Презентация на тему Исполнительная власть в Российской Федерации

N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"
Постановление Конституционного Суда

РФ от 27 января 1999 г. N 2-П "По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации« (о системе и структуре ФОИВ)
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. N 28-П "По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации«(о трехкратном предложении кандидатур Председателя Правительства)
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»
Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти«
Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"

НПА по теме

- ст.110 Конституции РФ

«Правительство Российской Федерации является коллегиальным

органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации» - ст.1 ФКЗ о Правительстве РФ

Правительство РФ Сравните

такова, что Правительство РФ не может быть самостоятельным органом

государственной власти и, соответственно, самостоятельным политическим субъектом
***
Правительство – «от Президента»

Правительство и Президент

Президентом в Госдуму не позднее 2 недель после его

вступления в должность либо после отставки Правительства.
Этап 2
Согласие Госдумы для назначения Премьера. Но его, по сути, не нужно, т.к. премьер будет назначен Президентом одновременно с роспуском «непослушной» Думы.
Этап 3
В течение недели назначенный Премьер вносит Президенту предложения о структуре ФОИВ. Президент не обязан с ними соглашаться и вправе утвердить свой вариант структуры. Премьер ставится «перед фактом» чуждой ему структуры ФОИВ.

Президент – «начальник» Правительства

может подать только Правительство (ст.117 Конституции, но по ст.7

ФКЗ О Правительстве Премьер может подать заявление об отставке. Его отставка влечет отставку Правительства).
Президент может не принять отставку.
Апелляция к думскому большинству бессмысленна, т.к. Дума никак не влияет на его формирование.
Продолжает действовать прежний состав Правительства.

должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров
Президент также

может на согласиться с этими предложениями
Формально может создаться тупиковая ситуация. Но этого не происходит, т.к. премьер заведомо не может быть партийным выдвиженцем, а Правительство – Кабинетом парламентского большинства

Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение
осуществляет управление

федеральной собственностью
осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ

Правительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г.)
руководит

внешней политикой
руководит частью органов исполнительной власти (ст.32 ФКЗ о Правительстве)

– и на заседаниях президиума Правительства)
может отменять постановления и

распоряжения Правительства - в случае их противоречия не только Конституции РФ и федеральным законам, но и указам Президента

его выполнении
Ежегодный отчет о результатах своей деятельности
Внесение законопроектов
«Правительственный

час» - выступления и ответы на вопросы депутатов
Ответы на депутатские и парламентские запросы
Заключения на законопроекты с финансовой составляющей
Выражение Думой недоверия/отказ в доверии
Косвенно: Назначение Думой Председателя Центробанка и увольнение его от должности по представлению Президента

Правительство и парламент

заместителей Председателя Правительства и руководителя аппарата Правительства
аппарат Военно-промышленной комиссии

при Правительстве РФ, обеспечивающий ее деятельность и деятельность научно-технического совета Военно-промышленной комиссии при Правительстве

Аппарат Правительства РФ

и архива.
Департамент по подготовке текстов публичных выступлений Председателя Правительства

РФ.
Департамент протокола.
Департамент пресс-службы и информации.
Департамент управления делами.

Департамент экономики и финансов.
Департамент государственной службы и кадров.
Департамент оборонной промышленности.
Департамент по обеспечению деятельности Военно-промышленной комиссии.
Департамент государственного управления, регионального развития и местного самоуправления.
Департамент агропромышленного комплекса.
Департамент социального развития.
Департамент науки, высоких технологий и образования.
Департамент промышленности и инфраструктуры.
Департамент культуры.
Департамент информационных технологий и связи.
Департамент государственного управления, регионального развития и местного самоуправления.
Административный департамент.
Департамент международного сотрудничества.

Департаменты Правительства РФ

индивидуальный характер
Другие виды: Временные положения, Заявления, Декларации, Регламент и

др. Но, как правило, утв. постановлениями

Акты Правительства РФ

ФОИВ образуют:
Правительство РФ
федеральные министерства
другие федеральные органы исполнительной власти
(См. Пост.

КС РФ от 27 января 1999 г.)

Система ФОИВ

систему федеральных органов исполнительной власти и обеспечивающих реализацию Правительством

РФ возложенных на него задач и полномочий
(Пост. КС РФ от 27 января 1999 г.)

Структура ФОИВ

структуре федеральных органов исполнительной власти»
Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г.

«Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»
Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636
(ред. от 31.03.2014) "О структуре федеральных органов исполнительной власти"

регулированию в установленной сфере деятельности
самостоятельно осуществляет правовое регулирование в

установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ
не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ
осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств
осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов

Федеральное министерство

сфере деятельности
осуществляет специальные функции в области обороны, государственной безопасности,

защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности
издает индивидуальные правовые акты
не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ
вправе осуществлять управление государственным имуществом и оказание платных услуг, кроме федеральной службы по надзору

Федеральная служба

государственным имуществом
осуществляет правоприменительные функции, за исключением функций по контролю

и надзору кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ
издает индивидуальные правовые акты
не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ

Федеральное агентство