Презентация на тему и контрмеры, принимаемые в современном международном праве

государствами и международными организациями или между международными организациями
Проект

статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния с комментариями// Доклад Комиссии международного права о работе ее шестьдесят третьей сессии: док. ООН А/63/10. Нью-Йорк: ООН, 2008.
Проект статей об ответственности международных организаций 2011г. с комментариями // Доклад Комиссии международного права о работе ее шестьдесят третей сессии: док. ООН А/66/10. Нью-Йорк: ООН, 2011.
Американская конвенция о правах человека от 22 ноября 1969 г. // United Nations Treaty Series.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // United Nations Treaty Series.
Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.: UN Doc.: A/RES/ 2200 А (XXI) (1966) // United Nations Treaty Series.

объектами от 29 марта 1972 г. // UN Treaty

Series.

1

Соглашение о привилегиях и иммунитетах МАГАТЭ от 1 июля 1959 г. // United Nations Treaty Series.

2

Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН от 21 нобяря 1947 г.: UN Doc.: A/RES/ 179 (II) (1947) // United Nations Treaty Series

3

Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН от 13 февраля 1946 г.: UN Doc.: A/RES/ 22 А (1946) // United Nations Treaty Series.

4

касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии

с Уставом ООН от 24 октября 1970 г.: UN Doc.: A/RES/2625 (XXV) (1970);
Декларация о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств от 9 декабря 1981 г.: UN Doc.: A/RES/36/103 (1981);
Ответственность перед третьими лицами: временные и финансовые ограничения от 17 июля 1998 г.: UN Doc. A/RES/52/247;

31 марта 1992 г.: UN Doc. S/RES/748 (1992);
Резолюция Совета

Безопасности ООН от 16 июня 1993 г.: UN Doc. S/RES/841 (1993);

Резолюция Совета Безопасности ООН от 19 декабря 2006 г.: UN Doc. S/RES/1730 (2006);

Резолюция Совета Безопасности ООН от 17 июня 2014 г.: UN Doc. S/RES/2161 (2014).

Резолюция Совета Безопасности ООН от 17 декабря 2009 г.: UN Doc. S/RES/1904 (2009);

всего вопроса об операциях по поддержанию мира во всех

их аспектах» Типовое соглашение о статусе сил для проведения операций по поддержанию мира от 9 октября 1990 г.: UN Doc.: A/45/594;

Доклад Генерального секретаря ООН «Финансирование Сил ООН по охране, Операции ООН по восстановлению доверия в Хорватии, Сил превентивного развертывания ООН и штаба Миротворческих сил ООН Административные и бюджетные аспекты финансирования операций ООН по поддержанию мира: финансирование операций ООН по поддержанию мира» от 20 сентября 1996 г.: UN Doc. A/51/389;

Доклад Генерального секретаря ООН «Административные и бюджетные аспекты финансирования операций ООН по поддержанию мира: финансирование операций ООН по поддержанию мира» от 21 мая 1997 г.: UN Doc. A/51/903;

UN Secretariat Administrative Instruction. Compensation for Loss of Damage to Personal Effects Attributable to Service, 14 April 1993: UN Doc.: ST/AI/149/Rev.4.

международного права о работе ее пятьдесят третьей сессии: резолюция

Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/56/82 от 12 декабря 2001 г. Нью-Йорк: ООН, 2002;

норм международного права и восстановления нарушенных прав и отношений.

Она выступает в качестве особого инструмента регулирования международных отношений и гаранта функционирования международного права.
Ответственность наступает при наличии определенных оснований, понимаемых в двух значениях, де-юре и де-факто, а именно, на основе чего и за что возникает ответственность.
Государство несет ответственность за действия всех своих органов, а также за действия отдельных официальных лиц, осуществляющих прерогативы государственной власти, и за непринятие необходимых мер против правонарушений, находящихся под его юрисдикцией конкретных лиц.
Решение вопроса о том, является ли конкретное деяние государства нарушением международных обязательств и фактическим основанием ответственности, зависит от наличия в нем необходимых признаков правонарушения, таких как, противоправность, вина, ущерб и причинно-следственная связь.

и юридический ущерб. Оно также охватывает как те виды

вреда, которые влекут за собой обязанность реституции и компенсации, так и те, которые порождают обязанность сатисфакции.
Что касается форм возмещения ущерба, причиненного международно-противоправным деянием, среди них можно отметить реституцию, компенсацию и сатисфакцию. Они могут использоваться как самостоятельно, так и в сочетании. Для определения формы имеет весомое значение выбор потерпевшего государства.
Содержанием международной ответственности являются следующие основные юридические последствия противоправного деяния – обязанность ответственного государства прекратить противоправное деяние и предоставить полное возмещение вреда в форме реституции, компенсации и сатисфакции.
Обязательства прекратить противоправное деяние и предоставить надлежащие заверения и гарантии неповторения подобного поведения являются одним из основных юридических последствий международно-противоправного деяния.

от других видов ответственности она всегда связана с принуждением,

с практическим применением к правонарушителю установленных источниками международного права санкций.
Принудительные меры являются одной из форм реализации ответственности в международном праве. В том случае, когда принудительные меры реализуются международной организацией, они именуются «санкциями». Когда принудительные меры осуществляются государствами индивидуально в ответ на правонарушение, наиболее приемлемым термином для обозначения принудительных мер являются термины «контрмеры» или «ответные меры».
В настоящее время государства, активно использующие меры принуждения, предпочитают именовать их не репрессалиями, а «санкциями». В отличие от репрессалий санкции предполагают правомерность. Но в то же время решение проблемы санкций имеет весомое практическое значение для обеспечения международного правопорядка..

международного правопорядка, закрепленные в нормах международного права, носящие принудительный

характер и применимые в случае правонарушений к государству-делинквенту с помощью институционного механизма международных организаций
при оценке эффективности санкций следует учитывать такие факторы, как:
1) сдерживающее влияние на правонарушителя, огранивающее масштабы его противоправного поведения, а также на решимость его повторения;
2) демонстрация позиции международного сообщества в отношении правонарушения, оказывающая превентивное действие в отношении потенциальных правонарушителей;
3) ограничение материальных возможностей правонарушителя.
Санкции должны применяться только в том случае, если полностью отсутствуют возможности либо исчерпаны все способы согласительного урегулирования конфликта.

может препятствовать реализации санкций, наложенных в соответствии с законно

принятым решением Совета Безопасности ООН. Государство, совершившее международное преступление, обязано подчиниться принимаемым в отношении него принудительным мерам.
Правом призывать к ответственности обладают не только государство потерпевшее, но и другие государства, обладающие юридическим интересом. В таких случаях, как: 1) в ситуации, когда нарушенное обязательство является обязательством в отношении группы государств, включающей это государство и установлено в целях защиты коллективного интереса этой группы; 2) нарушенное обязательство является обязательством в отношении международного сообщества в целом.
Контрмеры, будучи мерами принуждения, не являются обязательным следствием международной ответственности международных организаций и не предполагает автоматизма в своем действии, поскольку ответственная международная организация может пойти на добровольное выполнение своих первичных обязательств по устранению последствий международно-противоправного деяния.

их введения, применения и прекращения:
- Потерпевшее государство вправе принимать

меры только лишь с целью побудить государство-правонарушителя выполнить его обязательства, вытекающие из правоотношения ответственности, т.е. прекратить международно-противоправное деяние и предоставить полное возмещение вреда;
- Принудительные меры, являясь средством обеспечения реализации ответственности, не могут преследовать цели наказания за международно-противоправное деяние, за ними не должна признаваться карательная функция;
- Потерпевшее государство до принятия таких мер обязано потребовать от ответственного государства выполнения обязательств по прекращению противоправного поведения и возмещению материального и (или) морального вреда;

как потерпевшее государство уведомит государство-правонарушителя о своем намерении принять

меры, и предложит ему провести переговоры в целях добровольного урегулирования вопроса;
- Меры допустимы только в случае совершенного международно-противоправного деяния, иначе встает вопрос об их противоправности. Запрещается прибегать к предупредительным, превентивным мерам, которые как бы не обосновывались, должны квалифицироваться как международное правонарушение;
- Меры должны быть соразмерны причиненному вреду с учетом тяжести международно-противоправного деяния и затронутых прав. Меры, не отвечающие требованию пропорциональности, могут быть признаны как выходящие за пределы их целей. Более того, в случае их явной несоразмерности за ними можно признать карательную функцию;
- В случае если ответственное государство прекратило противоправное поведение и спор находится на рассмотрении компетентного суда или трибунала, подобные меры не могут приниматься, а в случае их принятия должны быть приостановлены;

обязательства воздерживаться от угрозы силой или ее применения, обязательства

по защите основных прав человека, обязательства гуманитарного характера, запрещающие репрессалии, иные обязательства, вытекающие из императивных норм общего международного права. Кроме того, государство, принимающее меры, не освобождается от выполнения своих обязательств по любой процедуре урегулирования спора, и обязательств уважать неприкосновенность дипломатических и консульских агентов, помещений, архивов и документов;
- Меры должны быть прекращены, как только государство-нарушитель выполнит свои обязательства, вытекающие из правоотношения ответственности, т.е. прекратит международно-противоправное деяние и предоставит полное возмещение вреда.
Если эффективность контрмер зависит в первую очередь от оперативности самого потерпевшего государства, а также от выбора адекватных мер реагирования, то эффективность же санкций определяется, куда большим комплексом условий.

сотрудничества всех субъектов межгосударственного общения, т.е. они должны иметь

координированный и всеобъемлемый характер.
Санкции, применяемые международными организациями и контрмеры, применяемые потерпевшим государством в отношении государства, ответственного за международно-противоправные деяния, как взаимосвязанные разновидности принуждения представляют собой единый комплекс мер, который наряду с институтом ответственности государств призван содействовать обеспечению международного правопорядка и упорядоченному развитию международных отношений.