Слайд 2
Ст. 2 ФЗ от 26 июля 2006 г. N
135 "О защите конкуренции" устанавливает, что антимонопольное законодательство Российской
Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из
Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
иных федеральных законов, регулирующих отношения в сфере защиты конкуренции (указанные в ст. 3 закона).
Отношения, указанные в ст. 3 закона могут регулироваться постановлениями Правительства Российской Федерации,
НПА федерального антимонопольного органа,
Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим ФЗ, применяются правила международного договора РФ.
Слайд 3
Понятие и состав законодательства о защите конкуренции.
Узкое понятие
законодательства включает только законы,
Широкое понятие законодательства охватывает и законы,
и иные нормативные правовые акты.
Однако в Законе о защите конкуренции законодатель использует понятие "антимонопольное законодательство" в узком смысле.
что соответствует принципу разграничения предметов ведения РФ и субъектов РФ, установленному Конституцией РФ (В соответствии с п. "ж" ст. 71, ч. 1 ст. 76 Конституции РФ вопрос об установлении правовых основ единого рынка отнесен к исключительному ведению РФ).
Таким образом, понятие антимонопольного законодательства является более узким, чем понятие источников конкурентного права, состав которых гораздо шире.
Слайд 4
Источники АП:
- Конституция РФ;
- общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры РФ;
- федеральные конституционные законы;
-
ГК РФ;
- собственно Закон о защите конкуренции;
- иные федеральные законы;
- постановления Правительства РФ;
- нормативные правовые акты федерального антимонопольного органа (ФАС России).
Слайд 5
КОНСТИТУЦИЯ РФ
Статья 8. 1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического
пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка
конкуренции, свобода экономической деятельности.
Статья 34. 2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Статья 71. В ведении Российской Федерации находятся :ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
Статья 74. 1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
Слайд 6
МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ
Ницкое соглашение о международной классификации товаров и
услуг для регистрации знаков (заключено в Ницце 15.06.1957)
Всемирная конвенция
об авторском праве (Заключена в г. Париже 24.07.1971)
Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС/TRIPS) (Марракеш, 1994), вступившее в силу для России 22 августа 2012 г. (например, ст. 40 Соглашения ТРИПС устанавливается, что некоторые виды лицензионной торговли ограничивают свободную конкуренцию и могут оказывать неблагоприятное воздействие на торговлю и распространение технологий);
Слайд 7
ФКЗ
«Об арбитражных судах в РФ»
«О судебной системе РФ»
Содержатся
нормы, необходимые для правильного осуществления судебных полномочий и судебной
защиты прав, в том числе в сфере правового регулирования конкуренции и монополии.
Слайд 8
ГК РФ
Статья 10. 1. Не допускаются осуществление гражданских
прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия
в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Слайд 9
Иные ФЗ
ГПК РФ,АПК РФ, УК РФ, УПК РФ,
КОАП РФ,ЛК РФ,ВК РФ и др.
ФЗ N 135 «О
ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ»
ФЗ N 38 «О РЕКЛАМЕ» (детализирует требования к рекламе в целях предупреждения, пресечения и применения мер ответственности за использование конкурентами средств рекламы для недобросовестной конкурентной борьбы на рынке рекламируемых товаров, работ или услуг).
ФЗ N 41 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию»
ФЗ N147 «О естественных монополиях»
ФЗ N 208 «Об акционерных обществах»
ФЗ N 209 « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
ФЗ N 5003-I «О таможенном тарифе»
И другие.
Слайд 10
ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня
2008 г. N 30
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ
С ПРИМЕНЕНИЕМ
АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Слайд 11
Постановления Правительства РФ
Так, в соответствии с ч. 2
ст. 13 Закона о защите конкуренции Правительство РФ вправе
установить исключения из правил о запрете соглашений и согласованных действий в отношении некоторых из них.
Правительство РФ на текущий момент приняло ТРИ постановления о допустимости соглашений :
Постановления Правительства РФ от 5 июля 2010 г. N 504 "О случаях допустимости соглашений между страховщиками, работающими на одном и том же товарном рынке, об осуществлении совместной страховой или перестраховочной деятельности";
от 30 апреля 2009 г. N 386 "О случаях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями";
от 16 июля 2009 г. N 583 "О случаях допустимости соглашений между хозяйствующими субъектами".
Слайд 12
НПА ФАС РОССИИ.
ФАС России является федеральным антимонопольным органом,
который осуществляет функции по принятию нормативных правовых актов, однако
только в том случае, когда это предусмотрено антимонопольным законодательством.
Приказ ФАС России от 26 июня 2012 г. N 409 об утверждении порядка предоставления бирже списка аффилированных лиц хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, аккредитованным и (или) участвующим в торгах (в том числе путем подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам)
Приказ ФАС России от 28 июня 2012 г. N 433 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации".
Слайд 13
ФАС России приняла более 20 административных регламентов, регулирующих
деятельность антимонопольных органов по реализации различных их полномочий, в
частности:
- по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием антимонопольному законодательству РФ ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов (утв. Приказом ФАС России от 25 мая 2012 г. N 343);
по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства РФ (утв. Приказом ФАС России от 25 мая 2012 г. N 339);
Кроме того, ФАС России на основании п. 5 ч. 2 ст. 23 Закона о защите конкуренции дает разъяснения по вопросам применения им антимонопольного законодательства, в том числе в форме писем и рекомендаций
- письмо ФАС России от 31 декабря 2013 г. N АЦ/54346/13 "О применении части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции";
Методические рекомендации по применению антимонопольными органами статьи 2.9 КоАП (в части прекращения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением антимонопольного законодательства, по малозначительности)
Слайд 14
Действие законодательства о защите во времени, по территории
и по кругу лиц.
Действие антимонопольного законодательства во времени
С 28
октября 2006 года.
Статья 54. Вступление в силу ФЗ «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ»
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
ДЕНЬ ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (26.07.2006)
Действие антимонопольного законодательства в пространстве (по территории)
Нормы антимонопольного законодательства применяются на всей территории РФ и могут иметь экстерриториальный характер(действуют за пределами РФ) при условии , если такие соглашения или действия оказывают влияние на состояние конкуренции на территории Российской Федерации.
