Презентация на тему Международное регулирование торговли

Источник: Глазьев С.Ю., Клоцвог Ф.Н. Перспективы экономического развития СНГ при интеграционном и инерционном сценариях взаимодействия стран-участниц. - // РЭЖ, № 7-8, 2008.

Клоцвог Ф.Н. Перспективы экономического развития СНГ при интеграционном и

первом сценарии
Источник: Глазьев С.Ю., Клоцвог Ф.Н. Перспективы экономического развития

С.Ю., Клоцвог Ф.Н. Перспективы экономического развития СНГ при интеграционном

США
Источник: Глазьев С.Ю., Клоцвог Ф.Н. Перспективы экономического развития СНГ

и других ограничительных мер в торговле товарами, произведенными на

Свободное перемещение:
Товаров
Услуг
Капитала
Рабочей силы

Режим
свободной торговли

Таможенный Союз

Единое
экономическое пространство

Создание единой таможенной территории, в пределах которой обеспечивается свободное движение товаров, как произведенных на данной территории, так и ввезенных из третьих стран и выпущенных в свободное обращение

по мере готовности

по мере готовности

и статус ТС
- институциональная структура ТС
- механизм присоединения членов

Формирование договорно-правовой базы
таможенного союза

9 Договоров (на уровне глав правительств):
- установление единого регулирования торговли с
третьими странами
- унификация таможенного администрирования
- передача Комиссии ТС полномочий по регулированию внешнеторговой деятельности

13 Договоров (на уровне глав правительств):
- вопросы таможенно-тарифного регулирования
- таможенное администрирование

Продолжение формирования правовой базы ТС, принято 15 договоров, в том числе:
- Таможенный Кодекс (принят 27.11.2009)
- о нетарифном регулировании (2 договора приняты 9.06.2009)
- о техническом регулировании (приняты 11.12.2009)
- по вопросам налогообложения (приняты 11.12.2009)

Октябрь 2007 г.

январь 2008 г.

декабрь 2008 г.

2009-2010 гг.

Вступили в силу

Ратифицированы
Декабрь 2008 г.

Ратифицированы
Декабрь 2008 г.

Вступают в силу с 1 июля 2010г.

Таможенного кодекса таможенного союза.
Перенос контроля на внешнюю границу РБ
Введение

Перенос таможенного контроля на внешнюю границу РК

Отмена таможенного оформления товаров во взаимной торговле РФ, РБ, РК

Этапы формирования
единой таможенной территории

Запуск соглашений Единого экономического пространства

продукции
готовые консервированные продукты из мяса
отдельные позиции металлопродукции
легковые автомобили


Понижение:
предметы одежды
ковры
обувь

Повышение:
отдельные виды мясной продукции
готовые консервированные продукты из мяса
дрожжи
отдельные предметы и принадлежности к одежде

Понижение:
концентраты соков экзотических фруктов
пищевые продукты для детского питания
материалы для фотографических целей
шерсть и ткани
фармсубстанции
детали для обуви
электрооборудование

Повышение:
транспортная группа (в т.ч. автомобили)
древесина
холодильное оборудование
фармпрепараты
бытовая техника
предметы одежды и обуви

Понижение:
отдельные виды с/х продукции
шкуры
инструменты и аппараты оптические, медицинские

экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного

Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами

Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов

Нетарифные меры

Ветеринарные требования

Запреты
и
ограничения

это

комплекс
мер

союза)
Экспертный совет в рамках Таможенного союза
2. Комиссия таможенного союза
Комитет по

3. Суд ЕврАзЭС

правительств: проводятся не реже 2 раз в год
Заседания (как правило, носят

Документы

1. определяет стратегию, направления и перспективы формирования и развития Таможенного союза и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач Таможенного союза

2. рассматривает и принимает решения по вопросам, связанным с общими интересами государств, формирующих Таможенный союз

3. определяет перечень международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза

Межгосударственный Совет ЕврАзЭС (Высший орган таможенного союза)

Решения (как правило, вступают в силу со дня принятия)

Запросы

Рекомендации

6. осуществляет иные функции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза

4. принимает решение о вступлении в силу международных договоров, направленных на завершение формирования
договорно-правовой базы Таможенного союза

5. принимает решение об объединении таможенных территорий государств, формирующих Таможенный союз, в единую таможенную территорию

государств-членов ТС
Порядок принятия
Рекомендации не носят обязательного характера
Состав
Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь

Первый заместитель Премьер-министра Республики Казахстан
У.Е. Шукеев

Первый заместитель Председателя Правительства
И.И. Шувалов (Председатель Комиссии)

Порядок вступления в силу Решения вступают в силу не ранее чем через месяц с даты их официального опубликования

Большинство в 2/3 голосов
(общий порядок)

Консенсус
(в случаях, предусмотренных международными договорами ТС)

Простое большинство
(по процедурным вопросам)

Комиссия таможенного союза — постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза

Заседания 1. проводятся не реже 1 раза в месяц 2. как правило, носят закрытый характер

Функции

1. исполняет решения, принятые Высшим органом таможенного союза

2. осуществляет мониторинг исполнения международных договоров по формированию Таможенного союза

3. обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза

4. выполняет функции депозитария международных договоров по формированию Таможенного союза

5. осуществляет иные функции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза

союза по вопросам введения, применения, изменения или прекращения действия

Комитет по вопросам регулирования внешней торговли
(создан при Комиссии таможенного союза)

Состав

по два представителя органов исполнительной власти государств – членов Таможенного союза, к ведению которых относятся вопросы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования

Заседания
(проводятся по мере необходимости)

в заседаниях Комитета участвуют все члены Комитета.  При этом в исключительных случаях полномочия только одного члена Комитета от каждого государства – члена Таможенного союза могут быть переданы полномочному представителю этого государства или другому члену Комитета этого же государства

Документы

Комитет готовит соответствующие рекомендации для Комиссии, которые оформляются протоколами. Рекомендации принимаются членами Комитета консенсусом. В случае если рекомендации не приняты, особое мнение членов Комитета прилагается в письменном виде к протоколу Комитета.

и нетарифного регулирования
Заявление (предложение)
Предварительная проработка заинтересованными министерствами и ведомствами

Решение

Уполномоченный орган Стороны

Комиссия таможенного союза

Принятие Комитетом по вопросам регулирования внешней торговли рекомендации

Направление Секретариатом предложения на согласование уполномоченным органам Сторон

Секретариат КТС

2/3 голосов или консенсус (по чувствительным товарам)
Россия-57%
Беларусь-21,5%
Казахстан-21,5%

Внесение Секретариатом по итогам согласования Сторонами предложения в Комитет по вопросам регулирования внешней торговли

(часть 1)
Наименование документа
№
п/п
Основа договорно-правовой базы таможенного

Межгоссовет ЕврАзЭС (главы шести государств), 6 октября 2007 г. Решение № 346

Протокол о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.

1

Межгоссовет ЕврАзЭС (главы трех государств), 6 октября 2007 г. Решение № 1

Договор о Комиссии таможенного союза

2

Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза

3

Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы
таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним

4

Межгоссовет ЕврАзЭС (главы правительств трех государств), 25 января 2008 г. Решение № 2

Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании

5

Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран

6

Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров

7

Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран

8

Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер
Евразийского экономического сообщества

9

Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам

10

Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза

11

Соглашение о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза

12

Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и/или импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг
в таможенном союзе

13

- международные договоры, вступившие в силу;

- международные договоры, по которым Сторонами завершены внутригосударственные процедуры, но не приняты решения МГС (ВО ТС) для вступления их в силу;

- международные договоры, по которым необходимо проведение Сторонами внутригосударственных процедур и принятие решений МГС (ВО ТС) о вступлении их в силу;

- международные договоры, по которым необходимо проведение Сторонами внутригосударственных процедур для вступления их в силу

(часть 2)
Межгоссовет ЕврАзЭС (главы трех государств), 10 октября 2008 г.

О вступлении в силу Договора о Комиссии таможенного союза и Договора о создании единой таможенной территории и
формировании таможенного союза, а также об исполнении обязанностей членов Комиссии ТС членами ИК Республики Беларусь,
Республики Казахстан и Российской Федерации

3

Межгоссовет ЕврАзЭС (главы правительств трех государств), 12 декабря 2008 г. Решение № 4

Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок
Единого таможенного тарифа

4

Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот

5

Протокол о предоставлении тарифных льгот

6

Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза

7

Соглашение о правилах определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран

8

Утратили актуальность в связи с принятием Таможенного кодекса таможенного союза

Соглашение о порядке декларирования товаров

9

Соглашение о порядке исчисления и уплаты таможенных платежей в государствах-участниках таможенного союза

10

Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля в государствах-участниках таможенного союза

11

Соглашение о видах таможенных процедур и таможенных режимов

12

Протокол об обеспечении единообразного применения правил определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через
таможенную границу таможенного союза

13

Межгоссовет ЕврАзЭС (главы шести государств), 10 октября 2008 г. Решение № 378

Изменения в Положение о Межгоссовете ЕврАзЭС

1

Изменения в Правила процедуры Межгоссовета ЕврАзЭС

2

- международные договоры, вступившие в силу;

- международные договоры, по которым Сторонами завершены внутригосударственные процедуры, но не приняты решения МГС (ВО ТС) для вступления их в силу;

- международные договоры, по которым необходимо проведение Сторонами внутригосударственных процедур и принятие решений МГС (ВО ТС) о вступлении их в силу;

- международные договоры, по которым необходимо проведение Сторонами внутригосударственных процедур для вступления их в силу

Соглашение о Порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного
союза

14

(часть 3)
Соглашение о Порядке осуществления контроля правильности определения таможенной

15

Протокол об обмене информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров между таможенными
органами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации

16

Решение № 5

Соглашение о Секретариате Комиссии таможенного союза

17

Правила процедуры Комиссии таможенного союза

18

Положение о смете расходов Комиссии таможенного союза

19

Порядок определения уровня денежного содержания должностных лиц и сотрудников Секретариата Комиссии таможенного союза

20

Структура Секретариата Комиссии таможенного союза

21

Схема процентного соотношения должностных окладов должностных лиц и сотрудников Секретариата Комиссии таможенного союза
к должностному окладу Ответственного секретаря Комиссии таможенного союза

22

Таблица повышающих коэффициентов к должностным окладам должностных лиц и сотрудников Секретариата Комиссии
таможенного союза за особые условия работы в международной организации, а также в целях компенсации расходов на социальное
и медицинское обеспечение

23

Решение № 6

Базовый перечень Единого таможенного тарифа

24

Положение об условиях изменения ставок ввозных таможенных пошлин, включенных в Базовый перечень Единого таможенного
тарифа (в период формирования Единого таможенного тарифа)

25

Решение №7

О вступлении в силу Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную территорию
таможенного союза, и Соглашения о единых правилах страны происхождения товаров

26

- международные договоры, вступившие в силу;

- международные договоры, по которым Сторонами завершены внутригосударственные процедуры, но не приняты решения МГС (ВО ТС) для вступления их в силу;

- международные договоры, по которым необходимо проведение Сторонами внутригосударственных процедур и принятие решений МГС (ВО ТС) о вступлении их в силу;

- международные договоры, по которым необходимо проведение Сторонами внутригосударственных процедур для вступления их в силу

(часть 4)
Межгоссовет ЕврАзЭС (главы правительств пяти государств), 12 декабря

График разработки первоочередных технических регламентов ЕврАзЭС в новой редакции

27

Решение № 400

Соглашение о создании информационной системы ЕврАзЭС в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных
мер

28

Решения № 404

Типовой договор о принятии технического регламента ЕврАзЭС

29

Решения № 405

Протокол о внесении изменений в Соглашение об основах гармонизации технических регламентов ЕврАзЭС в части изменения
порядка разработки и принятия технических регламентов ЕврАзЭС от 24 марта 2005 года

30

- международные договоры, вступившие в силу;

- международные договоры, по которым Сторонами завершены внутригосударственные процедуры, но не приняты решения МГС (ВО ТС) для вступления их в силу;

- международные договоры, по которым необходимо проведение Сторонами внутригосударственных процедур и принятие решений МГС (ВО ТС) о вступлении их в силу;

- международные договоры, по которым необходимо проведение Сторонами внутригосударственных процедур для вступления их в силу

(часть 1)
Межгоссовет ЕврАзЭС (главы правительств трех государств), 4 февраля

Смета расходов Комиссии таможенного союза на 2009 год

1

Межгоссовет ЕврАзЭС (главы правительств трех государств), 9 июня 2009 года Решение № 9

Этапы и сроки формирования единой таможенной территории таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и
Российской Федерации

2

Решение № 11

Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной
территории в отношении третьих стран

3

Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами

4

Межгоссовет ЕврАзЭС (главы трех государств) 27 ноября 2009 года

Решение № 14

Изменения в План действий по формированию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества,
утвержденный Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 6 октября
2007 года № 1

5

Решение № 15

Правила процедуры Комиссии таможенного союза

6

Наименование документа

№
п/п

Решение № 16

Положение об Экспертном совете в рамках таможенного союза

7

Решение № 17

Договор о Таможенном кодексе таможенного союза

8

План мероприятий по введению в действие Таможенного кодекса таможенного союза

9

- международные договоры, вступившие в силу;

- международные договоры, по которым необходимо проведение Сторонами внутригосударственных процедур и принятие решений МГС (ВО ТС) о вступлении их в силу

(часть 2)
Решение № 18
Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного

10

Единый таможенный тариф таможенного союза

11

Перечень развивающихся стран – пользователей системы тарифных преференций таможенного союза

12

Перечень наименее развитых стран – пользователей системы тарифных преференций таможенного союза

13

Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются
тарифные преференции

14

Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одним из государств – членов таможенного союза
применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа таможенного союза

15

Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия
таможенного союза принимает консенсусом)

16

Решение № 19

Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами
таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами

17

Положения о применении ограничений

18

Изменения в Структуру Секретариата Комиссии таможенного союза

19

Схема процентного соотношения должностных окладов должностных лиц и сотрудников Секретариата Комиссии таможенного союза
к должностному окладу Ответственного секретаря Комиссии таможенного союза

20

Решение № 20

Таблица повышающих коэффициентов к должностным окладам должностных лиц и сотрудников Секретариата Комиссии
таможенного союза за особые условия работы в международной организации, а также в целях компенсации расходов на социальное
и медицинское обеспечение

21

Решение № 21

Смета расходов Комиссии таможенного союза на 2010 год

22

- международные договоры, вступившие в силу;

- международные договоры, по которым необходимо проведение Сторонами внутригосударственных процедур и принятие решений МГС (ВО ТС) о вступлении их в силу

(часть 3)
Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме

23

Протокол о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе

24

Протокол о внесении изменений в Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров,
выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 25 января 2008 года

25

Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия на таможенной
территории таможенного союза

26

Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных
лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия)

27

Соглашение таможенного союза по санитарным мерам

28

Межгоссовет ЕврАзЭС (главы правительств трех государств) 11 декабря 2009 года

Решение № 26

Решение № 27

Решение № 28

Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам

29

Решение № 29

Соглашение таможенного союза о карантине растений

30

Решение № 30

Протокол о порядке передачи данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли

31

Решение № 31

Протокол о статусе Центра таможенной статистики Комиссии таможенного союза

32

- международные договоры, вступившие в силу;

- международные договоры, по которым необходимо проведение Сторонами внутригосударственных процедур и принятие решений МГС (ВО ТС) о вступлении их в силу

(часть 1)
Подписан в рабочем порядке членами Комиссии таможенного союза

Протокол о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года

1

Наименование документа

№
п/п

Подписано в рабочем порядке членами Комиссии таможенного союза (в соответствии
с предоставленными полномочиями) 20 мая 2010 года

Соглашение об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных
пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)

2

Протокол о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года

3

Протокол о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года

4

Межгоссовет ЕврАзЭС (главы правительств трех государств) 21 мая 2010 года

Решение № 39

Протокол о внесении изменений в Соглашение таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года

5

Решение № 41

Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов таможенного союза

6

Соглашение о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами
государств - членов таможенного союза

7

Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых
через таможенную границу таможенного союза

8

Соглашение об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной
территории таможенного союза

9

Соглашение об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин

10

Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров,
перевозимых в соответствии с процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке
перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров

11

- международные договоры, по которым необходимо проведение Сторонами внутригосударственных процедур и принятие решений МГС (ВО ТС) о вступлении их в силу;

- международные договоры, по которым необходимо проведение Сторонами внутригосударственных процедур для вступления их в силу

(часть 2)
Подписаны в рабочем порядке членами Комиссии таможенного союза,

Соглашение об освобождении от применения таможенными органами государств-членов таможенного союза определенных форм
таможенного контроля

12

Соглашение об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку
пассажиров, а также железнодорожного подвижного состава общего пользования, осуществляющего перевозку грузов и (или)
багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза

13

Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу
таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском

14

Соглашение о свободных (специальных, особых) экономических зонах на таможенной территории таможенного союза и таможенной
процедуры свободной таможенной зоны

15

Соглашение о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада

16

Соглашение об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

17

Подписано в рабочем порядке членами Комиссии таможенного союза от Республики Казахстан и
Российской Федерации, в соответствии с предоставленными полномочиями, 18 июня 2010 года

Соглашение о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств – членов таможенного союза

18

Межгоссовет ЕврАзЭС (главы трех государств) 5 июля 2010 года (проекты)

Решение о вступлении в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза

19

Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства
таможенного союза и государств –членов таможенного союза

20

Соглашение между государствами – членами таможенного союза о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов по
уголовным делам и делам об административных правонарушениях

21

Договор о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через
таможенную границу таможенного союза

22

- международные договоры, по которым необходимо проведение Сторонами внутригосударственных процедур и принятие решений МГС (ВО ТС) о вступлении их в силу;

- международные договоры, по которым необходимо проведение Сторонами внутригосударственных процедур для вступления их в силу