Слайд 2
Жесткая конкурентная борьба производителей на внутреннем и внешнем
рынках обуславливает определенные правила и условия представления продукции в
сферу реализации. Ведь, чтобы продукция России нашла признание на рынке какого-либо другого государства, недостаточно того, что она признана и имеет повышенный спрос на нашем внутреннем рынке. Важно, чтобы спрос появился на рынке того государства, куда она направляется.
Слайд 3
А для этого необходимо учитывать международные требования и
требования государства-потребителя, предъявляемые на внешнем рынке к продукции этого
вида. На основе такой необходимости возникает реальность создания в рамках государства специального вида деятельности, в пределах которой бы осуществлялись следующие мероприятия:
Слайд 4
гарантированное производство продукции на предприятиях государства с уровнем
качества, удовлетворяющего потребностям внутреннего и внешнего рынков;
испытания свойств продукции
на предмет их соответствия требованиям отечественных и международных стандартов;
защита продукции при представлении ее на внешний рынок;
Слайд 5
защита отечественного рынка и интересов потребителей от некачественной
продукции отечественного и зарубежного производства;
защита от некачественной продукции, влияющей
на экологию общества, его жизнеспособность.
Слайд 6
Сертификация продукции – один из способов подтверждения соответствия
продукции заданным требованиям.
Сертификация – деятельность по подтверждению соответствия продукции
установленным требованиям.
Система сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификации по правилам, установленным в этой системе.
Система сертификации однородной продукции – система сертификации, относящаяся к определенной группе продукции, для которой применяются одни и те же конкретные стандарты и правила и та же самая процедура.
Слайд 7
Центральный орган системы сертификации – орган, возглавляющий систему
сертификации однородной продукции.
Орган по сертификации – орган, проводящий сертификацию
соответствия определенной продукции.
Испытательная лаборатория (испытательный центр) – лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные виды испытаний) определенной продукции (далее – испытательная лаборатория).
Слайд 8
Сертификат соответствия – документ, выданный по правилам системы
сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.
Знак соответствия
– зарегистрированный в установленном порядке знак, который по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждает соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.
Слайд 9
Аккредитация испытательной лаборатории или органа по сертификации –
процедура, посредством которой уполномоченный в соответствии с законодательными актами
Российской Федерации орган официально признает возможность выполнения испытательной лабораторией или органом по сертификации конкретных работ в заявленной области.
Слайд 10
Инспекционный контроль за соблюдением правил сертификации (за деятельностью
аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий) – проверка, осуществляемая
с целью установления продолжения соответствия продукции заданным требованиям, подтвержденным при ее сертификации.
Слайд 11
Заявитель – предприятие, организация, лицо, обратившиеся с заявкой
на проведение аккредитации или сертификации.
Способ (форма, схема) сертификации –
определенная совокупность действий, официально принимаемая (устанавливаемая) в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям (далее – схема сертификации).
Слайд 12
Идентификация продукции – процедура, посредством которой устанавливают соответствие
представленной на сертификацию продукции, требованиям, предъявляемым к данному виду
продукции (в нормативной и технической документации, в информации о продукции).
Слайд 13
Сертификация направлена на достижение следующих целей:
создание условий для
деятельности предприятия, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном
рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
Слайд 14
защита отечественного рынка и интересов потребителей от поступления
зарубежной продукции низкого качества;
содействие потребителям в компетентном выборе продукции;
содействие
экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;
Слайд 15
защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
контроль безопасности
продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
подтверждение показателей
качества продукции, заявленных изготовителями.
Слайд 16
За рубежом в настоящее время главным доказательством подтверждения
соответствия является декларация о соответствии, предоставляемая изготовителем от своего
имени и под свою ответственность. В рамках Европейского Союза производится подтверждение соответствия Европейским Директивам, основные требования которых обязательны для исполнения.
Слайд 17
Европейские Директивы содержат общие требования по безопасности для
определенной группы продукции, например, машин, строительной продукции, индивидуального защитного
устройства, игрушек, медицинской продукции и др. Продукция может быть выпущена на европейский рынок только тогда, когда она отвечает требованиям всех касающихся ее директив.
Слайд 18
Проверка соблюдения соответствия осуществляется посредством так называемых модулей,
включающих в себя различный набор доказательств, в том числе
и с привлечением третьей стороны. Результатом подтверждения соответствия является предоставление права поставщику проставлять на продукции европейский знак безопасности – СЕ.
Слайд 19
Сертификация выделяется из процедур подтверждения соответствия тем, что
выполняется третьей стороной, не зависимой от изготовителей (поставщиков) и
потребителей, что гарантирует объективность ее результатов. Поэтому в условиях, когда конкуренция на рынке переместилась из ценовой сферы в сферу качества продукции, сертификация стала непременной частью эффективно функционирующей рыночной экономики.
Слайд 20
В развитии сертификации, как и в системе управления
качеством, можно выделить ряд этапов: приемочный контроль, статистический приемочный
контроль, сертификация продукции, сертификация систем качества и производства.
Слайд 21
Нормативная сфера государственной системы сертификации
Слайд 22
Нормативную сферу государственной сертификации можно представить в виде
совокупности сферических уровней .
Нормативные акты каждого из этих уровней
и все вместе обеспечивают правовое и функциональное осуществление работ по сертификации и соединение сертификационного пространства России с аналогичными пространствами других государств.
Слайд 23
Верхний уровень сферы характеризуется важнейшим законом, напрямую связанным
с качеством продукции – Законом «О защите прав потребителей»,
который в правовом аспекте закрепляет право каждого гражданина на качественную продукцию, соответствующую установленным требованиям, которые отражают его потребности
Слайд 24
Закон обязывает производителя учитывать интересы потребителя и
выпускать продукцию с уровнем качества, который бы не ущемлял
прав потребителя и не приносил бы вреда его здоровью. Право потребителя на качественную продукцию – это право на обеспечение его растущих потребностей. Этот закон ставит Россию в ряд высокоцивилизованных государств, где интересы покупателя выше интересов производителя и деятельность последнего в значительной степени зависит от покупателя.
Слайд 25
Обеспечение интересов потребителя, в соответствии с законом, побуждает
государство создать механизм производства продукции с уровнем качества, соответствующим
возрастающим потребностям потребителя. Одним из начальных нормативных документов построения такого механизма является Закон Российской Федерации о сертификации продукции.
Слайд 26
Действующим Законом РФ «О сертификации продукции и
услуг» определено, что сертификацией продукции является процедура подтверждения соответствия,
посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.
Слайд 27
Таким образом, сертификация продукции – это процесс, в
результате которого государство совместно с производителем обеспечивает потребителю защиту
его прав на приобретение продукции с декларированными в ГОСТах и нормативно-технической документации показателями качества и на объективную информацию об этой продукции.
Слайд 28
Этот закон характеризует следующий уровень нормативной сферы ,являясь
важнейшим директивным государственным документом, и устанавливает правовые основы обязательной
и добровольной сертификации продукции и услуг, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.
Слайд 29
В законе дается понятие о системе сертификации и
определяются ее составляющие. Вводится также понятие сертификата и знака
соответствия. В случаях, предусмотренных законодательными актами, осуществляется обязательная сертификация. В законе и определены участники, их права и обязанности; устанавливается контроль и надзор за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией.
Слайд 30
На следующем уровне нормативной сферы располагаются государственные нормативные
акты, регламентирующие организацию и обеспечение работ по сертификации в
России. Этот комплект документов, утвержденных постановлениями Госстандарта России, обязателен для исполнения на всей ее территории.
Слайд 31
На 4-м уровне нормативной сферы располагаются нормативные документы,
связанные с организацией и проведением работ по сертификации продукции
конкретного производителя. Это те документы, которые создаются на основе нормативных актов предыдущих уровней. Они регламентируют взаимоотношения государственных органов сертификации и производителя. На базе их создается и обеспечивается весь процесс сертификации.
Слайд 32
5-й уровень нормативной базы представляет интерес с той
точки зрения, что любая система управления качеством на предприятии
должна быть непосредственно связана с нормативной базой сертификации, которая защищает интересы потребителя и становится объектом сертификации. Нормативной базой в данном случае могут выступать комплексы стандартов предприятия или другие нормативные документы внутреннего назначения, регламентирующие реализацию системы управления качеством и учитывающие цели и задачи государственной сертификации продукции в России.
Слайд 33
Oсновным управляющим и координирующим все работы по сертификации
органом является Госстандарт России, который выполняет следующие основные функции:
Слайд 34
формирует и реализует государственную политику в области сертификации,
устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на
территории Российской Федерации;
проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия и ведет их государственный реестр;
Слайд 35
публикует официальную информацию о правилах сертификации, о действующих
системах сертификации и знаках соответствия;
готовит предложения о присоединении к
международным (региональным) системам сертификации;
в установленном порядке заключает соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации (сертификатов, знаков соответствия, протоколов испытаний);
Слайд 36
представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях
по вопросам сертификации;
рассматривает апелляции по вопросам сертификации.
Слайд 37
Одновременно Госстандарт России и другие государственные органы управления
в пределах своей компетенции создают системы сертификации однородной продукции
и в соответствии с этим выполняют следующие основные функции:
устанавливают правила и процедуры проведения сертификации в этих системах;
осуществляют выбор схем сертификации;
при необходимости определяют центральные органы систем сертификации (или могут выполнять функции центральных органов по сертификации);
Слайд 38
устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение
работ по обязательной сертификации;
аккредитуют органы по сертификации и испытательные
лаборатории, выдают им лицензии на проведение определенных видов работ;
ведут государственный реестр участников и объектов сертификации и представляют в Госстандарт России информацию о них в установленном порядке;
Слайд 39
устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и
результатов испытаний;
осуществляют государственный контроль и надзор и устанавливают порядок
инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертификационной продукцией;
Слайд 40
рассматривают апелляции по вопросам сертификации;
представляют на государственную регистрацию
в Госстандарт России системы сертификации и знаки соответствия;
выдают сертификат
и лицензии на применение знака соответствия.
Слайд 41
При создании систем сертификации однородной продукции формируется центральный
орган системы сертификации, основными функциями которого являются:
организация работы по
формированию системы сертификации однородной продукции и осуществление руководства ею, координация деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему;
Слайд 42
разработка приложений по номенклатуре продукции, сертифицируемой в системе;
участие
в работах по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие
которым проводится сертификация в системе;
рассмотрение апелляций по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий, участвующих в системе;
Слайд 43
ведение учета органов по сертификации и испытательных лабораторий,
входящих в систему, выданных (аннулированных) сертификатов и лицензий на
использование знака соответствия, обеспечение информацией о них, а также о правилах системы.
Слайд 44
В каждой системе сертификации формируются органы, обеспечивающие организацию
и проведение работ по сертификации и достоверность информации о
продукции, подлежащей сертификации. К ним относятся орган по сертификации и аккредитованная испытательная лаборатория
Слайд 45
Орган по сертификации для осуществления своей основной задачи
выполняет следующие функции:
обеспечивает распределение функций, ответственности, взаимодействие персонала при
реализации всех функций органа;
Слайд 46
разрабатывает организационно-методические документы по функционированию органа с обоснованными
процедурами и схемами сертификации;
формирует (комплектует) и актуализирует фонд нормативных
документов, используемых для сертификации в соответствии с областью аккредитации;
осуществляет сертификацию продукции в соответствии с документами;
Слайд 47
регистрирует и выдает сертификаты соответствия и лицензии на
применение знака соответствия (или сам применяет знак) в отношении
сертифицированной продукции;
осуществляет анализ и учет зарубежных сертификатов, протоколов испытаний и иных свидетельств соответствия продукции установленным требованиям;
Слайд 48
проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (по схемам
сертификации) с привлечением, при необходимости, территориальных органов Госстандарта России
и других организаций;
отменяет или приостанавливает действие выданных им сертификатов и лицензий, принимает участие в разработке корректирующих мероприятий, контролирует их выполнение;
взаимодействует с испытательными лабораториями и другими органами по сертификации (в том числе и других стран), национальным органом Российской Федерации по сертификации;
Слайд 49
взаимодействует с изготовителями (продавцами) продукции, с организациями, осуществляющими
государственный контроль и надзор за продукцией, с потребителями и
общественными организациями;
осуществляет внутреннюю проверку и обеспечивает свое соответствие требованиям, предъявляемым к органу по сертификации в системе сертификации ГОСТ Р, и требованиям, установленным в системах сертификации однородной продукции;
Слайд 50
ведет документацию по всем вопросам своей деятельности;
обеспечивает доступность
к этой документации органов, проводящих инспекционный контроль за его
деятельностью;
подготавливает отчеты для Госстандарта России в установленном порядке;
обеспечивает информацией о результатах сертификации, в том числе о продукции, не прошедшей сертификацию, или о выявленных нарушениях и несоответствии продукции установленным требованиям, все заинтересованные стороны.
Слайд 51
Аккредитованная испытательная лаборатория выполняет следующие функции:
проводит испытания и
выдает протоколы испытаний по правилам системы сертификации в пределах
области аккредитации. Обеспечивает достоверность, объективность и требуемую точность результатов испытаний;
Слайд 52
приостанавливает (прекращает) проведение испытаний и выдачу протоколов испытаний
для целей сертификации в системе в случае приостановки действия
(отмены) аттестата аккредитации и (или) приостановки действия (аннулирования) лицензии;
Слайд 53
создает необходимые условия для проведения Госстандартом России инспекционного
контроля за деятельностью испытательной лаборатории, в том числе представляет
всю необходимую документацию, обеспечивает доступ лиц, уполномоченных на проведение инспекционного контроля, ознакомление их с результатами проверок деятельности, проведенных самой испытательной лабораторией, участие персонала лаборатории в инспекционном контроле;
Слайд 54
представляет в Госстандарт России информацию о деятельности испытательной
лаборатории;
своевременно извещает о связанных с деятельностью по проведению испытаний
структурных и качественных изменениях, а также изменениях юридического адреса и платежных реквизитов;
не разглашает сведения, составляющие коммерческую тайну изготовителя (продавца, исполнителя).
Слайд 55
Поскольку непосредственным объектом сертификации является продукция, то в
рамках проведения сертификации изготовители выполняют целую совокупность функций:
Слайд 56
направляют заявку на проведение сертификации, в соответствии с
правилами системы представляют продукцию, нормативную, техническую и другую документацию,
необходимую для проведения сертификации;
обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована;
Слайд 57
маркируют сертифицированную продукцию знаком соответствия в порядке, установленном
правилами системы сертификации;
указывают в сопроводительной технической документации сведения о
сертификации и нормативных документах, которым она должна соответствовать, обеспечивают доведение этой информации до потребителя;
Слайд 58
применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами
Российской Федерации и правилами системы;
обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий
должностными лицами органов по сертификации продукции и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной продукцией;
Слайд 59
приостанавливают или прекращают реализацию продукции (подлежащей обязательной сертификации),
если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие
которым сертифицирована, по истечении срока действия сертификата, в случае приостановки его действия или отмены решением органа по сертификации;