Презентация на тему Экономическая оценка природных ресурсов

природопользователями, исходя из строго экономической оценки лишь той части

природных ресурсов, которая вовлечена или в ближайшее время может быть вовлечена в хозяйственный.
 Экономисты-экологи пытаются оценить природные ресурсы и экологические функции, повысить "конкурентоспособность" природы в борьбе с техногенными решениями.
Это не означает, что можно точно экономически оценить все природные блага и услуги.
Как оценить красивый ландшафт?
Как точно измерить экономическую ценность уникального цветка или птицы? Конечно, это невозможно.
Для многих природных благ и услуг нет традиционных рынков, стандартных спроса и предложения.
Чем выше экономическая ценность природных объектов, тем больше вероятность, что принятые экономические решения, воплощенные в различных проектах и программах, будут эколого - сбалансированными, будут учитывать приоритеты охраны среды и экономии природных ресурсов

ресурсов и природных услуг можно выделить следующие:
рыночная оценка;

рента;
затратный подход;
замыкающие затраты;
альтернативная стоимость;
общая экономическая ценность (стоимость);
субъективная оценка стоимости (метод выраженных предпочтений, метод транспортно - путевых издержек, метод гедонистического предпочтения).

природных ресурсов) ориентирована на цены, складывающиеся на природных рынках

(зависит от спроса на этот ресурс).
Однако эта оценка не учитывает в цене ресурса экстернальных издержек (внешних факторов – последствий загрязнений ОС) и стало быть искажает цену, и делает ее заниженной с точки зрения действительных издержек.
Это дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

плата) за пользование природными ресурсами, количество которых (запасы) ограничены.

Особенно широко рентный подход используется при оценке земельных ресурсов. В этом случае используется показатель цены земли.

где R - величина годовой ренты, r - коэффициент (или ссудный процент).

фактору.
Дифференциальный рентный доход образуется как разница между

общественно-необходимыми затратами труда, определяемыми худшими природными условиями производства, и индивидуальными затратами в производстве.

m
D=∑ (Zi-Si)*ni
i=1
где: D — дифференциальная рента;

Zi , и Si — текущие и единовременные затраты на единицу i-ой продукции, произведенной соответственно, при худших и данных оцениваемых условиях;
ni — объем i-го вида продукции (i = 1,2. ..т.д.).

с затратами на освоение и поддержание объектов природопользования в

состоянии, пригодном к эксплуатации.
Затратный подход широко используется для оценки стоимости воссоздания природного блага при его утрате или деградации, т.е. рассчитываются компенсирующие потенциальные затраты, необходимые на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в данном или альтернативном месте.

понятие теневого проекта.
Это вариант подхода компенсирующих затрат, который

исследует потенциальные затраты на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в альтернативном месте.
Парадокс затратной концепции:
чем выше качество ресурса, чем его легче эксплуатировать, тем меньше затрат для этого нужно, а следовательно, и меньше его экономическая оценка.

продукции, получаемой из определенного сырья (топлива) при эксплуатации данного

земельного, лесного угодья и т.п.
Согласно этой концепции, на каждом этапе развития экономики страны существует определенный предел затрат на прирост единицы той или иной продукции, выше которого с хозяйственных позиций нецелесообразно эксплуатировать соответствующий вид природного ресурса

объект, ресурс, имеющие заниженную рыночную цену или вообще не

имеющие ее, и через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта, ресурса в других целях («стоимость сохранения» каньон Хелл).

каньона Хелл (Не11) в Соединенных Штатах Америки (Krutilla, 1969;

Krutilla and Fisher, 1985).
Было предложено построить через каньон плотину для производства гидроэлектроэнергии, что привело бы к необратимым изменениям этой уникальной области дикой природы.
Анализ показал, что даже при разных допущениях выгоды от проекта были недостаточно велики, чтобы оправдать необратимую потерю уникальной природной зоны.
Этот метод также может использоваться при решении о размещении объектов инфраструктуры или производственных помещений.
Новые порты, аэропорты и шоссе — им всем требуются открытые, незастроенные или малозастроенные площадки. Если существуют альтернативные варианты размещения, метод альтернативной стоимости помогает уточнить дополнительные затраты, требующиеся для сохранения одной площади по сравнению с другой.

из:
устойчивой (неистощительной) заготовки древесины,
лекарственных растений,
побочных продуктов (грибов,

ягод, орехов и пр.),
туризма,
устойчивой охоты и рыболовства.
Более сложно определение косвенной стоимости использования.
Это объясняется возможным несовпадением глобальных и локальных выгод.
Например, вырубка тропических лесов, утрата редких видов флоры и фауны в отдельных странах оказывают негативное воздействие на биосферу всей планеты.
В случае сохранения природных благ на локальном уровне (охраняемые территории, леса и пр.) местное население не получит выгоды
Для практического разрешения этого противоречия на международном уровне создан Глобальный экологический фонд (GEF), основная цель которого — инвестировать природоохранные мероприятия, не дающие значительную локальную выгоду (сохранение биоразнообразия, тропических лесов и пр.), но важных для всей планеты.

для возможного использования в будущем. В этом случае возможная

стоимость — это скорректированная сумма прямой и косвенной стоимости использования.
Стоимость неиспользования базируется на так называемой стоимости существования, которая является попыткой экономически оценить довольно тонкие этические и эстетические аспекты: ценность природы самой по себе, эстетическая ценность природы для человека, долг по сохранению природы перед будущими поколениями, ценность наследия и т.д.
Стоимость существования может быть важной причиной для охраны дикой природы. При оценке этой стоимости используются упрощенные экономические подходы, прежде всего связанные с теорией «готовности платить».

транспортно-путевых затрат
гедонистического ценообразования

или биологическим ресурсом, опрашивают об их готовности платить за

сохранение данного блага или ресурса (например, для реки сохранение возможностей рекреации, чистоты воды для купания, рыболовства и пр.).
Аналитики могут рассчитать среднюю сумму "готовности платить" и умножить ее на общее число людей, наслаждающихся экологическим местом или благами, для получения оценки общей стоимости.

население природного объекта (например, затраты на бензин или затраты

времени) в некоторой степени отражают рекреационную ценность этого места.
Используются специальные опросники для вопросов визитерам природных объектов о месте, откуда они прибыли. Из ответов визитеров можно оценить соотношение числа визитов в год и транспортных затрат

пробует оценить экологические блага, существование которых прямо воздействует на

рыночные цены.
На практике наиболее общим применением гедонистического метода является рынок собственности.

природными ресурсами,
плату за негативное воздействие на окружающую среду
1.Плата

за право пользования природными ресурсами включает:
Земельный налог
Водный налог
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)
Платежи за пользование лесным фондом
Сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов.
2.Плата за негативное воздействие на окружающую среду:
выбросы вредных веществ в атмосферу,
сбросы загрязняющих веществ в водные объекты,
накопление и размещение отходов

Объекты земельных отношений
Объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный

объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
ЗК РФ, Статья 24. Безвозмездное пользование земельными участками
В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:
1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены в ст.39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела;
2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.
Служебные наделы предоставляются в безвозмездное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками.

получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством РФ

и законодательством субъектов РФ.
Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.

плата
Размер земельного налога определяется:
преимуществами местоположения,
качеством земель,
инженерно-транспортной инфраструктурой,

т.е. факторами, определяющими конъюнктуру рынка земли.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

уголовно – исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации;
Земли,

принадлежащие организациям занятых государственными автомобильными общего пользования
Земли, принадлежащие религиозным организациям;
Земли, принадлежащие общественным организациям инвалидов;
Физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;
организации - резиденты особой экономической зоны;
организации, признаваемые управляющими компаниями в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково»»;
судостроительные организации, имеющие статус резидента промышленно-производственной особой экономической зоны,
организации - участники свободной экономической зоны - в отношении земельных участков, расположенных на территории свободной экономической зоны и используемых в целях выполнения договора об осуществлении деятельности в свободной экономической зоне, сроком на три года с месяца возникновения права собственности на каждый земельный участок.

п. 1 ст. 333.9 НК РФ признаются следующие виды

водопользования:
Забор воды из водных объектов;
Использование акватории водных объектов;
Использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики;
Использование водных объектов для целей лесосплава.

определяется как объем воды, забранной за налоговой период и

определяется на основе показаний водоизмерительных приборов.
При использовании акватории водных объектов налоговая база определяется как площадь предоставленного водного пространства.
Тариф на воду устанавливается за один кубометр воды для данной водохозяйственной системы

целей гидроэнергетики налоговая база определяется как количество произведенной за

налоговый период электроэнергии с коэффициентом 0,85.
При использовании водных объектов для целей лесосплава налоговая база определяется как произведение объема древесины на расстояние сплава, деленного на 100 (V*км/100).
Различают молевой (россыпью)-без судовой тяги;
Плотовой – лесоматериалы сплачивают (увязывают) в пучки или др. формы транспортных единиц, из которых составляют плоты, буксируемые теплоходами;
кошельный - транспортируют теплоходами в специальных плавучих ограждениях (кошелях) из брёвен лесосплав и в сплоточных единицах;
При сплаве леса в сплоточных единицах перемещение осуществляется течением потока несвязанных между собой сплоточных единиц.
Законодательно молевой сплав леса без судовой тяги был частично запрещен еще в 1971г , к началу 1980-х годов молевой сплав во многих областях прекратился полностью, либо был снижен до минимума.
Полный запрет молевого сплава проведения в РФ с принятием Государственной Думы 18 октября 1995 г. Водного кодекса РФ

Вычегда

дноМолевой сплав очень неэкологичен, много леса тонет, захламляет дно

и берега реки.
В России молевой сплав запрещён.
Частью 2 статьи 48 Водного Кодекса РФ сплав древесины без судовой тяги на водных объектах, используемых для судоходства, запрещен.

ископаемые, добытые из недр
Полезные ископаемые, извлеченные из отходов (потерь)

добывающего производства.
1. Оценка стоимости добытых полезных ископаемых определяется налогоплательщиком самостоятельно одним из следующих способов:
1) исходя из сложившихся у налогоплательщика за соответствующий налоговый период цен реализации без учета субсидий;
2) исходя из сложившихся у налогоплательщика за соответствующий налоговый период цен реализации добытого полезного ископаемого;
3) исходя из расчетной стоимости добытых полезных ископаемых.
Налоговая база НДПИ определяется исходя из количества добытого полезного ископаемого и его стоимости.
Оценка производится отдельно по каждому виду добытого полезного ископаемого исходя из цен реализации соответствующего добытого полезного ископаемого.

25 ЛК РФ 1. Использование лесов может быть следующих

видов:
1.заготовка древесины;
2.заготовка живицы (смолистое вещество, выделяющееся при ранении хвойных деревьев –скипидар, канифоль);
3.заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
4.заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
5.осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
6.ведение сельского хозяйства;
7.осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
8.осуществление рекреационной деятельности;
9.создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10.выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

месторождений полезных ископаемых;
12) строительство и эксплуатация водохранилищ и

иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;
13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
15) осуществление религиозной деятельности;
16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.
2. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
3. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

назначению
1. Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому

назначению подразделяются на:
защитные леса,
эксплуатационные леса
и резервные леса.
2. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.
Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов
К резервным лесам относятся леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины.
При этом в указанных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов.

участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
1. Лесные участки,

находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;
3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
2. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в:
постоянное (бессрочное) пользование,
аренду,
безвозмездное пользование,
Гражданам в:
аренду,
безвозмездное пользование.

Российской Федерации является платным.
2. За использование лесов вносится

арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
3. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.

изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как

произведение:
ставки платы за единицу объема лесных ресурсов Х объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.
При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение:
ставки платы за единицу площади лесного участка Х площади арендуемого лесного участка.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ органами местного самоуправления.
Размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 74 настоящего Кодекса, определяется в соответствии с методикой, установленной Правительством Российской Федерации.

Минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется

как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины.
Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов РФ, а плата по договору купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, для собственных нужд - по ставкам, устанавливаемым Правительством РФ.
Плата по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства, устанавливается на основе начальной цены заготавливаемой древесины, определяемой как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента, устанавливаемого органами государственной власти субъектов РФ для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Методика расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов утверждается Правительством РФ.

право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для

собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
2. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
3. Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
4. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.
5. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: 1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;
2) безопасности граждан при выполнении работ.

водных биологических ресурсов
Плательщиками сборов за пользование объектами животного мира,

являются физические лица, организации и индивидуальные предприниматели, получившие именные лицензии в лицензирующих органах на отстрел животных.
Плательщиками сбора на пользование объектами водных биологических ресурсов являются организации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие лицензию на отлов объектов водных биологических ресурсов

руб за фазана до 15000 за овцебыка (медведь бурый

6000 руб),
за объекты водных биологических ресурсов от 20 руб за тонну за салаку, шпроты и др. до
35 000 за тонну - краб камчатский западного побережья Камчатки
и за объекты водных биологических ресурсов - морского млекопитающего от 10 руб за тонну Байкальской нерпы до 30.000 руб за тонну касатки и др. китообразных за исключением белухи.

мере 0 руб. применяется в случаях, когда объекты животного

мира используются в определенных целях, а именно:
охраны здоровья населения;
устранение угрозы для жизни человека;
предохранение от заболеваний сельскохозяйственных и домашних животных;
регулирование видового состава ОЖМ;
предотвращения нанесения ущерба экономике, животному миру и среде его обитания;
воспроизводство ОЖМ с разрешением уполномоченного органа исполнительной власти;
изучение запасов и промышленной экспертизы, в научных целях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ст. 333.3 НК РФ устанавливается также при использовании водных

биологических ресурсов в целях:
охраны здоровья населения;
устранения угрозы для жизни человека;
предохранения от заболеваний сельскохозяйственных животных;
регулирования видового состава объектов водных ресурсов;
предотвращения нанесения ущерба экономике животному миру и среде его обитания;
в целях воспроизводства объектов водных биологических ресурсов, осуществляемого в соответствии с разрешением уполномоченного органа исполнительной власти;
изучения запасов и промышленной экспертизы, а также в научных целях в соответствии с законодательством РФ.