Слайд 2
НАДЗОРНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧС РОССИИ
Слайд 3
КАФЕДРА НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Начальник кафедры подполковник внутренней службы
Юнцова
Ольга Семеновна
Учебная дисциплина: «Надзорно - профилактическая деятельность МЧС России»
Цель
учебной дисциплины: «Формирование у обучаемых необходимых знаний, умений и навыков по организации и осуществлению надзорно -профилактической деятельности в сфере компетенции МЧС России»
На изучение дисциплины обучения отводится 128 часов:
64 часа аудиторных занятий:
11 лекций – 22 часа,
11 семинаров – 22 часа,
6 практических занятий – 20 часов
64 часа самостоятельной работы.
Итоговый контроль изучения дисциплины - зачёт.
Слайд 4
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И
ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Тема №1
Слайд 5
Учебные вопросы
Нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
Техническое регулирование в
сфере компетенции МЧС России.
Основы организации гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
Слайд 6
Литература
Основная:
1. Государственный пожарный надзор: Учебник
для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова.
– СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2006.
2. Государственный надзор в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Учебник для вузов МЧС России / Под ред. канд. социологических наук Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009.
Дополнительная:
1. Шойгу С.К. Катастрофы и государство. – М.: Энергоатомиздат, 2005.
2. Сергеев В.С. Защита населения и территории в чрезвычайных ситуациях. – М.: Академический проект. 2003.
3. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Учебное пособие / Под общ. ред. Г.Н.Кириллова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Институт риска и безопасности, 2007.
Слайд 7
Вопрос 1.
НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Слайд 8
Понятие нормативного правового регулирования в области гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности
Нормативное регулирование в
области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности – установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
Слайд 9
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12
декабря 1993 г.).
Федеральный закон от 12 февраля 1998
г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Р Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Основные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области ГО, ЧС и ПБ
Слайд 10
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №
69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Постановление Правительства РФ от 12 апреля
2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».
Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 годя №390 «О противопожарном режиме в Российской Федерации».
Основные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области ГО, ЧС и ПБ
Слайд 11
Единая система надзоров МЧС России:
государственный пожарный надзор;
государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
государственный надзор
в области гражданской обороны;
подразделения, осуществляющие экспертную деятельность в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.
Слайд 12
Вопрос 2.
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В СФЕРЕ КОМПЕТЕНЦИИ
МЧС РОССИИ
Слайд 13
Техническое регулирование представляет собой правовое регулирование отношений в
области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции
или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Слайд 14
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №
184-ФЗ
«О техническом регулировании»
Технический регламент - документ, который принят
международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, или к связанным с требованиями к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Слайд 15
Технические регламенты принимаются в целях:
защиты жизни или
здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или
муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений.
Слайд 16
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности»
Требования технического регламента об обеспечении
пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:
- проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;
разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;
- разработке технической документации на объекты защиты.
Слайд 17
Техническое регулирование в области ПБ представляет собой:
1) установление
в нормативных правовых актах РФ и нормативных документах требований
ПБ к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;
2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований ПБ;
3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Слайд 18
В РФ в сфере технического регулирования создан
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ФОНД ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ И СТАНДАРТОВ.
Правила пользования ИФ установлены
постановлением Правительства РФ
от 15.08.2003 г. № 500
«О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию».
…
Информационный фонд документов МЧС России в сфере технического регулирования
утвержден
приказом МЧС России от 1 марта 2004 г. № 101
Слайд 19
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов в области пожарной безопасности осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора.
Слайд 20
Вопрос 3.
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Слайд 27
Система обеспечения ПБ объекта защиты
Слайд 28
Система
предотвращения
пожара
СПП - комплекс организационных
мероприятий и технических
средств,
исключающих возможность
возникновения пожара на объекте
защиты
СПП
цель
исключение условий
возникновения
пожаров
образования горючей среды
образования в горючей среде
(или внесения в нее)
источников зажигания
Способы
исключения
условий
Ст. 48-50 ФЗ-123
Слайд 29
Система
противопожарной
защиты
СПЗ - комплекс организационных мероприятий
и
технических средств, направленных на
защиту людей и имущества от
воздействия
опасных факторов пожара и (или) ограничение
последствий их воздействия на объект
защиты (продукцию)
снижение динамики нарастания
опасных факторов пожара
защита людей и имущества от
воздействия опасных факторов
пожара и (или) ограничение его
последствий
СПЗ
цель
Способы
защиты
эвакуация людей и имущества
в безопасную зону
тушение пожара
Ст. 51-64 ФЗ-123
Слайд 30
Организационно-технические мероприятия
Организация пожарной охраны, ведомственных служб ПБ;
Паспортизация веществ,
материалов, изделий,
технологических процессов, зданий и
сооружений объектов
в части обеспечения ПБ;
Привлечение общественности к вопросам обеспечения ПБ;
Организация обучения работающих правилам ПБ ;
Разработка и реализация норм и правил ПБ, инструкций о
порядке обращения с пожароопасными веществами и
материалами, о соблюдении противопожарного режима и
действиях людей при возникновении пожара;
ГОСТ 12.1.004-91*ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования
Слайд 31
6. Изготовление и применение средств наглядной агитации по
обеспечению ПБ.
7. Обеспечение порядка хранения веществ и
материалов,
тушение которых недопустимо одними и теми же средствами, в зависимости от их физико-химических и пожароопасных свойств.
8. Нормирование численности людей на объекте по условиям
безопасности их при пожаре.
9. Разработка мероприятий по действиям работающих на случай
возникновения пожара и организацию эвакуации людей.
10. Обеспечение основными видами, количеством, размещением
и обслуживанием пожарной техники. Ее применение должно
обеспечивать эффективное тушение пожара, быть безопасной
для природы и людей.
Организационно-технические мероприятия
Слайд 32
Организация противопожарного режима
Противопожарный режим - правила поведения людей,
порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие
предупреждение нарушений требований ПБ и тушение пожаров.
Устанавливается распорядительным документом организации
Слайд 33
При установлении ППР должны быть:
1) определены и оборудованы
места для курения;
2) определены места и допустимое количество единовременно
находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
3) установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
4) определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
регламентированы:
5) порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
6) порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
7) действия работников при обнаружении пожара;
8) порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Слайд 34
Задание для самостоятельной работы
1. Подготовиться к семинару.
2. Изучить
основные положения организации ГО, ЧС и ПБ.
Система безопасности
в Российской Федерации.
Организация Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию.
Создание нештатных аварийно-спасательных и добровольных пожарных формирований.
Организация работы пожарно-технический комиссий.
Слайд 35
Вопросы для самоконтроля
Понятие нормативного правового регулирования в области
ГО, ЧС, ПБ и БЛВО.
Система нормативных документов в
области ГО, ЧС, ПБ и БЛВО.
Порядок и правила разработки, утверждения, регистрации и введения в действие нормативных документов в области в области ГО, ЧС, ПБ и БЛВО МЧС России.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности. Принципы технического регулирования.
Технические регламенты в области пожарной безопасности: цели принятия, виды, содержание и применение.
Порядок разработки, хранения, изменения и отмены технических регламентов в области пожарной безопасности.
Организация Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию.
Порядок создания и ведения информационного фонда документов МЧС России в сфере технического регулирования.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов.
Организация единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
