Слайд 2
Введение
Нормы административного права занимают важное место в системе
российского права, так как регламентируют широкий круг разнообразных общественных
отношений. Ими определяются границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения людей, порядок деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также государственных и негосударственных предприятий, учреждений, организаций и трудовых коллективов в сфере исполнительной власти (государственного управления).
Слайд 3
Административно правовая норма
- это норма, регулирующая общественные отношения
в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера
возникающие в иных областях государственной деятельности.
Слайд 4
Административно-правовая норма
— это норма права, регулирующая:
а) отношения
в сфере деятельности органов исполнительной власти, местной администрации, общественных
организаций, некоммерческих и иных негосударственных организаций при реализации порученных им отдельных функций государственного управления;
б) внутриорганизационные управленческие отношения в иных сферах государственной деятельности (органах представительной власти, прокуратуры и суда);
в) отношения в области применения административных взысканий и иных мер административного принуждения;
г) отношения в сфере административной юстиции.
Слайд 5
Административно правовая норма
Гипотеза
Санкция
Диспозиция
Слайд 6
Гипотеза
- часть административно-правовой нормы, содержащая указание на фактические
условия реализации нормы.
Слайд 7
Юридические факты могут быть простыми и сложными
Простой юридический
факт — рождение ребенка — требует его регистрации в
органах записи актов гражданского состояния (ЗАГСах).
Сложный юридический факт — поступление выпускника средней школы в государственный институт (прохождение медкомиссии, представление аттестата и других требуемых документов, сдача вступительных экзаменов, прохождение по конкурсу и приказ ректора о зачислении студента на первый курс).
Слайд 8
Диспозиция
- правило поведения предписываемое нормой.
Слайд 9
Санкция
- элемент административно-правовой нормы, содержащий указание на
меры административного воздействия, применяемые к правонарушителю.
Слайд 10
Поощрение
В административной правовой норме вместо санкции в зависимости
от содержания нормы и условий ее применения может применяться
поощрение.
Поощрение как элемент административно-правовой нормы есть публичное признание заслуг физического и юридического лица в выполнении им правовых обязанностей и общественного долга, сформулированных в диспозиции административной правовой нормы
Слайд 11
Характерные черты административно-правовых норм
обеспечение публичных интересов;
организующее
начало в системе регулирования управленческих отношений;
одностороннее властвующее воздействие
на субъекты права;
принудительность
Ю.Н. Старилов
Слайд 12
Характерные черты административно-правовых норм
1) являются разновидностью юридических
норм;
2) объектом регулирования выступают особого рода общественные отношения –
управленческие;
3) административно-правовые нормы – средство реализации публичных интересов в сфере государственного управления;
4) устанавливаются органами государственной власти, местного самоуправления, администрацией предприятий, учреждений, организаций;
5) содержатся в нормативных правовых актах различной юридической силы (законах и подзаконных нормативных правовых актах);
6) имеют представительно-обязывающий характер;
7) обеспечиваются мерами государственного принуждения;
8) преследуют цель обеспечения должного управленческого порядка;
9) во многих случаях регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей права (финансового, земельного, экологического, трудового и др.).
Н. В. Макарейко
Слайд 13
Административно-правовые нормы по различным основаниям классифицируются на определенные
виды, наиболее полно характеризующие нормы административного права и их
юридические свойства.
Слайд 14
Виды административно- правовых норм:
общероссийские и территориальные
межтерриториальные и
местные
регулятивные и охранительные
срочные и бессрочные
материальные и процессуальные
Слайд 16
определяетпризнак адресата
деятельность органов исполнительной власти
правовое положение государственных
служащих
основы функционирования государственных предприятий
административно-правовой статус граждан
организация и деятельность коммерческих
структур
Слайд 17
материальные и процессуальные
деятельность органов исполнительной власти
регулятивные и охранительные
регулятивные
и охранительные
межтерриториальные и местные
деятельность органов исполнительной власти
Рассмотрение каждого отдельного
вида
Слайд 18
Виды норм
определяют объем и содержание обязанностей и прав
конкретных участников регулируемых общественных отношений
закрепляют юридические возможности того или
иного участника управленческих отношений в статичном варианте
определяют объем и содержание обязанностей и прав конкретных участников регулируемых общественных отношений
динамика управленческих отношений
Материальные
Процессуальные
Слайд 19
Виды норм
обязывающие, т.е. содержащие юридически властное предписание на
обязательное совершение определенных действий, предусмотренных данной нормой
запрещающие, т.е. содержащие
юридически властное предписание, запрещающее совершение определенных действий, предусмотренных данной нормой.
Слайд 20
Виды норм
уполномочивающие,
или дозволительные, т.е. такие административно-правовые предписания,
которыми предусматривается возможность действовать в пределах предусмотренных нормами условий
по своему усмотрению.
стимулирующие, т.е. такого рода нормы, в которых закреплены соответствующие средства материального или морального воздействия на участников управленческих отношений с целью обеспечить их должное поведение.
Слайд 21
Структуры административного права
(административно-правовых отношний)
субъекты (участники);
объекты (то, по
поводу чего возникли отношения);
содержание правоотношения.
Слайд 23
Субъекты административно-правовых отношений
лица и организации, которым административным
законодательством предоставлена возможность или способность быть носителями прав и
обязанностей в сфере управленческой деятельности (таким образом становиться участниками административных правоотношений) и вступать в конкретное административно-правовое отношение.
Слайд 24
Объектом административно-правовых отношений
то, на что воздействуют субъективные права
и юридические обязанности субъектов, т.е. волевое фактическое поведение участников
правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей.
объект вообще не является элементом правового отношения.
Слайд 25
Две концепции воззрения на понятие «объект права»
«монистическая»
«плюралистическая»
провозглашает, что
объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно
поступки людей подвергаются правовому регулированию
считает, что объекты правоотношений столь разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом отношения
Слайд 26
содержание административного правоотношения
материальную (поведение субъектов)
юридическую (субъективные права и
юридические обязанности)
Слайд 27
Юридические факты…
Под юридическими фактами принято понимать определенные жизненные
обстоятельства (ситуации, условия), с которыми нормы права связывают возникновение,
изменение или прекращение правоотношений.
Те или иные обстоятельства становятся «юридическими» не в силу присущих им внутренних свойств, а в результате признания их таковыми государством в форме нормативного правового акта или иного источника права.
Слайд 28
Таким образом,
административно-правовая норма — установленное и санкционированное
государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений,
возникающих, изменяющихся в сферу функционирования механизма исполнительной власти или (в широком смысле) государственного управления и прекращающихся (по мере необходимости).
Слайд 29
административно-правовое регулирование служит интересам общества во всех сферах
управленческой, исполнительной деятельности государства. Нормы административного права порождают новые
управленческие правовые отношения, вызванные современными внутренними и внешними условиями развития общества, способствуют совершенствованию существующих общественных отношений
Слайд 30
Список литературы
1. Административное право. Курс лекций. / Лапина
М.А. М.: МИЭМП, 2010. - 314 стр.
2. Административное право:
конспект лекций./ Макарейко Н.В. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2009. - 189 с.
3. Административное право России. Учебник / Л.Л. Попов , Ю.И. Мигачев , С.В. Тихомиров. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. — 752 с.
4. Административное право России в вопросах и ответах: Учеб. пособие/ Конин Н. М. 3-е изд., перераб. и доп. - "Проспект", 2010. – 129 с.
5. Административное право: Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008.-752 с.
6. Административное право. Учебник / Козлов Ю.М. М.: Юристъ, 2009. - 320 c.
7. Административное право: Учебное пособие. / Овсянко Д.М. — Изд. 3-е, перераб. и доп. — М.: Юристь, 2010. — 468 с.
8. Административное право. Учебное пособие / В.С. Четвериков. Ростов на/Д: Феникс, 2009. — 512 с
9. Старилов Ю.Н. Административное право как средство разрушения "синдрома бесправия" в современном правовом государстве // Журнал российского права, 2009. N 4.