Что такое findslide.org?

FindSlide.org - это сайт презентаций, докладов, шаблонов в формате PowerPoint.


Для правообладателей

Обратная связь

Email: Нажмите что бы посмотреть 

Яндекс.Метрика

Презентация на тему Теоретические основы государственно-частного партнерства

Содержание

Партнёрство — система взаимоотношений между партнёрами:Гражданское партнёрствоСоциальное партнёрствоГосударственно-частное партнёрствоПартнёрство - в законодательстве многих стран эквивалент товариществу.
Лекция 1.  Теоретические основы государственно-частного партнерства Партнёрство — система взаимоотношений между партнёрами:Гражданское партнёрствоСоциальное партнёрствоГосударственно-частное партнёрствоПартнёрство - в законодательстве многих стран эквивалент товариществу. Государство — это властно-политическая организация, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, Через глобализацию  к геоэкономикеГлобализация мировой экономики – это процесс, конечной точкой Процесс глобализацииСоздание экономики, которая будет работать как единый организм на всем земном Происходит трансформация части национальных экономик во внешние экономики. Идет этот процесс через Прорваться в геоэкономику большинству стран  практически невозможно. Чтобы прорваться в геоэкономику, Чтобы попасть в геоэкономику необходимо:выработать новую методологию модернизации и развития страны В мировой экономики на современном этапе формируются глобальные игроки-акторы. В традиционных отраслях Признавая наличие новой парадигмы функционирования глобальной экономической системы и ее законов, каждая Во-первых, требуются немалые финансовые средства для развития инфраструктуры, для того чтобы сделать А во-вторых, следует формировать новых игроков-акторов, но используя новые организационные формы их Процесс глобализации начался в 50-ых годах ХХ века. Рыночные государственно оформленные системы Поэтому пришедшие к власти правительства в Великобритании, США, Германии стали пересматривать сложившуюся Еще в 1981 году профессор Гарвардского университета Теодор Левитт в статье «Глобализация Вывод:Глобализация мировой экономики предполагает открытость национальных экономик. В свою очередь открытость системы Вывод:Другими словами, национальная экономика должна быть конкурентоспособной, а ее структура – адекватной Вывод:Необходима модернизация экономических механизмов и, прежде всего, модели государственного регулирования, которая складывалась С уходом правительства Маргарет Тэтчер и приходом правительства Джона Мэйджора модель государственно-частного Безусловно, каждая страна принимает эту модель в отраслях, наиболее предпочтительных для развития ИСТОРИЯ:В 90-е годы ХХ века в Великобритании начала развиваться британская форма ГЧП ИСТОРИЯ:В Западной Европе - во Франции королем Генрихом II, в ходе реализации ИСТОРИЯ:Во второй половине XIX века с помощью частного капитала был построен Бруклинский Законодательная базаВ большинстве технологически развитых стран имеются законы о государственно-частном партнерстве:ЕС (2003), Что есть в  Республике Беларусь: 1 апреля 2014 года при Министерстве экономики Республики Беларусь был открыт Центр Межведомственный инфраструктурный координационный совет (МИКС) коллегиальный орган, в состав которого вошли представители Организация по развитию ГЧП - Национальное агентство инвестиций и приватизации (НАИП). Соответствующее Закон Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве» был подписан 30 декабря 2015 г. В Республике Беларусь «государственно-частное партнерство» определено Законом Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве», Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.07.2016 № 532 «О мерах по Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.07.2016 № 532 «О мерах по Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 27 июля 2016 г. № 49 Вопросы лекции1. Государственно-частное партнерство как «экономическая категория», определение ГЧП2. Основные условия развития Список литературы:Делмон, Дж. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре: практ. рук.для орг. гос. власти/ 1. Государственно-частное партнерство как «экономическая категория», определение ГЧП Факторы развития ГЧПГЧП является одним из механизмов смешанной экономики, позволяющим развивать отношения Государственно-частное партнерство - это:когда частный бизнес и государство имеют общую цель – а также привлечение государством частного партнера дляСтроительства;Реконструкции (инфраструктурных объектов);Модернизации (инфраструктурных объектов); В современной практике ГЧПинституциональный и организационный альянс между государством и частным бизнесом Определение ГЧП Всемирным банкомГЧП — это соглашения между публичной и частной сторонами Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства В узком понимании ГЧП включает в себя:партнерство государства и бизнеса в решении Объектом ГЧП является имущество, входящеев состав транспортной, инженерной и социальнойинфраструктуры (либо в Частный инвесторГосударствоИнституты развитияКонсультантыБанкиИнституты развития – это финансовая или нефинансовая организация, осуществляющая аккумулирование Сферы применения ГЧП:ТранспортОтходы/Сточные водыГородское строительствоКоммунальные услугиШколыЗдравоохранениеГородское хозяйство ЭкологияЭнергоэффективностьсистемы коммунального теплоснабжениясистемы уличного освещенияобеспечение инфраструктурой площадок под комплексную застройку Подготовка территорийТранспортавтодороги, 2. Основные условия развития и роль ГЧП в современной экономике Государственно-частное партнерство в первую очередь является способом привлечения дополнительных инвестиций и повышения эффективности бюджетного финансирования Ключевые моменты, способствующие развитию ГЧП:Законодательная и политическая среда;Организационная структура;Наличие детализированного бизнес-плана (так Этапы развития ГЧП:Этап 1 Выработка политики в сфере ГЧП;Проверка соответствия действующему законодательству;Формирования Этапы развития ГЧП:Этап 2Проведение реформы законодательства;Создание специализированных структур, занимающихся вопросами развития ГЧП;Уточнение Этапы развития ГЧП:Этап 3Создание полной, комплексной системы ГЧП;Устранение правовых барьеров;Уточнение и воспроизведение Кривая развития рынка ГЧП Основные принципы построения ГЧПУчастие бизнеса в государственной собственности и исполнения функций, традиционно Основные принципы построения ГЧПРаспределение рисков и финансовой ответственности между сторонами;Долгосрочность обеспечения и Формы государственного участия и поддержки ГЧП:Прямое бюджетирование и финансирование;Государственные целевые кредиты и Формы участия частного сектора в ГЧП:Поставки продукции для государственных нужд;Контракты на управление, Источники финансирования проектов ГЧП:Частный капитал привлекаемых инвесторов;Размещение государственных заказов, финансируемых из бюджетов 3. Мотивация к применению ГЧП, его цели и достоинства Синергетический эффект:когда объединение всех сторон проекта позволяет получить большую выгоду, чем каждая Сильные стороны каждого из участников проектов ГЧП:Государственного сектора:Правовые полномочия;Сбалансированность целей для удовлетворения Положительный бюджетный и социально-экономический эффектРаспределение совокупного риска и ответственности между партнерами Внедрение Ускоренная модернизация отдельных отраслей и экономики в целом;Средство преодоления ограниченности финансирования крупных Цели партнерства:Государство + бизнес = лучшая властьБизнес + государство = лучший бизнесОбщество Причина создания системы государственно-частного партнерстваСпрос на инфраструктуру и услуги превышает имеющиеся государственные Спасибо за внимание!
Слайды презентации

Слайд 2 Партнёрство — система взаимоотношений между партнёрами:
Гражданское партнёрство
Социальное партнёрство
Государственно-частное

Партнёрство — система взаимоотношений между партнёрами:Гражданское партнёрствоСоциальное партнёрствоГосударственно-частное партнёрствоПартнёрство - в законодательстве многих стран эквивалент товариществу.

партнёрство

Партнёрство - в законодательстве многих стран эквивалент товариществу.


Слайд 3 Государство — это властно-политическая организация, обладающая суверенитетом, специальным

Государство — это властно-политическая организация, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и

аппаратом управления и принуждения, а также устанавливающая правовой порядок

на определённой территории.

Предпринимательство (бизнес) — экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от производства и/или продажи товаров, оказания услуг.


Слайд 4 Через глобализацию к геоэкономике
Глобализация мировой экономики – это

Через глобализацию к геоэкономикеГлобализация мировой экономики – это процесс, конечной точкой

процесс, конечной точкой которого является создание единой мировой сетевой

экономики – геоэкономики.


Слайд 5 Процесс глобализации
Создание экономики, которая будет работать как единый

Процесс глобализацииСоздание экономики, которая будет работать как единый организм на всем

организм на всем земном шаре.

Компонентами этой экономики будут

не национальные государства, не совокупность национальных экономик, а так называемые внешние части национальных экономик.

Слайд 7 Происходит трансформация части национальных экономик во внешние экономики.

Происходит трансформация части национальных экономик во внешние экономики. Идет этот процесс

Идет этот процесс через транснациональные корпорации (ТНК), региональные группировки,

особые экономические и приграничные зоны, двусторонние соглашения о свободной торговле, кластерно-сетевую регионализацию.

Далее происходит отделение последних от национальных экономик и тесное переплетение этих секторов между собой как компонентов геоэкономики.

Именно эти части и инфраструктура, их обслуживающая, формируют новую сущность – геоэкономику.

Слайд 8 Прорваться в геоэкономику большинству стран практически невозможно.

Прорваться в геоэкономику большинству стран практически невозможно. Чтобы прорваться в геоэкономику,



Чтобы прорваться в геоэкономику, необходимо, чтобы национальные экономики были

открыты.

В свою очередь открытость системы предполагает адаптацию ее структуры к внешней среде.


Слайд 9 Чтобы попасть в геоэкономику необходимо:
выработать новую методологию модернизации

Чтобы попасть в геоэкономику необходимо:выработать новую методологию модернизации и развития страны

и развития страны


Слайд 10 В мировой экономики на современном этапе формируются глобальные

В мировой экономики на современном этапе формируются глобальные игроки-акторы. В традиционных

игроки-акторы.

В традиционных отраслях уже сформированы глобальные игроки, хотя

конфигурация их периодически меняется.

Созданы достаточно жесткие сети, в узлах которых находятся глобальные игроки, поделившие рынки традиционных продуктов.

Слайд 11 Признавая наличие новой парадигмы функционирования глобальной экономической системы

Признавая наличие новой парадигмы функционирования глобальной экономической системы и ее законов,

и ее законов, каждая национальная экономика начинает перестройку своей

структуры.

Слайд 12 Во-первых, требуются немалые финансовые средства для развития инфраструктуры,

Во-первых, требуются немалые финансовые средства для развития инфраструктуры, для того чтобы

для того чтобы сделать свои территории по максимуму привлекательными

для приглашения иностранного крупного бизнеса.

Слайд 13 А во-вторых, следует формировать новых игроков-акторов, но используя

А во-вторых, следует формировать новых игроков-акторов, но используя новые организационные формы

новые организационные формы их построения и механизмы управления в

них. И это, прежде всего, касается научно-инновационной сферы.

В современных условиях только в инновационной сфере можно сформировать новых акторов, играющих на поле формирующегося VI технологического уклада.

Слайд 15 Процесс глобализации начался в 50-ых годах ХХ века.

Процесс глобализации начался в 50-ых годах ХХ века. Рыночные государственно оформленные



Рыночные государственно оформленные системы стали открываться, компании – транснационализироваться.

Особенно

он усилился в 80-е годы прошлого века.

Слайд 16 Поэтому пришедшие к власти правительства в Великобритании, США,

Поэтому пришедшие к власти правительства в Великобритании, США, Германии стали пересматривать

Германии стали пересматривать сложившуюся модель государственного регулирования и использовать

преимущества, которые им предоставила глобализация.

Слайд 17 Еще в 1981 году профессор Гарвардского университета Теодор

Еще в 1981 году профессор Гарвардского университета Теодор Левитт в статье

Левитт в статье «Глобализация рынков» заявил, что

«компании должны

научиться действовать
так, как если бы мир был одним большим
рынком, игнорируя региональные и
национальные различия».

Слайд 18 Вывод:
Глобализация мировой экономики предполагает открытость национальных экономик.
В

Вывод:Глобализация мировой экономики предполагает открытость национальных экономик. В свою очередь открытость

свою очередь открытость системы предполагает адаптацию ее структуры к

внешней среде.
Выработка новой методологии развития стран, желающих войти в геоэкономику.

Слайд 19 Вывод:
Другими словами, национальная экономика должна быть конкурентоспособной, а

Вывод:Другими словами, национальная экономика должна быть конкурентоспособной, а ее структура –

ее структура – адекватной тенденциям и процессам, идущим в

мировой экономической системе.

Без структурных изменений в странах, участвующих в глобализации, не только экономический рост невозможен, но и невозможно будет сохранить тот уровень экономического развития, а соответственно, уровень жизни, которого каждая страна достигла к данному моменту.

Слайд 20 Вывод:
Необходима модернизация экономических механизмов и, прежде всего, модели

Вывод:Необходима модернизация экономических механизмов и, прежде всего, модели государственного регулирования, которая

государственного регулирования, которая складывалась в странах с рыночными экономиками

на протяжении ХХ века, когда господствовала индустриальная эпоха.

Меняется эпоха – меняется модель. В этих условиях важным инструментом государственного регулирования экономического развития становится государственно-частное партнерство.

Слайд 21 С уходом правительства Маргарет Тэтчер и приходом правительства

С уходом правительства Маргарет Тэтчер и приходом правительства Джона Мэйджора модель

Джона Мэйджора модель государственно-частного партнерства получает приоритет в экономическом

развитии Великобритании.

После Великобритании наиболее широкое распространение эта бизнес-модель получила в Канаде, Австралии, Франции. ГЧП все активнее развивается в Европейском союзе и США.

Слайд 22 Безусловно, каждая страна принимает эту модель в отраслях,

Безусловно, каждая страна принимает эту модель в отраслях, наиболее предпочтительных для

наиболее предпочтительных для развития той или иной экономики.


Слайд 23 ИСТОРИЯ:
В 90-е годы ХХ века в Великобритании начала

ИСТОРИЯ:В 90-е годы ХХ века в Великобритании начала развиваться британская форма

развиваться британская форма ГЧП — «частная финансовая инициатива» («private

finance initiative, PFI»)


Первым ввел понятие ГЧП - Джон Мэйджор.

Суть:
привлечение частных инвестиций для строительства крупных государственных объектов, то есть когда фактически частный бизнес сам осуществлял строительство государственного объекта за счет собственных средств.
Компенсация расходов частного инвестора осуществлялась впоследствии либо за счет доходов от эксплуатации, либо за счет платежей из бюджета.


Слайд 24 ИСТОРИЯ:
В Западной Европе - во Франции королем Генрихом

ИСТОРИЯ:В Западной Европе - во Франции королем Генрихом II, в ходе

II, в ходе реализации которого (в рамках концессионной формы)

был построен канал в долине Кроу города Салон-де-Прованс (инженер Адам де Крапон) – 1554г.
Эйфелева башня построена с использованием механизма ГЧП.
В Англии в ХVIII веке и в начале XIX создавались дорожные доверительные фонды, которые брали кредиты у частных инвесторов для ремонта дорог, а погашали их взимая плату за проезд. Большинство мостов в Лондоне финансировались подобными фондами вплоть до середины XIX века.

Слайд 25 ИСТОРИЯ:
Во второй половине XIX века с помощью частного

ИСТОРИЯ:Во второй половине XIX века с помощью частного капитала был построен

капитала был построен Бруклинский мост в Нью-Йорке.
Термин «государственно-частное партнерство»

в США первоначально относился к совместному государственному и частному финансированию образовательных программ.
Во многих странах в XIX веке и в начале ХХ века концессии использовались для создания ЖД сетей, предприятий по очистке сетей водоснабжения и водоотведения.


Слайд 26 Законодательная база
В большинстве технологически развитых стран имеются законы

Законодательная базаВ большинстве технологически развитых стран имеются законы о государственно-частном партнерстве:ЕС

о государственно-частном партнерстве:
ЕС (2003),
Германия (2003),
Польша (2005),
Корея (1997),
Украина

(2010),
Молдова (2009).

Слайд 27 Что есть в Республике Беларусь:

Что есть в Республике Беларусь:

Слайд 28 1 апреля 2014 года при Министерстве экономики Республики

1 апреля 2014 года при Министерстве экономики Республики Беларусь был открыт

Беларусь был открыт Центр ГЧП (http://pppbelarus.by).

Центр государственно-частного партнерства –

это государственная структура, которая призвана оказывать поддержку органам государственного управления в реализации инфраструктурных планов и проектов.

Основная задача Центра - предоставлять услуги по подготовке проектных предложений, поиску частных партнеров, в проведении конкурсов по отбору частного партнера в рамках реализации совместных проектов.

Слайд 29 Межведомственный инфраструктурный координационный совет (МИКС) коллегиальный орган, в

Межведомственный инфраструктурный координационный совет (МИКС) коллегиальный орган, в состав которого вошли

состав которого вошли представители ключевых министерств, исполнительных комитетов, общественных

объединений, бизнес-структур и финансовых институтов.


В сентябре 2015 г. Межведомственным инфраструктурным советом был одобрен Национальный инфраструктурный план Республики Беларусь до 2030 г.


Реализован совместный проект ЕС/ПРООН «Укрепление национального потенциала в области применения механизмов государственно-частного партнерства в Республике Беларусь» (национальный координатор – Министерство экономики).

Слайд 30 Организация по развитию ГЧП -
Национальное агентство инвестиций

Организация по развитию ГЧП - Национальное агентство инвестиций и приватизации (НАИП).

и приватизации (НАИП).
Соответствующее постановление
Совета Министров подписано
6

июля 2016 года.   

Слайд 31 Закон Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве» был подписан

Закон Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве» был подписан 30 декабря 2015

30 декабря 2015 г. № 345-З
(вступил в силу

2 июля 2016 г).

При этом следует отметить, что правовая основа регулирования отдельных форм ГЧП, имелась в белорусском законодательстве и ранее. Речь идёт, в частности, о

Законе Республики Беларусь «О концессиях» от 12.07.2013 г. № 63-З.

Законе Республики Беларусь «Об инвестициях» от 12.07.2013 г. № 53-З.

Гражданском кодексе.

Слайд 32 В Республике Беларусь «государственно-частное партнерство» определено Законом Республики

В Республике Беларусь «государственно-частное партнерство» определено Законом Республики Беларусь «О государственно-частном

Беларусь «О государственно-частном партнерстве», который гласит, что
«государственно-частное партнерство

– юридически оформленное на определенный срок взаимовыгодное сотрудничество государственного и частного партнеров в целях объединения ресурсов и распределения рисков, отвечающее целям, задачам и принципам, определенным Законом о ГЧП, осуществляемое в форме соглашения о государственно-частном партнерстве».

Слайд 33 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.07.2016 №

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.07.2016 № 532 «О мерах

532 «О мерах по реализации закона Республики Беларусь от

30 декабря 2015 года «О государственно-частном партнерстве»

Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 27 июля 2016 г. № 49 «О проектах государственно-частного партнерства» 


Слайд 34 Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.07.2016 №

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.07.2016 № 532 «О мерах

532 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от

30 декабря 2015 года «О государственно-частном партнерстве» утверждены:
- Положение о порядке подготовки, рассмотрения и оценки предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства;
- Положение о порядке организации и проведения конкурса по выбору частного партнера для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
- Положение о порядке ведения Государственного реестра соглашений о государственно-частном партнерстве.


Слайд 35 Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 27 июля

Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 27 июля 2016 г. №

2016 г. № 49 «О проектах государственно-частного партнерства» утверждены:
Инструкция о

требованиях к концепции проекта государственно-частного партнерства, к технико-экономическому обоснованию предложений о реализации проекта государственно-частного партнерства и к конкурсной документации;
Инструкция об оценке предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства.


Слайд 36 Вопросы лекции
1. Государственно-частное партнерство как «экономическая категория», определение

Вопросы лекции1. Государственно-частное партнерство как «экономическая категория», определение ГЧП2. Основные условия

ГЧП

2. Основные условия развития и роль ГЧП в современной

экономике

3. Мотивация к применению ГЧП, его цели и достоинства

Слайд 37 Список литературы:
Делмон, Дж. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре: практ.

Список литературы:Делмон, Дж. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре: практ. рук.для орг. гос.

рук.для орг. гос. власти/ Дж. Делмон Астана: Изд-во АО

«Казахский центр государственно-частного партнерства», 2010. — 250 с.
Варнавский, В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски/ В.Г. Варнавский. — М.: Наука, 2005. —315 с.
Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства / ЕЭК ООН.- Женева, 2008 г.
Статьи о ГЧП д.э.н., проф. И.В. Новиковой.


Слайд 38 1. Государственно-частное партнерство как «экономическая категория», определение

1. Государственно-частное партнерство как «экономическая категория», определение ГЧП

ГЧП


Слайд 39 Факторы развития ГЧП
ГЧП является одним из механизмов смешанной

Факторы развития ГЧПГЧП является одним из механизмов смешанной экономики, позволяющим развивать

экономики, позволяющим развивать отношения бизнеса и государства.
ГЧП позволяет вовлекать

ресурсы частного сектора в процессы воспроизводства в отраслях и сферах, находящихся в собственности государства.
объединение усилий и ресурсов бизнеса и государства в рамках конкретных проектов формирует их дополнительные конкурентные преимущества.


Слайд 40 Государственно-частное партнерство - это:
когда частный бизнес и государство

Государственно-частное партнерство - это:когда частный бизнес и государство имеют общую цель

имеют общую цель – развитие инфраструктуры, в которой ее

интересы сходятся

когда частный бизнес по заказу государства реализует нужные и важные для общества проекты


Слайд 41 а также привлечение государством частного партнера для
Строительства;
Реконструкции (инфраструктурных объектов);
Модернизации

а также привлечение государством частного партнера дляСтроительства;Реконструкции (инфраструктурных объектов);Модернизации (инфраструктурных объектов);

(инфраструктурных объектов);
Тех.обслуживания (инфраструктурных объектов);


Эксплуатации (инфраструктурных объектов);
Предоставление услуг населению.

На условиях разделения:
Рисков;
Компетенций;
Ответственности.



Слайд 42 В современной практике ГЧП
институциональный и организационный альянс между

В современной практике ГЧПинституциональный и организационный альянс между государством и частным

государством и частным бизнесом в целях реализации масштабных, национальных

и международных, общественно-значимых проектов в широком спектре сфер деятельности – от развития стратегически важных отраслей промышленности и НИОКР до обеспечения общественных услуг.

Слайд 43 Определение ГЧП Всемирным банком
ГЧП — это соглашения между

Определение ГЧП Всемирным банкомГЧП — это соглашения между публичной и частной

публичной и частной сторонами по поводу производства и оказания

инфраструктурных услуг, заключаемые с целью привлечения дополнительных инвестиций и, что еще более важно, как средство повышения эффективности бюджетного финансирования


Слайд 44 Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере

Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства

государственно-частного партнерства (ЕЭК ООН) определяет ГЧП как:
Государственно-частное партнерство (ГЧП)

основывается с целью обеспечить финансирование, планирование, исполнение и эксплуатацию объектов, производств и предоставления услуг государственного сектора.


Слайд 45 В узком понимании ГЧП включает в себя:
партнерство государства

В узком понимании ГЧП включает в себя:партнерство государства и бизнеса в

и бизнеса в решении задач, относящихся к публичному сектору,

на определенных условиях: компенсации затрат, разделения рисков, обязательств, компетенций.


Слайд 46 Объектом ГЧП является имущество, входящее
в состав транспортной, инженерной

Объектом ГЧП является имущество, входящеев состав транспортной, инженерной и социальнойинфраструктуры (либо

и социальной
инфраструктуры (либо в целом некоторая часть
публичного сектора).

Под

инфраструктурой понимается совокупность
сооружений, зданий, систем и служб, необходимых
для функционирования экономики и обеспечения
условий жизнедеятельности населения.

Предмет ГЧП – это отношения в процессе
взаимодействия публичного и частного сектора
по поводу строительства (реконструкции,
модернизации), эксплуатации и управления
объектами инфраструктуры.


Слайд 47 Частный инвестор
Государство
Институты развития
Консультанты
Банки

Институты развития – это финансовая или

Частный инвесторГосударствоИнституты развитияКонсультантыБанкиИнституты развития – это финансовая или нефинансовая организация, осуществляющая

нефинансовая организация, осуществляющая аккумулирование и перераспределение финансовых, трудовых и

интеллектуальных ресурсов для решения социально-экономических проблем развития и модернизации экономики.

Участники ГЧП


Слайд 48 Сферы применения ГЧП:
Транспорт
Отходы/Сточные воды
Городское строительство
Коммунальные услуги
Школы
Здравоохранение
Городское хозяйство

Сферы применения ГЧП:ТранспортОтходы/Сточные водыГородское строительствоКоммунальные услугиШколыЗдравоохранениеГородское хозяйство

Слайд 49 Экология
Энергоэффективность
системы коммунального теплоснабжения
системы уличного освещения

обеспечение инфраструктурой площадок под

ЭкологияЭнергоэффективностьсистемы коммунального теплоснабжениясистемы уличного освещенияобеспечение инфраструктурой площадок под комплексную застройку Подготовка

комплексную застройку
Подготовка территорий
Транспорт
автодороги, мосты, развязки
скоростные трамваи
ж/д инфраструктура
аэропорты
порты
Информатизация

и госуправление

многофункциональные административные центры
инфраструктура электронного правительства

Социальное развитие

инфраструктура здравоохранения
инфраструктура образования
инфраструктура спорта и туризма
инфраструктура культуры

инфраструктура управления отходами

Вода

инфраструктура водоснабжения
очистные сооружения и канализация

Безопасность и правопорядок

объекты безопасности и охраны порядка
объекты МЧС


Слайд 50 2. Основные условия развития и роль ГЧП в

2. Основные условия развития и роль ГЧП в современной экономике

современной экономике


Слайд 51 Государственно-частное партнерство в первую очередь является способом привлечения

Государственно-частное партнерство в первую очередь является способом привлечения дополнительных инвестиций и повышения эффективности бюджетного финансирования

дополнительных инвестиций и повышения эффективности бюджетного финансирования


Слайд 52 Ключевые моменты, способствующие развитию ГЧП:
Законодательная и политическая среда;
Организационная

Ключевые моменты, способствующие развитию ГЧП:Законодательная и политическая среда;Организационная структура;Наличие детализированного бизнес-плана

структура;
Наличие детализированного бизнес-плана (так называемый контракт, обеспеченный правовой санкцией);
Гарантированность

денежных потоков;
Поддержка заинтересованных сторон;
Тщательный отбор партнеров.

Слайд 53 Этапы развития ГЧП:
Этап 1
Выработка политики в сфере

Этапы развития ГЧП:Этап 1 Выработка политики в сфере ГЧП;Проверка соответствия действующему

ГЧП;
Проверка соответствия действующему законодательству;
Формирования портфеля возможных проектов;
Разработка базовых концепций;
Применение

ранее накопленного опыта в других секторах;
Начало формирования рынка.

Слайд 54 Этапы развития ГЧП:
Этап 2
Проведение реформы законодательства;
Создание специализированных структур,

Этапы развития ГЧП:Этап 2Проведение реформы законодательства;Создание специализированных структур, занимающихся вопросами развития

занимающихся вопросами развития ГЧП;
Уточнение моделей ГЧП;
Дальнейшее стимулирование развития рынка

ГЧП;
Расширение портфеля возможных проектов и охват новых секторов;
Привлечение новых источников финансирования.

Слайд 55 Этапы развития ГЧП:
Этап 3
Создание полной, комплексной системы ГЧП;
Устранение

Этапы развития ГЧП:Этап 3Создание полной, комплексной системы ГЧП;Устранение правовых барьеров;Уточнение и

правовых барьеров;
Уточнение и воспроизведение моделей ГЧП;
Комплексное распределение рисков;
Формирование гарантированного

портфеля проектов;
Использование опыта ГЧП хорошо подготовленными государственными служащими.

Слайд 56 Кривая развития рынка ГЧП

Кривая развития рынка ГЧП

Слайд 57 Основные принципы построения ГЧП
Участие бизнеса в государственной собственности

Основные принципы построения ГЧПУчастие бизнеса в государственной собственности и исполнения функций,

и исполнения функций, традиционно лежащих в сфере ответственности публичной

власти;
Партнерский характер отношений между сторонами, учитывающий интересы обеих сторон;
Наличие юридически оформленных соглашений между публичной и частной сторонами;


Слайд 58 Основные принципы построения ГЧП

Распределение рисков и финансовой ответственности

Основные принципы построения ГЧПРаспределение рисков и финансовой ответственности между сторонами;Долгосрочность обеспечения

между сторонами;
Долгосрочность обеспечения и предоставления услуг;
Публичная, социальная направленность проекта


Слайд 59 Формы государственного участия и поддержки ГЧП:
Прямое бюджетирование и

Формы государственного участия и поддержки ГЧП:Прямое бюджетирование и финансирование;Государственные целевые кредиты

финансирование;
Государственные целевые кредиты и облигационные займы;
Бюджетные дотации и ссуды;
Дотирование

процентных ставок по коммерческим кредитам;
Предоставление инвестиционного налогового кредита и налоговых льгот;
Государственное страхование инвестиций

Слайд 60 Формы участия частного сектора в ГЧП:
Поставки продукции для

Формы участия частного сектора в ГЧП:Поставки продукции для государственных нужд;Контракты на

государственных нужд;
Контракты на управление, лизинг;
Концессия типа «строительство-управление-владение»
Концессия типа «проектирование-строительство-финансирование-эксплуатация»
Концессия

типа «строительство-владение-эксплуатация-передача»
Совместные предприятия, создаваемые государством в доле с частным капиталом;
Концессия типа «строительство-управление-владение»

Слайд 61 Источники финансирования проектов ГЧП:
Частный капитал привлекаемых инвесторов;
Размещение государственных

Источники финансирования проектов ГЧП:Частный капитал привлекаемых инвесторов;Размещение государственных заказов, финансируемых из

заказов, финансируемых из бюджетов разных уровней;
Бюджетные субсидии на частичное

финансирование проекта;
Льготы со стороны государства (налоговые, административные);
Выпуск государственных долговых обязательств.

Слайд 62 3. Мотивация к применению ГЧП, его цели и

3. Мотивация к применению ГЧП, его цели и достоинства

достоинства


Слайд 63 Синергетический эффект:
когда объединение всех сторон проекта позволяет получить

Синергетический эффект:когда объединение всех сторон проекта позволяет получить большую выгоду, чем

большую выгоду, чем каждая сторона могла бы получить в

отдельности

Слайд 64 Сильные стороны каждого из участников проектов ГЧП:
Государственного сектора:
Правовые

Сильные стороны каждого из участников проектов ГЧП:Государственного сектора:Правовые полномочия;Сбалансированность целей для

полномочия;
Сбалансированность целей для удовлетворения общественных потребностей;
Трудовые и капитальные ресурсы
Частного

сектора:
Эффективность управления;
Новейшие технологии;
Эффективные производственные мощности;
Опыт управления движением наличности;
Повышение квалификации персонала;
Комплексное использование ресурсов.

Слайд 65
Положительный бюджетный и социально-экономический эффект
Распределение совокупного риска и

Положительный бюджетный и социально-экономический эффектРаспределение совокупного риска и ответственности между партнерами

ответственности между партнерами
Внедрение и эффективное использование современных методов

управления государственной собственностью
Сокращение государственных капитальных инвестиций
Сокращение периода возведения инфраструктурного объекта
Улучшение качества обслуживания населения
Создание новых рабочих мест и снижение уровня безработицы в стране

Реализация инновационного потенциала и передовых технологий при господдержке
Доступ к общественным ресурсам и активам и упрощение некоторых формальных процедур
Возможность получения гарантированных денежных потоков в долгосрочной перспективе

Преимущества для госсектора:

Преимущества для частного сектора:


Слайд 66 Ускоренная модернизация отдельных отраслей и экономики в целом;
Средство

Ускоренная модернизация отдельных отраслей и экономики в целом;Средство преодоления ограниченности финансирования

преодоления ограниченности финансирования крупных проектов;
Использование опыта частных компаний в

управлении проектами;
Смещение ответственности за реализацию проекта на частного инвестора;
Обеспечение доходности проекта;
Повышение инвестиционной привлекательности страны

Доступ к ресурсам и объектам гос. сектора;
Снижение проектных рисков за счет господдержки и гарантий;
Разделение ответственности;
Обеспечение доходности проекта за счет дополнительных льгот и преференций

ГЧП: цели для госсектора

ГЧП: цели для частного сектора


Слайд 67 Цели партнерства:
Государство + бизнес = лучшая власть

Бизнес +

Цели партнерства:Государство + бизнес = лучшая властьБизнес + государство = лучший

государство = лучший бизнес

Общество + государство + бизнес =

лучшая жизнь

Слайд 68 Причина создания системы государственно-частного партнерства
Спрос на инфраструктуру и

Причина создания системы государственно-частного партнерстваСпрос на инфраструктуру и услуги превышает имеющиеся

услуги превышает имеющиеся государственные средства

Возможности ГЧП:
- Привлечение нового капитала

для развития инфраструктуры
Ускорение развития инфраструктуры, стимулируя экономический рост
Оптимизация процессов
Сокращение срока исполнения и стоимости проекта

  • Имя файла: teoreticheskie-osnovy-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva.pptx
  • Количество просмотров: 159
  • Количество скачиваний: 1