Презентация на тему Основные принципы, методы и механизмы реализации долгосрочной социально-экономической стратегии России

механизмы реализации долгосрочной социально-экономической стратегии развития России
Государственно-частное партнерство как

основной принцип реализации долгосрочной социально-экономической стратегии развития России.

Индикативное планирование как основной метод формирования долгосрочной социально-экономической стратегии.

Возможные механизмы реализации долгосрочной социально-экономической стратегии развития России:

России до 2020 года
I этап работ по долгосрочной стратегии

развития России до 2020 года

1. Разработка прогноза инновационно-технологического развития России с учетом мировых тенденций до 2020 года.

2. Разработка долгосрочной Стратегии экономической безопасности Российской Федерации.
Особенно важным для России предоставляется анализ возможной динамики показателей производства жизненно важных видов продукции и услуг по сравнению с минимально допустимым уровнем (показатели энергобезопасности, продовольственной безопасности, зависимости от импорта по важнейшим отраслям экономики, состояние производственного потенциала и др.).

3. Разработка долгосрочной Генеральной Схемы развития и размещения производительных сил до 2020 года с учетом долгосрочного плана расселения (миграции) населения; долгосрочного топливно-энергетического и транспортно-экономического балансов на основе долгосрочной транспортной и энергетической стратегий, разработанных министерствами. Необходимо учесть в Генеральной Схеме долгосрочный план геологических исследований.

России до 2020 года
II этап работ по долгосрочной стратегии

развития России до 2020 года – разделение Стратегии на пятилетние этапы и подготовка пятилетнего индикативного плана развития до 2012 года:

Разработка предварительного проекта индикативного плана на 5 лет. 

Построение макроструктурной межотраслевой модели экономики и определение на ее основе главных показателей и пропорций развития экономики, в том числе разработка пятилетней схемы развития и размещения производительных сил, топливно-энергетического и транспортно-экономического балансов на пятилетний период.
Разработка индикаторов по основным хозяйствующим субъектам.
Разработка индикаторов по субъектам Федерации, по регионам, в том числе индикаторов развития регионов Сибири, Урала и Дальнего Востока.

Рассмотрение предвари­тельного проекта индикативного плана в министерствах РФ

России до 2020 года
II этап работ по долгосрочной стратегии

развития России до 2020 года – разделение Стратегии на пятилетние этапы и подготовка пятилетнего индикативного плана развития до 2012 года:

Согласование (в диалоговом режиме) основных индикаторов:

С важнейшими хозяйствующими субъектами
С субъектами Федерации

Подготовка программно-математического обеспече­ния разработки плана

Законодательное обеспечение реализации Стратегии 2020: подготовка новой редакции Федерального закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».

стратегии развития России.
ГЧП используется более чем в 100 странах

мира:

в наиболее развитых странах (США, Великобритания, Германия, Франция, Италия, другие государства ЕС, Австралия, Канада, Япония);

в Центральной и Латинской Америке (Мексика, Аргентина, Бразилия, Чили, Боливия, Коста-Рика, Венесуэла, Колумбия, Боливия);

в Азии, Австралии и Океании (Китай, Республика Корея, Тайвань, Шри-Ланка, Бангладеш, государства ОПЕК, Австралия, Новая Зеландия, Индонезия, Малайзия, Сингапур);

в Восточной Европе (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Румыния, Болгария);

В СНГ (Украина, Казахстан, Узбекистан, Молдова, Армения);

в Африке (Танзания, Мадагаскар, Нигер, Камерун, Замбия).

передачу государством (муниципальным образованием) объекта государственной (муниципальной) собственности частной

или смешанной компании в целях строительства, эксплуатации, управления и т.п. на конкурсной, возмездной основе, на определенный срок и за плату.
ГЧП предполагает разделение прав и обязанностей, в первую очередь, в вопросах собственности, между всеми участниками проекта партнерства: государством в лице его различных субъектов, частными компаниями, общественными организациями (например, экологическими) и т.д.

государственной собственности передать его в эффективное управление частному сектору

в рамках строгого контроля за его деятельностью; права собственности на средства производства принадлежат государству, а на производимую продукцию, как правило, - частной компании.
В случае нарушения со стороны частной компании положений заключенного с государством соответствующего договора партнерства лишать ее права хозяйствования на объекте государственной собственности и возвращать объект в государственное управление или передавать его другому хозяйствующему субъекту.
Переложить бремя содержания объектов государственной собственности, в первую очередь, в сфере социально-производственной инфраструктуры и естественных монополий на частный сектор.
Добиваться рациональной эксплуатации природных ресурсов, объектов и услуг, находящихся в общественной) государственной и муниципальной) собственности.
Обеспечивать техническое и технологическое развитие государственных и муниципальных производств, объектов и услуг.
Обеспечить эффективное функционирование объектов государственной собственности, рациональное управление и контроль, защиту окружающей среды.
Получать дополнительные доходы в бюджеты за счет концессионных платежей, участия в прибылях и т.п.

стратегии.
Индикативное планирование можно определить как механизм координации интересов и

деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, который сочетает ее государственное регулирование с рыночным саморегулированием и основывается на разработке системы показателей (индикаторов) социально-экономического развития.
 

управления:
а)  на макроэкономическом уровне - в виде разрабатываемых государственными органами

хозяйственного управления прогнозов, бюджетных планов и программ;
б)  на региональном или территориальном уровне - в виде разрабатываемых властными структурами субъектов Федерации региональных прогнозов, программ и бюджетных планов;
в)  на мезоэкономическом уровне - в виде разрабатываемых метакорпорациями (межотраслевыми, межрегиональными и международными финансово-промышленными группами) планов, прогнозов и программ развития отраслей и подотраслей, территориально-производственных комплексов и промышленных узлов;
г)  на микроэкономическом уровне - в виде стратегических планов развития предприятий как юридических лиц.

до начала действия нового плана региональные органы должны представить

в федеральное правительство доклады по приоритетам в развитии экономики регионов. 
На основании полученных докладов федеральное правительство подготавливает доклад по основным ориентирам плана. 
Правительство согласовывает основные цели плана в комиссиях и утверждает их в Совете по экономическому и социальному развитию и в Национальном собрании.
Правительство готовит окончательный вариант плана.
Закон о плане принимается в Национальном собрании.
После принятия закона в Национальном собрании правительство готовит проект второго закона по плану. При его формировании учитываются замечания, высказанные в ходе обсуждения первого закона, используются материалы комиссий по отдельным проблемам.
Проект второго закона представляется в Экономический и социальный совет и в парламент. Во втором законе по плану определяются методы достижения целей, намеченных в первом законе, области государственного вмешательства, приоритетные программы и контракты, которые предполагается заключать между государством, регионами, отдельными государственными и частными предприятиями.
Таким образом, была модернизирована в 80-е годы идея согласования интересов различных социальных групп и расширен круг включаемых в их работу представителей экономических субъектов. К обсуждению планов стали постоянно привлекаться региональные органы управления.

В федеральном законе определен следующий порядок составления плана.

2000 гг.)

2000 гг.)

развития России.
ОБЩАЯ СХЕМА МЕЖОТРАСЛЕВОГО БАЛАНСА