурных и духовных ценностей.
Слайд 88
Динамика расходов федерального бюджета по
разделам классификации расходов, млрд.
рублей
Слайд 89
Бюджетные ассигнования на оплату труда
(денежное довольствие, денежное
содержание)
млрд. рублей
*- с учетом сокращения штатной численности военнослужащих
на 10%
и сотрудников правоохранительных органов на 20%
Слайд 90
До конца 2012 года будут утверждены государственные программы:
«Развитие здравоохранения»,
«Развитие образования,
«Культура России»,
«Социальная поддержка граждан»,
«Развитие науки и технологий»,
«Развитие транспортной системы»,
«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»,
«Развитие авиационной промышленности»,
«Космическая деятельность России»,
«Развитие фармацевтической и медицинской промышленности»,
«Развитие судостроения»,
«Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности»,
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
Государственная программа обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.
Слайд 91
Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ
и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, млрд. рублей
Слайд 92
Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетных ФЦП и ФЦП
развития транспортной инфраструктуры, образования и науки
млрд. рублей
Слайд 93
Прогноз объема Резервного фонда
млрд. рублей
Слайд 94
Прогноз объема Фонда национального благосостояния
млрд. рублей
Слайд 95
Правительство Российской Федерации до 15 августа года, предшествующего
планируемому, рассматривает прогноз социально-экономического развития России, проекты федерального бюджета
и бюджетов государственных целевых фондов, проекты сводного финансового баланса и материалы, характеризующие финансово-бюджетную политику на планируемый год.
Слайд 96
После изучения этих документов и работы с ними
Правительство вносит на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации проект
федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год. Вместе с этим документом в Государственную Думу направляются:
• предварительные итоги социально-экономического развития Российской Федерации за истекший период текущего года;
• прогноз социально-экономического развития РФ;
• основные направления бюджетной и налоговой политики;
• прогноз сводного финансового баланса по территории РФ;
• прогноз консолидированного бюджета РФ;
• основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета субъектов Рф;
• порядок индексации заработной платы работников бюджетной сферы на планируемый год;
• федеральные целевые программы и федеральные программы по развитию регионов, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета на планируемый год;
•
Слайд 97
- федеральная адресная инвестиционная программа на планируемый год;
•
расчеты по статьям классификации доходов федерального бюджета, разделам и
подразделам функциональной классификации расходов и дефициту федерального бюджета на планируемый год;
• международные договоры РФ;
• программа государственных внешних заимствований РФ и предоставления государственных кредитов РФ иностранным государствам на планируемый год, структура внешнего долга РФ по видам задолженности и с разбивкой по отдельным государствам в планируемом году;
• структура государственного внутреннего долга РФ и программа внутренних заимствований, предусмотренных на планируемый год для финансирования дефицита федерального бюджета;
• программа предоставления гарантий Правительства РФ на планируемый год и отчет о предоставлении гарантий за истекший период текущего года;
• программа развития государственных казенных предпритий и государственных унитарных предприятий.
Слайд 98
Получив указанные выше документы и материалы, Совет Государственной
Думы направляет их в Комитет Государственной Думы по бюджету,
налогам, банкам и финансам.
Совет Государственной Думы утверждает также комитеты, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов федерального бюджета. По каждому разделу расходов федерального бюджета назначается не менее двух ответственных комитетов, одним из которых является Комитет по бюджету.
Совет Государственной Думы на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год принимается к рассмотрению Государственной Думой либо подлежит возвращению в Правительство Российской Федерации на доработку.
Слайд 99
Затем проект федерального закона о федеральном бюджете в
течение трех дней направляется Советом Государственной Думы Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.
Слайд 100
После рассмотрения проекта бюджета в комитетах он с
замечаниями и предложениями депутатов выносится на обсуждение Государственной Думы,
которая может обсуждать его в четырех чтениях.
1) При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год в первом чтении Государственная Дума рассматривает концепцию и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации, программу государственных внешних заимствований Российской Федерации и предоставления государственных кредитов Российской Федерации иностранным государствам на планируемый год в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета. Рассматриваются также основные показатели федерального бюджета, в том числе: доходы федерального бюджета в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов бюджетов Российской Федерации; распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации; размеры несбалансированности (дефицит) федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита; общий объем расходов федерального бюджета в целом.
Слайд 101
При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете
во втором чтении Государственная Дума утверждает расходы федерального бюджета
по разделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и распределение его средств по субъектам Российской Федерации, общий объем бюджета развития и бюджета текущих расходов.
Слайд 102
Проект федерального закона о федеральном бюджете на планируемый
год Государственная Дума рассматривает в третьем чтении в течение
25 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.
Государственная Дума при рассмотрении в третьем чтении законопроекта рассматривает расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации, всем уровням ведомственной классификации; перечень защищенных статей федерального бюджета, программы предоставления гарантий Правительства Российской Федерации на планируемый год, программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов, программу государственных внешних заимствований Российской Федерации и предоставления государственных кредитов Российской Федерацией иностранным государствам.
Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по показателям федерального бюджета, рассматриваемым в третьем чтении, в Комитет по бюджету.
Слайд 103
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о
федеральном бюджете в четвертом чтении в течение 15 дней
со дня принятия законопроекта в третьем чтении. При рассмотрении законопроекта в четвертом чтении рассматриваются поправки к законопроекту, а также поквартальное распределение доходов, расходов и дефицита федерального бюджета.
На пленарном заседании Государственной Думы сначала рассматриваются поправки к законопроекту, утверждается поквартальное распределение доходов, расходов и дефицита федерального бюджета, а затем законопроект ставится на голосование в целом.
Принятый Государственной Думой Федеральный закон о федеральном бюджете в течение пяти дней со дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. После его рассмотрения и принятия Советом Федерации Федеральный закон о федеральном бюджете на планируемый год передается на рассмотрение Президента Российской Федерации для подписания и обнародования.
Слайд 104
Исполнение бюджета — это важнейший этап бюджетного процесса
действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе
исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица—плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.
Слайд 105
Исполнение бюджета основано на следующих принципах:
1) единства кассы,
предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет
и осуществление всех предусмотренных расходов с единого бюджетного счета;
2) обеспечения бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на едином бюджетном счете.
Слайд 106
В финансовом органе на основании показателей бюджета составляется
бюджетная роспись доходов и расходов, которая утверждается исполнительным органом
власти.
Бюджетная роспись представляет собой документ, содержащий детальные показатели доходов, средств заимствований и расходов утвержденного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией по срокам бюджетного года в разрезе распорядителей и получателей бюджетных средств, и направляется для сведения в органы представительной власти и контрольно-счетные органы.
Слайд 107
Кассовое исполнение бюджета, т. е. операции со средствами
на бюджетных счетах по зачислению доходов бюджета и платежам
за счет бюджетных средств, осуществляется либо органом Федерального казначейства, либо уполномоченным банком, в котором открыт счет бюджета.
Исполнение бюджета по расходам означает обеспечение финансирования мероприятий, предусмотренных росписью расходов, и имеет ряд этапов.
Утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств.
2) Принятие бюджетных обязательств бюджетополучателями
3) Подтверждение и выверка исполнения бюджетных обязательств.
4) Расходы и платежи по реализованным бюджетным обязательствам.
Слайд 108
Исполнение федерального бюджета по доходам включает:
• перечисление и
зачисление доходов федерального бюджета на единый счет Федерального казначейства;
•
распределение в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом федеральных регулирующих налогов;
• возврат излишне уплаченных сумм доходов;
• учет доходов федерального бюджета и отчетность о доходах федерального бюджета в соответствии с Бюджетной классификацией.
Слайд 109
Контроль за исполнением бюджета — важный этап бюджетного
процесса, осуществляемый представительными органами власти, Счетной Палатой Российской Федерации
и контрольно-счетными палатами на местах, финансовыми и налоговыми органами.
Две формы контроля за исполнением бюджета.
Парламентский контроль осуществляется соответствующими представительными органами. Административный контроль осуществляется Министерством финансов Российской Федерации, Казначейством Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, главными распорядителями бюджетных средств, главными бухгалтерами бюджетных учреждений.
Слайд 110
Цели бюджетного анализа:
• оценка конечных результатов составления и
исполнения бюджета;
• обоснование финансово-бюджетной политики правительства и администраций территорий;
•
обоснование параметров показателей при формировании бюджетов;
• выявление факторов и причин, оказавших влияние на невыполнение плановых показателей бюджета;
• выявление резервов при составлении и исполнении бюджета;
• обеспечение полного, своевременного и стабильного выполнения плана мобилизации в бюджет доходов;
• обеспечение полного и своевременного выполнения плана финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете;
• выявление недостатков в деятельности получателей бюджетных средств, приводящих к нерациональному, нецелевому и неэффективному использованию бюджетных ассигнований;
• определение экономической и социальной эффективности бюджетных расходов;
• выявление недостатков в работе финансовых органов в ходе составления и исполнения бюджета и подготовка предложений по их устранению;
• совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений.
Слайд 111
Федеральные внебюджетные фонды формируются за счет следующих источников:
•
специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;
•
отчисления от прибыли предприятий, учреждений и организаций;
• средства бюджета;
• прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;
• займы, полученные фондом у Центрального банка РФ или коммерческих банков;
• иные не запрещенные законом поступления.
Ведущая роль принадлежит государственным социальным внебюджетным фондам:
• Пенсионному фонду РФ;
• Фонду социального страхования РФ;
• Фонду обязательного медицинского страхования РФ.
Слайд 112
Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда
Российской Федерации
млрд. рублей
Слайд 113
Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального
страхования Российской Федерации,
млрд. руб
Слайд 114
Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда
обязательного медицинского страхования
млрд.
рублей
Слайд 115
Тема 6. Финансовый рынок как механизм перераспределения финансовых
ресурсов
Понятие финансового рынка, его значение для мобилизации и
размещения временно свободных денежных средств
Регулирование и саморегулирование финансового рынка
Особенности становления и развития
финансового рынка в Российской Федерации
Слайд 116
Финансовый рынок – это особая сфера экономических отношений,
которые возникают по поводу перераспределения имеющихся финансовых ресурсов всех
субъектов экономики на основе механизма купли-продажи в различных формах временно свободных денежных средств населения, организаций, государства и местного самоуправления.
Он состоит из нескольких частей, или сегментов: денежного (кредитного), фондового (или рынка ценных бумаг),
страхового и валютного рынков.
Слайд 118
На денежном рынке финансовые ресурсы организаций, домохозяйств, органов
государственной
власти и органов местного самоуправления перераспределяются в пользу заемщиков,
образуя для них временные дополнительные финансовые ресурсы, а затем, часть полученной заемщиками прибыли, вновь перераспределяется кредиторам.
Рынок ценных бумаг также представляет собой особый механизм перераспределения финансовых ресурсов.
На валютном рынке перераспределяются финансовые ресурсы в форме обмена
национальной валюты на иностранную валюту.
Слайд 119
Функции финансового рынка:
-перераспределительная (финансовый рынок обеспечивает перераспределение финансовых
ресурсов между субъектами экономик, отраслями экономики, сферами деятельности, и
территориальными образованиями, национальными экономиками);
- коммерческая (финансовый рынок предоставляет возможность получить некоторым участникам дополнительные доходы, а так же сверхдоходы за счет
изменения конъюнктуры в различных частях финансового рынка);
- информационная (финансовый рынок предоставляет всем участникам информацию о наиболее эффективном способе получения финансовых ресурсов, о степени их доступности, цене).
Слайд 120
Регулирование финансового рынка представляет собой установление определенных требований
к участникам, инструментам, операциям, совершаемых в каждой части финансового
рынка со стороны органов государственной власти и организаций общественного регулирования с целью обеспечения стабильности его функционирования.
Основными задачами регулирования финансового рынка являются:
- Снижение рисков (например, риска банкротства кредитной организации, риска
неуправляемого падения цен на фондовом рынке, и пр.)
- Обеспечение эффективного функционирования финансового рынка (перемещение финансовых ресурсов должно содействовать увеличению темпов экономического роста национальной экономики, повышению ее конкурентоспособности, развитию реального сектора)
Слайд 121
Государственное регулирование финансового рынка представляет собой совокупность норм,
правил и инструментов, которые используются органами государственной власти для
обеспечения стабильного функционирования финансового рынка и снижения его негативного воздействия на экономику.
Целями государственного регулирования финансового рынка являются:
снижение систематических рисков, возникающих в процессе функционирования каждой части финансового рынка в общественных интересах;
- обеспечение эффективной работы каждой части финансового рынка;
обеспечение прозрачности функционирования финансового рынка, защита прав инвесторов (держателей ценных бумаг), вкладчиков, страхователей;
предупреждение финансового кризиса.
Слайд 122
Саморегулирование финансового рынка происходит двумя способами:
- в различных
частях финансового рынка создаются организации, объединяющие участников финансового рынка.
Они могут иметь организационно-правовую форму
партнерства, союза, ассоциации. Такие организации приобретают статус саморегулируемой организации.
- функционирование самих рынков принимает характер саморегулирования. В этом случае формируются саморегулируемые рынки, классическим примером которых являются фондовые биржи.
Основным механизмом саморегулирования в современных условиях является создание саморегулируемых организаций
Слайд 123
Тема 7. Финансовое регулирование социально-экономических процессов
1. Понятие
финансового регулирования, его необходимость в условиях рыночной экономики
2. Формы
и методы финансового регулирования
Слайд 124
Финансовое регулирование - это воздействие на экономические и
социальные процессы путем концентрации финансовых ресурсов в отдельных структурах
и уровнях социально-экономической системы и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других.
Финансовое регулирование социально-экономических процессов происходит, прежде всего, посредством рыночного саморегулирования и государственного финансового регулирования
Слайд 125
Государственное финансовое регулирование социально – экономической системы предполагает
осуществление совокупности действий органов государственной власти и местного самоуправления,
корректирующих функционирование системы общественного воспроизводства в целях обеспечения ее качественного роста и устойчивого развития. Таким образом, государство выступает как субъект финансового регулирования.
Объектами государственного финансового регулирования выступают отраслевая
структура экономики, ее территориальные пропорции, а также социальная структура общества
Слайд 126
Различаются прямые и косвенные формы
регулирования экономики.
Прямые формы
государственного финансового регулирования в основном связаны с использованием административных
средств воздействия на финансовые отношения. Эти средства характеризуются непосредственным властным воздействием государственных органов и органов местного самоуправления на регулируемые отношения и поведение соответствующих экономических субъектов.
Формы прямого финансового регулирования в основном сводятся к административному воздействию на деятельность экономических субъектов. Эти меры предполагают, что экономические субъекты будут вынужденно принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства.
Слайд 127
Косвенные методы государственного финансового регулирования основываются
на финансовых средствах
воздействия на регулируемые отношения со стороны субъектов государственной власти
и местного самоуправления. Они опосредованно через экономические интересы без прямого воздействия отражаются на поведении участников финансовых отношений путем создания условий, влияющих на мотивацию должного поведения посредством финансовых стимулов.
Косвенными формами считаются регулирование объёма денежной массы, определение условий предоставления централизованных кредитов, политика в области налогов, валютного курса, таможенных пошлин и тарифов и др.
Слайд 129
Тема 8. Финансовая политика
1. Содержание и значение
финансовой политики. Факторы, влияющие на ее результативность .
2. Цели
и задачи финансовой политики на макроэкономическом уровне.
Проблемы реализации задач современной государственной и муниципальной
финансовой политики в Российской Федерации.
3. Задачи финансовой политики, проводимой коммерческими и некоммерческими организациями.
4. Особенности финансовой политики домохозяйств
Слайд 130
Финансовая политика - это совокупность целенаправленных мер, разрабатываемых
экономическими субъектами в области использования финансов, исполнение которых на
макро-и микроуровне в конечном итоге призвано обеспечить формирование финансовой основы для реализации наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий экономической и социальной политики государства, его отдельных территорий, а также целей и задач организаций и домохозяйств.
Слайд 131
Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и
финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.
Субъектами финансовой политики выступают все экономические субъекты, - государство в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления, организации и домохозяйства, - которые непосредственно разрабатывают основную концепцию финансовой политики и определяют ее цели и задачи в рамках каждой сферы финансовой системы
Слайд 132
Содержание финансовой политики раскрывается в ее структурных элементах,
к которым относятся:
- выработка научно обоснованной концепции развития финансов;
-определение
основных направлений использования финансов на перспективу
и текущий период;
- разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов на перспективу.
Слайд 133
Организационно-правовые основы финансовой политики Российской Федерации в настоящее
время определяются положениями :
- Концепции долгосрочного социально- экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года
- Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года,
-Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
Программы Правительства Российской Федерации по
повышению эффективности бюджетных расходов.
Региональные и муниципальные органы власти строят финансовую политику на подведомственной территории с учетом целей и задач финансовой политики Российской Федерации.
Слайд 134
Стратегические задачи бюджетной политики :
- Обеспечение макроэкономической стабильности,
которая предусматривает в том числе сбалансированный бюджет, последовательное снижение
бюджетного дефицита), предсказуемые параметры инфляции.
- Координация долгосрочного стратегического и текущего бюджетного планирования.
- Обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов.
- Разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций.
- Повышение качества человеческого капитала.
Слайд 135
Основные направления налоговой политики:
- Государственная поддержка организаций, где
интеллектуальный труд является основным.
- Создание дополнительных условий для активизации
инновационной деятельности.
- Стимулирование энергосбережения и рационального использования природных ресурсов.
- Привлечение частных инвестиций в системы здравоохранения и образования.
- Дальнейшее расширение и укрепление налоговой базы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
- Совершенствование налогового администрирования.
- Бесперебойная и эффективная работа по реализации договоренностей, достигнутых в рамках таможенного союза, по вопросам администрирования косвенных
налогов и распределения между странами - членами таможенного союза ввозных таможенных пошлин.
Слайд 136
Финансовая политика организации – это совокупность финансовых решений
организации в области использования финансов для достижения определенных целей.
Объектом
финансовой политики организации являются совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов организации.
Состав субъектов, формирующих и оказывающих непосредственное влияние на цели и задачи финансовой политики организации, зависит, прежде всего, от масштаба финансово-хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования.
