Слайд 2
Основные принципы современных выборов
Всеобщий характер избирательных прав.
Свобода участия
в выборах
Равенство избирательных прав
Право на тайну волеизъявления граждан
Слайд 3
Избирательные права
Активное избирательное право – это право голосовать,
избирать.
Пассивное избирательное право – это право быть избранным.
В прошлом избирательное право было ограничено следующими цензами:
Сословный ценз (голосовать могли только дворяне, купцы и т.п.)
Половой ценз (до середины ХХ века право голоса имели только мужчины; в США – 1920 г., Англия – 1928 г., Франция – 1944 г., Швейцария – 1971 г.)
Расовый ценз (В ЮАР до 1994 г. голосовали только белые)
Имущественный ценз ( до начала ХХ века право голоса было только у обладателей определенного состояния – у буржуазии)
Слайд 4
Активное избирательное право
В настоящее время
активное избирательное право ограничено естественными цензами, к которым относятся:
Возрастной ценз (18 лет; в Бразилии, Иране, Никарагуа и на Кубе – 16 лет)
Ценз оседлости (проживание в соответствующем избирательном округе в США – 1, ФРГ – 3, Франция и Бельгия – 6, Канада и Финляндия -12 месяцев; Аргентина – для натурализованных граждан 3 года)
Ценз дееспособности (лишены избирательного права лица, признанные недееспособными судом)
Уголовно-правовой (лишены избирательного права лица, отбывающие срок)
Сословный ценз (лишены голоса лорды Великобритании)
Слайд 5
Пассивное избирательное право
В настоящее время
пассивное избирательное право ограничено естественными цензами, к которым относятся:
Возрастной ценз (23-25 лет для избрания в нижнюю палату парламента; 35-40 лет для избрания в верхнюю палату парламента или в президенты)
Ценз нахождения в гражданстве для натурализованных граждан ( в США для избрания в Палату представителей – 7 лет, для избрания в Сенат – 9 лет; президентом не могут избираться никогда)
- Ценз оседлости
- Ценз дееспособности
- Уголовно-правовой ценз
Слайд 6
Свобода участия в выборах
Свобода участия в выборах означает
право избирателя самому решать, принимать участие в голосовании или
нет и как голосовать ( в Австрии, Австралии, Бельгии и Люксембурге за неучастие в выборах – штраф, а в Бельгии также возможно увольнение с госслужбы).
Слайд 7
Равенство избирательных прав
Равенство избирательных прав означает, что каждый
избиратель обладает одинаковым количеством голосов
(неравные выборы в
России: по указу Николая II от 3 июня 1907 г. один голос землевладельцев и капиталистов при избрании III и IV Государственной Думы превышал десять голосов рабочих и крестьян)
Слайд 8
Право на тайну волеизъявления граждан
Тайное
голосование означает запрет какого-либо контроля над волеизъявлением граждан. Не
соблюдается в тоталитарных государствах
(в КНДР кабины для голосования – в стороне от маршрута избирателя к урне; в Ираке при С. Хусейне – именные бюллетени с домашним адресом)
Слайд 9
Прямые и косвенные выборы
Прямые выборы – это выборы,
при которых глава государства или депутаты любого уровня избираются
непосредственно народом.
Косвенные выборы - это выборы, при которых воля избирателей опосредуется постоянно действующими представительными органами или специально формируемой коллегией выборщиков (в КНР народ избирает местных депутатов, местные депутаты – провинциальных, провинциальные – депутатов Всекитайского собрания народных представителей; в большинстве парламентарных республик президента избирают депутаты парламента; в США народ в каждом штате избирает выборщиков от штата, а коллегия выборщиков – президента)
Слайд 10
Выборы также делятся на :
Очередные
Внеочередные ( в дуалистических
и парламентарных монархиях , в парламентарных и смешанных республиках)
Дополнительные
выборы (когда появляется вакантное депутатское место)
Повторные выборы (когда не было кворума или никто не избран)
Слайд 11
Стадии избирательного процесса
Назначение даты выборов
Создание избирательных органов
Установление избирательных
округов
Регистрация избирателей
Регистрация кандидатов
Предвыборная агитация
Голосование
Подсчет голосов
Утверждение и публикация результатов
Слайд 12
Дата выборов
Дата выборов объявляется указом президента, и
с этого момента начинается избирательная кампания (в США дата
выборов определена заранее – в первый вторник после первого понедельника ноября месяца каждого четного года переизбирается полностью состав Палаты представителей, одна треть Сената и большинство губернаторов, а в високосный год в этот день в каждом штате голосуют также за членов коллегии выборщиков для избрания президента)
Слайд 13
Регистрация кандидатов
Способы выдвижения кандидатов:
- политическими партиями (выдвижение
по округам или включение в партийный список) – на
конференциях, съездах;
- избирателями – кандидат обязан собрать определенное количество подписей в свою поддержку;
- самовыдвижение.
Избирательный залог возвращается кандидату , если он набрал определенный минимум голосов (Великобритания, Голландия, Ирландия, Франция).
Сбор подписей и залог – против случайных кандидатов.
Слайд 14
Избирательная система
Избирательная система представляет собой совокупность установленных законом
правил проведения голосования и принципов и критериев определения его
результатов
Наиболее распространенные системы – мажоритарная, пропорциональная и смешанная
Слайд 15
Мажоритарная избирательная система
Это система, при которой результаты
голосования определяются по принципу большинства. При этой системе страна
делится на равные по количеству избирателей округа и от каждого округа избирается один депутат.
Разновидности:
- относительного большинства;
- абсолютного большинства;
- квалифицированного большинства (применяется крайне редко –до 1993 г. в Италии при избрании Сената).
Слайд 16
Мажоритарная система относительного большинства
Избранным считается кандидат, получивший
голосов больше, чем каждый из соперников в отдельности (применяется
в 43 странах, как правило, англоязычных, в том числе – США и Великобритании).
Достоинства:
- всегда результативна;
- экономична;
- позволяет крупным партиям получать большинство
голосов и формировать стабильное правительство.
Недостатки:
- часто депутаты избираются меньшинством, а большинство голосов, поданных за других кандидатов, «теряются»;
- лишает представительства малые партии.
Слайд 17
Мажоритарная система абсолютного большинства
Избранным считается
кандидат, набравший абсолютное большинство поданных по округу голосов (50%
+ 1 голос). Применяется в большинстве стран при избрании президента, в парламентских странах при формировании правительства.
Достоинства:
- позволяет крупным партиям получать большинство голосов и формировать стабильное правительство;
Недостатки:
- не всегда результативна (отсутствие кворума, обычно составляющего 50% избирателей; никто не набрал абсолютного большинства голосов – второй тур);
- голоса, поданные за других кандидатов, пропадают.
Слайд 18
Пропорциональная избирательная система
Эта система характеризуется тем, что выборы
здесь строго партийные. Голосование идет не за кандидата лично,
а за партию и мандаты (депутатские места) распределяются между партиями пропорционально числу голосов, полученных ими на выборах, а внутри партий – в соответствии с очередностью в партийном списке.
При этой системе страна делится на большие округа, от которых избираются несколько депутатов. В идеале страна – единый округ. В отличие от мажоритарной избирательной системы, применяемой обычно в крупных государствах с двухпартийной системой, пропорциональная система более эффективна для небольших государств с развитой многопартийностью (в Австрии, Бельгии, Италии(до 1993 г.), Латвии, Норвегии, Финляндии, Чехии, Швейцарии, Эстонии). Применяется также в Австралии, Польше, России.
Слайд 19
Пропорциональная избирательная система
Для распределения мандатов между партиями после
подсчета голосов определяется избирательная квота. Квота - это частное
от деления общего числа голосов на количество мандатов, которое показывает сколько нужно голосов для избрания одного депутата. Каждая партия делит свои голоса на квоту и получает своё количество мандатов. Нераспределенные мандаты передаются партиям с самым большим остатком при делении своих голосов на квоту.
Заградительный барьер (порог). Партии, не набравшие определенного минимума голосов избирателей, в распределении мандатов не участвуют. Их голоса передаются другим партиям пропорционально полученной доле от всех проголосовавших избирателей.
Слайд 20
Пропорциональная избирательная система
Достоинства:
- всегда результативна;
- не лишает представительства малые партии;
- укрепляет многопартийность
и политический плюрализм;
- более точно отражает расстановку политических сил
Недостатки:
- часто партии не могут между собой договориться и сформировать стабильное правительство, поэтому часто возникают правительственные кризисы, распадаются коалиции, меняется состав правительства;
- голосуя за партийный список, избиратели знают только его лидеров и не знают остальных;
- нет ни прямой, ни обратной связи между конкретными депутатами и конкретными избирателями;
- диктат партийной верхушки в парламенте.
Слайд 21
Смешанная избирательная система
При совместном применении мажоритарной и пропорциональной
систем влияние крупных партий, чьи депутаты избраны в одномандатных
округах, уравновешивается средними и мелкими партиями, которые создают свои фракции в парламенте через избрание по общенациональному избирательному округу.
В результате в парламенте максимально представляются интересы избирателей и в то же время формируется стабильное правительство партиями, составляющими парламентское большинство.