Слайд 2
Понятие коррупции.
Коррупция - использование должностным лицом своих властных
полномочий и доверенных ему прав, возможностей, связей в целях
личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность.
Слайд 3
Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного
лица и интересами его нанимателя либо конфликт между действиями
выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.
Слайд 4
Виды коррупции.
В зависимости от сферы деятельности следует различать
следующие виды коррупции:
Коррупция в сфере государственного и
муниципального управления.
Парламентская коррупция.
Коррупция на предприятиях и в учреждениях.
Слайд 5
Пример государственной коррупции:
Избиратель обладает по Конституции ресурсом, который
называется "властные полномочия". Эти полномочия он делегирует избираемым лицам
посредством специфического вида решения - голосования. Избиратель должен принимать это решение исходя из соображений передачи своих полномочий тому, кто, по его мнению, может представлять его интересы, что является общественно признанной нормой. В случае покупки голосов избиратель и кандидат вступают в сделку, в результате которой избиратель, нарушая упомянутую норму, получает деньги или иные блага, кандидат, нарушая избирательное законодательство, надеется обрести властный ресурс. Понятно, что это не единственный тип коррупционных действий в политике.
Слайд 6
Классификация коррупции по критериям.
Первый критерий — вид деятельности
коррупционера
Слайд 7
Второй критерий — формы коррупционных отношений
Взяточничество, подкуп, получение
незаконных доходов;
Воровство и приватизация государственных ресурсов и средств;
Незаконное присвоение
(подделка), злоупотребления при использовании государственных фондов, растраты;
Непотизм или кумовство, фаворитизм (назначение на должности родственников и друзей);
Продвижение личных интересов, сговор;
Принятие подарков для ускорения решения проблем;
Защита и покрывательство («крышевание», лжесвидетельство);
Злоупотребление властью (запугивание или пытки);
Электоральные нарушения (покупка голосов, подтасовка выборов);
Поиск ренты — вымогательство (госслужащие противозаконно устанавливают плату за услуги или искусственно создают дефицит);
Клиентелизм и патронаж (политики предоставляют материальные услуги в обмен на поддержку граждан);
Слайд 8
Третий критерий — насколько часто возникают коррупционные явления
Слайд 9
Проблемы и условия, порождающие коррупцию
Трудности преодоления наследства тоталитарного
периода (К ним относится прежде всего медленный отход от
закрытости и неподконтрольности власти, что, безусловно, способствовало процветанию коррупции)
Экономический упадок и политическая нестабильность.
Неразвитость и несовершенство законодательства (В процессе преобразований обновление фундаментальных основ экономики и экономической практики существенно обгоняет их законодательное обеспечение)
Недостаточная эффективность мер по противодействию и профилактике коррупции в сфере государственного и муниципального управления
Недостаточная активность гражданского общества, отрыв
Слайд 10
Коррупция в истории
Коррупция как социальное явление существовало и
существует практически во всех странах мира независимо от политического
развития и различается лишь масштабами. Упоминание об этом явлении встречается в сочинениях по искусству государственного управления, религиозной и юридической литературе Египта, Месопотамии, Иудеи, Индии и Китая - во всех центрах древневосточных цивилизаций! Одно из первых известных в истории законодательных ограничений для региона, на котором сейчас находятся страны СНГ, принадлежит Ивану III. А его внук Иван Грозный впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках.
Слайд 11
Экономические последствия коррупции.
1. Расширение теневой экономики;
2. Нарушение конкурентных
механизмов рынка;
3. Неэффективное использование бюджетных средств;
4. Повышение цен;
5. Потеря
доверия к власти;
6. Расширение коррупции в неправительственных организациях.
Слайд 12
Расширение теневой экономики приводит к уменьшению налоговых поступлений
и ослаблению бюджета. Государство теряет финансовые рычаги управления экономикой.
Нарушение
конкурентных механизмов рынка приводит к тому, что, выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто сумел получить преимущество за взятки, замедляется появление эффективных частных собственников. Это влечет к снижению эффективности рынка и дискредитации идеи рыночной конкуренции в целом. Ухудшается инвестиционный климат, не решаются проблемы преодоления спада производства, обновления основных фондов.
Неэффективное использование бюджетные средств, в частности, при распределении государственных заказов и кредитов, приводит с снижению качества и объема социальных услуг и благ, которые предоставляет государство своим гражданам и бизнесам.
Слайд 13
Повышение цен является следствием коррупционных накладных расходов. В
итоге страдает потребитель.
Потеря доверия к власти в целом
участников рынка возникает как следствие потери доверия к способности власти устанавливать и соблюдать честные правила игры.
Расширение коррупции в неправительственных, неприбыльных, общественных организациях ведет к уменьшению эффективности их работы. Они хуже отстаивают права своих участников и граждан.
Слайд 14
Влияние коррупции на развитие общества
Современная актуальность темы коррупции
связана с разнообразием ее последствий. Помимо прямого влияния на
экономические процессы, коррупция имеет выход в социально-политическое пространство. По поводу того, в чем именно состоит это влияние, есть разные точки зрения.
Слайд 15
Методы противодействия коррупции
Минимальное участие государства в экономике. Любые
предприятия с участием государства - потенциальный очаг коррупции.
Наличие
политической конкуренции. Если завтра представители одной политической партии в парламенте сменят представителей другой партии в парламенте страны, то за беззаконие так или иначе придется отвечать.
Гласность в СМИ. Если факты коррупции выносятся на суд общественности, то над коррупционерами нависает угроза;
Открытость информации о деятельности органов власти.
Участие структур гражданского общества в подготовке, принятии и контроле исполнения властных решений.
Слайд 16
Другие методы борьбы с коррупцией
Ужесточение мер уголовного наказания
за коррупционные действия, повышение независимости судебной системы, введение бОльших
санкций за дачу взятки
Презумпция коррумпированности (если становится известным, что должностное лицо нарушило закон, доказывать, что это было продиктовано коррупционным мотивом прокурору не надо – это подразумевается как само собой разумеющееся. Обвиняемый должен суметь в суде сам доказать, что он не виновен.
Право суда конфисковать собственность и денежные средства, происхождение которых лицо, уличенное в коррупции, не может внятно объяснить.