Презентация на тему Изменения в законодательной базе 223-ФЗ

1 июля 2018 года приостановлена обязанность – возможно, и

право - включать в состав сведений о договорах при их публикации сведения о контрагенте.
То же касается сведений о субподрядчиках, заключающих договоры с генеральным подрядчиком – основным поставщиком.

Анатолий Галимский

2017

ИНФОРМАЦИЮ
Правительство воспользовалось правом по ч.16 ст.4 (определение «закрытых» ТРУ)

и утвердило перечень услуг, сведения о которых не составляют гостайну, но которые не размещаются в ЕИС.
Банковские услуги (например, кредиты, депозиты, факторинг)
Страховые услуги (например, ОСАГО, КАСКО, ДМС)
Предоставление займов
Предоставление поручительств
Услуги по финансовой аренде (лизинг, сублизинг)

Постановление действует до 1 июля 2018 года.

Анатолий Галимский

2017

«достатысячниками» статус теперь попали закупки депозитных средств, кредитов и

займов, а также закупки, связанных с приобретением и арендой недвижимости.

Анатолий Галимский

2017

указано обратное, в ЕИС можно будет не размещать информацию

о закупках у единственного поставщика (вне зависимости от суммы закупки).

Противоречие документам:
ПП 932 (планирование)
ПП 1132 (реестр договоров)
Ч.19 ст.4 (ежемесячные отчеты)

Предполагается, что не нужно будет размещать извещение и документацию. Остальное раскрывается.

Анатолий Галимский

2017

ОТЧЕТА
Добавляются отдельные столбцы по форме отчета, меняется подход к

формированию данных в отчете.
Меняется восприятие СГОЗ в понимании ПП РФ 1352 при определении необходимой квоты закупок у МСП

Анатолий Галимский

2017

ПП РФ 1352
ПОНЯТИЕ ГОЗ В ПП 1352
В случае планирования

заключения (или просто заключения) долгосрочных договоров учитываются объем оплаты таких договоров в отчетном году.

Анатолий Галимский

2017

Позиции 11-14 Формы годового отчета

ГОЗ закупок у МСП рассчитывается исключительно по объему оплаты.

вне зависимости от периода оплаты
Количество договоров, заключенных в 2017

году, вне зависимости от периода исполнения

2

3

Объем оплаты-2017, включая:
Оплату по договорам, заключенным в 2017 году
Оплату по договорам, заключенным в период 2012-2016

4

Количество долгосрочных договоров, заключенных в период 2012-2016, исполнение которых переходит на 2017.
Долгосрочные договоры, заключенные в 2017 году, не включаются!

заключенных в 2017 году, на сумму 42 000 000

рублей

Оплата-2017 по договорам-2017: 25 000 000 ру
Оплата-2017 по 12 договорам 2012-2016: 21 000 000

Анатолий Галимский

2017

В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
С 2018 года годовой объем закупок, которые

нужно провести только среди МСП, возрастает – 15% вместо 10%.

Анатолий Галимский

2017

«Типовое ПоЗ» (ТПоЗ) и право органа его разработать, а

также право органа-разработчика определить перечень БУ, АУ, УП, которые обязаны принять ТПоЗ (вместе со сроками принятия)
В ТПоЗ должны быть указаны особенности закупок у МСП, определяемые ПРФ в соответствии с п.2 ч.8 ст.3 (отсылка на ПП РФ 1352).
ТПоЗ должно быть размещено органом-разработчиком в ЕИС

Анатолий Галимский

2017

или ЭТП может любой участник закупки, права которого нарушены

действиями или бездействием.
В случае, если обжалуемые действия совершены после окончания срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование может осуществляться «только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке».
Рассмотрение жалобы должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования (противоречие ч.17 ст.18.1 135-ФЗ!)
Подать жалобу на заказчика также может корпорация и ОИВ, ответственный за оценку соответствия и мониторинг соответствия планов закупки по объему закупок у МСП.

Анатолий Галимский

2017

официально «мониторить» заказчика может вышестоящий орган-учредитель.
Порядок контроля устанавливается высшими

органами соответствующего уровня.

Анатолий Галимский

2017

и определяются способы проведения конкурентной закупки:
конкурс (открытый конкурс,

конкурс в электронной форме, закрытый конкурс);
аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);
ЗК (ЗК в электронной форме, закрытый ЗК);
ЗП (ЗП в электронной форме, закрытый ЗП);
иной способ конкурентной закупки в соответствии с ПоЗ

Анатолий Галимский

2017

конкурентной:
извещение размещается в ЕИС или направляется приглашение принять

участие;
обеспечивается конкуренция;
предмет закупки описывается в соответствии с устанавливаемыми требованиями;

Меняются требования к содержанию извещения и документации при проведении конкурентной закупки;
Вводится перечень случаев проведения закрытых закупок

Анатолий Галимский

2017

223-ФЗ (505-ФЗ)
Вводится единый для всех способов конкурентных закупок срок

для направления запросов, по которым заказчик обязан дать разъяснения: не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания СПЗ. Вводится также срок, в течение которого заказчик «осуществляет разъяснения» – не более чем 3 рабочих дня.
Отменить закупку можно до окончания СПЗ.
Заказчику будет необходимо создавать комиссию и утверждать документацию перед проведением закупки (за исключением случая проведения запроса котировок в ЭФ).
Хранить закупочные «улики» необходимо не менее 3 лет.

Анатолий Галимский

2017

223-ФЗ (505-ФЗ)
Устанавливаются требования к содержанию протоколов.
Устанавливается возможность заключить договоры

с несколькими участниками одной закупки в случаях, предусмотренных ПоЗ.
Устанавливаются требования к СПЗ для основных типов процедур: конкурс и аукцион – не менее 15 дней, запрос котировок – не менее 5 рабочих дней, запрос предложений – не менее 7 рабочих дней.

Анатолий Галимский

2017

площадки»;
порядок функционирования ЭТП осуществляется в соответствии с правилами, действующими

на ЭТП и соглашением, заключенным между заказчиком и оператором ЭТП;
Предусматривается, что с 01.07.2018 конкурентные закупки с ограничением МСП проводятся только в электронной форме на площадках-44;
аккредитация МСП и ССП на площадке должна будет проводиться в порядке 44-ФЗ;
установлены требования к срокам и порядке проведения конкурентных закупок только среди субъектов МСП;

Анатолий Галимский

2017

заявок, условия возврата (невозврата) обеспечения участнику;
С 01.07.2018 в отношении

всех конкурентных закупок с НМЦ до 5 млн. руб. устанавливается запрет на требование обеспечения заявок;
Если НМЦ будет больше 5 млн. руб., то размер обеспечения заявок в любом случае не может быть больше, чем 5% НМЦ.
для закупок только среди МСП и ССП, вводится механизм специальных счетов, которые будут открываться МСП и ССП в уполномоченных банках, перечень которых будет определен ПРФ в соответствии с 44-ФЗ;

Анатолий Галимский

2017

закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики

(при необходимости) предмета закупки;
не допускается указание товарного знака, если это приводит к необоснованному ограничению конкуренции (или если по-другому описать предмет нельзя)
Если указан товарный знак, то обязательна приписка «или эквивалент» (даже если нет ограничения конкуренции), за исключением случаев:
несовместимость с имеющимся оборудованием и закупка запасных частей
закупка товаров во исполнение контрактов по 44-ФЗ
во исполнение требований международных договором РФ или обязательств по договорам, заключенным с другими ЮЛ

Анатолий Галимский

2017