Слайд 2
Территориальная организация
Муниципальное образование
Принципы формирования территории
Слайд 3
Административно-территориальное деление (административно-территориальное устройство) — разделение
территории унитарного государства или федеративного государства на части (административно-территориальные
единицы), в соответствии с которым строится система местных органов власти. Обусловлено природными, политическими, экономическими, национальными и иными факторами.
Слайд 4
Территориальная организация общества — взаимообусловленное сочетание
и функционирование систем расселения, хозяйства и природопользования, систем информации
и жизнеобеспечения, административно-территориального устройства и управления, сложившееся на определённом этапе социально-экономического развития.
Территориальная организация общества включает:
размещение населения и отраслей производственной и непроизводственной сферы, природопользование
территориальное разделение труда
экономическое или национально-этническое районирование
территориально-политическую и административно-территориальную организацию государства
Рациональная территориальная организация общества должна обеспечивать эффективность развития всех территориальных подразделений.
Слайд 5
Число административно-территориальных единиц
Слайд 6
Количество муниципальных образований
Слайд 7
Муниципальное образование — городское, сельское поселение, несколько
поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория,
в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления
Слайд 8
Муниципальное образование — населённая территория, в
границах которой местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через
выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения
Слайд 10
Порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований,
а также установления и изменения их границ определяется законодательством
субъектов РФ с учетом мнения населения.
Слайд 11
Все муниципальные образования подлежат включению в единый
реестр муниципальных образований РФ. Его ведение возложено на специально
уполномоченный государственный орган. Включение муниципального образования в реестр и исключение из реестра осуществляются на основании заявления муниципального образования и по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
Слайд 13
Подходы территориальной организации
Поселенческий подход основан на приоритете приближения
органов местного самоуправления к населению. Муниципальными образованиями при этом
являются все города, поселки, крупные сельские поселения и сельсоветы (волости, сельские округа), объединяющие малые поселения.
Слайд 14
Экономический подход исходит из того, что критерием для
создания муниципального образования служит уровень экономического развития, наличие развитой
инженерной и социальной инфраструктуры, что позволяет оказывать услуги населению. В этом случае муниципальными образованиями являются только крупные города и сельские районы.
Слайд 15
Третий подход предполагает создание двухуровневой системы муниципальных образований
в соответствии с административно-территориальным делением субъектов РФ. Муниципальные образования
верхнего уровня создаются в крупных городах и сельских районах, из которых состоит территория данного субъекта РФ. Муниципальные образования нижнего уровня создаются в поселениях или компактных группах поселений (малые города, поселки, волости, сельсоветы), находящихся в границах муниципальных образований верхнего уровня.
Слайд 17
Поселение - это сельский, городской населенный пункт или
несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией. В границах городского
поселения может находиться один город или один поселок городского типа с прилегающей территорией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями.
В границах сельского поселения может находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 1000 чел. (более 3000 чел. для густонаселенных территорий) или объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с суммарной численностью населения свыше 1000 чел. Сельские населенные пункты с численностью населения менее 1000 чел., как правило, не являются муниципальными образованиями и входят в состав городских или сельских поселений.
Слайд 18
Муниципальный район - это несколько поселений, объединенных общей
территорией.
В числе таких поселений могут быть и городские,
и сельские. Главное предназначение муниципального района - решение вопросов межпоселенческого характера, требующих развитой инфраструктуры, а также выполнение отдельных государственных полномочий. Границы муниципального района определяются с учетом транспортной доступности до административного центра района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района (кроме малонаселенных и труднодоступных территорий).
Слайд 19
Межселенная территория - это территория, не входящая в
границы поселений.
Здесь могут располагаться удаленные один от другого населенные
пункты с числом жителей в каждом менее 1000 чел. Все функции органов местного самоуправления на межселенной территории исполняются муниципальным районом.
Таким образом, в состав территории одного муниципального района в малонаселенном субъекте РФ (или части субъекта РФ) могут входить несколько поселений и межселенные территории.
Слайд 20
Городской округ - это не входящее в состав
муниципального района городское поселение.
В состав городского округа входит один
город; могут также входить прилегающие к нему сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями. К городским округам, как правило, относятся так называемые города областного значения. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта РФ.