Слайд 2
Шаш Наталия Николаевна
доктор экономических наук, профессор кафедры «Финансы»
Слайд 3
Общественный сектор экономики
1 в: Экономика общественного сектора: предмет
и метод изучения
Слайд 4
Экономика общественного сектора
изучает и раскрывает социально-экономический и административно-хозяйственный
механизм функционирования общественного сектора.
Слайд 5
Общественный сектор
1. неотъемлемый элемент рыночной экономики
2. имеет механизм
функционирования, который существенно отличается от рыночного
Слайд 6
Процессы, протекающие в общественном секторе, оказывают весьма существенное
влияние не только на всю экономику страны, но и
тенденции социального развития.
Слайд 7
Что такое экономика общественного сектора?
Определение 1:
наука, которая изучает
действие экономических законов в условиях общественного сектора и раскрывает
частные закономерности развития общественного сектора, вытекающие из этих законов
Слайд 8
Что такое экономика общественного сектора?
Определение 2:
общее исследование общественного
сектора, его действия во внешней и внутренней среде, т.е.
единого целого статического (физического) и динамического (функционирующего) элемента рыночного хозяйства
Слайд 9
Что такое экономика общественного сектора?
Определение 3:
оценка разных ситуаций
в "жизни" общественного сектора с точки зрения рациональности распределения
и использования производственных (ограниченных) ресурсов
Слайд 10
Что такое экономика общественного сектора?
Определение 4:
наука об управлении
хозяйственной деятельностью общественного сектора, которая дает рекомендации относительно центральных
проблем общественного сектора
Слайд 11
Экономика общественного сектора
изучает государство как специфический субъект экономических
действий
Слайд 12
Государство:
особая система институтов, которая обеспечивает скоординированные действия индивидов,
преследующих общие цели
совместно действующие люди, хозяйствующее сообщество.
Слайд 13
В чем заключается специфика ЭОС ?
размытость границ между
микро- и макроанализом
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ПОДХОД
МИКРОЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ПОДХОД
Слайд 14
причины:
1. невозможность отделения частного от государственного финансирования в
общественном секторе
2. тесная зависимость расходов семьи на приобретение
общественных благ со статьями госбюджета на эти виды расходов (государство гарантирует обязательный уровень получения социально значимых услуг)
Слайд 15
макроэкономический подход:
включает
анализ распределения ресурсов между общественным
и рыночными секторами с позиций обеспечения устойчивости и сбалансированности
основных макропараметров
роста ВВП
уровня инфляции и безработицы
величины налоговых ставок и т.п.
Слайд 16
микроэкономический подход
включает
анализ государственных расходов с позиции каждого
первичного звена общественного сектора и семьи (домохозяйства)
знание механизма формирования
семейного бюджета и его структуры с учетом индивидуальных предпочтений на общественные блага
Слайд 17
микроэкономический подход
включает
выявление мотивации поведения работников организаций общественного
сектора
принципы и особенности маневрирования ресурсами на микроуровне, используя возможности
финансовой, налоговой, кредитной политики и рыночного механизма
Слайд 18
экономическая активность государства
ПОЗИТИВНЫЙ
АСПЕКТ
НОРМАТИВНЫЙ
АСПЕКТ
Слайд 19
позитивный аспект:
исследование внутренней логики и фактических образцов экономического
поведения государства и реагирующих на это поведение звеньев хозяйства
Слайд 20
нормативный аспект:
обоснование эффективных решений, которые целесообразно принимать во
внимание при разработке экономической политики государства
Слайд 21
экономика общественного сектора
органическая часть экономической науки
изучает закономерности
и практические проблемы, связанные с производством общественных и коллективных
благ, экономическим механизмом достижения социальных целей и внерыночным взаимодействием интересов
Слайд 22
Общественный сектор экономики
Сочетание рынка и государства в современной
экономике
Слайд 23
принуждение
ограничение доступа к некоторым экономическим возможностям, способным приносить
выгоды тем или иным индивидам
Слайд 24
Посредством принуждения
государство
ограничивает права граждан и организаций на получаемые
ими доходы, присваивая себе их некоторую устанавливаемую законом часть
Слайд 25
государство
субъект экономической деятельности
сопоставляет расходы с доходами,
стремится к эффективной
аллокации своих ресурсов
мобилизует ресурсы и целенаправленно использует их посредством
гос. расходов
Слайд 26
Общественный сектор экономики
2в: Понятие и структура общественного сектора
Слайд 27
Общественный сектор экономики
представляет собой комплекс хозяйственных объектов, которые
полностью или частично принадлежат центральным или местным органам государственной
власти и используются государством для выполнения экономических, социально-культурных и политических функций;
основой общественного сектора экономики является государственный сектор.
Слайд 28
общественный сектор экономики
совокупность ресурсов, находящихся в непосредственном распоряжении
государства:
гос. предприятия и организации, находящиеся в собственности государства
денежные средства
Слайд 29
ОС – часть экономического пространства, где:
рынок не действует
/ или частично действует
производятся, распределяются и потребляются общественные блага
экономическое
равновесие между спросом и предложением общественного (коллективного) блага осуществляется государством
ОС
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ДОБРОВОЛЬНО
-ОБЩЕСТВЕННЫЙ
СМЕШАННЫЙ
Слайд 31
Общественный сектор экономики
Масштабы и тенденции развития общественного сектора
Слайд 32
общественный сектор
занимает существенную долю в ВВП развитых стран
чем
выше уровень развития страны, тем выше доля ОС в
ВВП
(Швеция – более 60%, Франция – более 50%, США – более 35%, Япония – более 33%)
Слайд 33
Общественный сектор традиционно занимает прочные позиции в следующих
сферах:
- оборона
- фундаментальные научные исследования
- здравоохранение
- культура
- коммунальное хозяйство
масштабы ОС
определяются:
размерами гос. собственности
(запас ресурсов)
объемом госдоходов и расходов (потоки собираемых и расходуемых средств)
масштабы ОС
зависят от:
объективных экономических
возможностей страны
традиций и особенностей проводимой политики
Слайд 36
закон Вагнера
Адольф Вагнер (1835-1917)
сформулировал в 1892 г.
закон
о постоянном возрастании
государственных потребностей.
«В экономике имеет место неуклонный рост государственных расходов по причине роста спроса на общественные блага»
Вагнер связывал эту закономерность с процессом завоевания публичными товарами частного рынка
ОС
АЛЛОКАЦИОННАЯ
ДИСТРИБУТИВНАЯ
СТАБИЛИЗАЦИОННАЯ
аллокационная функция
корректирует размещение ограниченных ресурсов экономики, если она недостаточно эффективна в силу изъянов (провалов) рынка
касается, скорее, потоков между отраслями и организациями, формирующими и использующими доходы
дистрибутивная функция
осуществляет перераспределительные процессы для снижения доходно-имущественной дифференциации социально-эк. пространства
(прогрессивное налогообложение доходов, имущества, система трансфертных платежей)
касается перераспределения денежных потоков между индивидами
стабилизационная функция
отражает влияние государственных финансов на макроэкономическое равновесие
проявляется в характере и размере налогов, общественных расходов, гос. долга и способов его финансирования
реализуется методами фискальной и кредитно-денежной политики
Слайд 41
Выводы (4):
1. Разграничение функций необходимо, чтобы четко определять
и анализировать конкретные цели, которые могут достигаться на основе
развития общественных расходов и различных вариантов их использования.
2. При осуществлении каждой из функций государство меняет направленность и масштабы финансовых потоков, порождаемых и регулируемых рынком.