Слайд 2
История становления конституционных (уставных) судов субъектов РФ весьма
непродолжительна. Вместе с тем можно выделить четыре этапа в
возникновении и развитии конституционной юстиции в субъектах РФ:
Слайд 11
Таким образом, современный этап развития органов конституционного контроля
характеризуется созданием конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации,
хотя этот процесс остается незавершенным и далеко не все субъекты имеют собственные органы конституционного контроля или желают их создать.
Слайд 12
В настоящее время федеральная правовая основа конституционных (уставных)
судов складывается из разрозненных норм, содержащихся:
- в Федеральном конституционном
законе «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 4, 17, 27), закрепляющем право субъектов РФ создавать данные суды, примерную их компетенцию и принцип финансирования (за счет средств бюджета соответствующего субъекта Федерации);
- в Федеральном законе от 14 марта 2002 года «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», признающем судей конституционных (уставных) судов частью судейского сообщества России, устанавливающем гарантии их представительства в органах данного сообщества и особенности отношений указанных судов и их судей с органами судейского сообщества (ст. 6-8, 11, 19);
- в Законе Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» , фиксирующем требования, предъявляемые к судьям конституционных (уставных) судов, порядок установления сроков полномочий, назначения на должность председателей и заместителей председателей судов и привлечения к ответственности судей (ст. 4, 6, 11, 16).
- Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относит решение вопросов о назначении на должность судьи конституционного (уставного) суда к компетенции законодательного органа власти соответствующего субъекта Федерации.
Слайд 14
Конституционный (уставный) суд является необходимым атрибутом
конституционно-правового статуса субъекта Федерации как государственно-правового образования и придает
завершенный, полноценный характер системе органов государственной власти .
Слайд 18
Роль конституционных (уставных) судов субъектов РФ также состоит
в оказании влияния на приведение в соответствие законодательства субъектов
РФ и нормативных правовых актов органов местного самоуправления с федеральным законодательством, конституцией (уставом) субъекта РФ, решениями Конституционного Суда Российской Федерации.
Слайд 19
К таким задачам, решаемым только конституционным (уставным) судом,
относятся:
Слайд 20
Помимо этого, ценность конституционных (уставных) судов заключается в
том, что они:
Слайд 21
Помимо этого, ценность конституционных (уставных) судов заключается в
том, что они:
Слайд 22
Часть 1 статьи 27 Федерального конституционного
закона «О судебной системе РФ» устанавливает, что суд субъекта
может создаваться субъектом России для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта конституции (уставу) субъекта, а также для толкования конституции (устава) субъекта.
Слайд 23
В настоящее время большинство конституционных судов
субъектов РФ разрешает дела в строгом соответствии с компетенцией,
закрепленной в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации».
Слайд 25
Ряд полномочий некоторых конституционных (уставных) судов
является вторжением либо в компетенцию Российской Федерации, либо в
компетенцию судов общей юрисдикции, например дача заключений о соответствии конституции республики действующих на ее территории законов, других нормативных актов и международных договоров Российской Федерации; о нарушении республиканского суверенитета федеральными органами государственной власти . Естественно, что в этой части законы субъектов РФ как противоречащие Федеральному конституционному закону не могут действовать.
Слайд 26
К типичным (общим) относятся полномочия конституционных (уставных) судов,
обозначенные ч. 1 ст. 27 Федерального конституционного закона «О
судебной системе Российской Федерации»:
Слайд 27
Нетипичными (специальными) являются полномочия, устанавливаемые законом
субъекта Российской Федерации для непосредственного рассмотрения и разрешения конституционными
(уставными) судами дел, связанных с нарушением прав и свобод человека и гражданина. Поскольку преимущественное количество законов субъектов Российской Федерации соединяет в одной норме два взаимосвязанных между собой полномочия конституционных (уставных) судов по проверке конституционности закона, иного нормативного правового акта субъекта Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов, таковые следует считать специальными полномочиями.
Слайд 28
Так, некоторые конституционные (уставные) суды:
Слайд 29
К специальным будут относиться и полномочия
по рассмотрению конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации обращений
в форме запросов о проверке соответствия конституциям (уставам) субъекта Российской Федерации нормативных актов субъектов Российской Федерации. Вместе с тем все упоминаемые нормативные акты субъектов Российской Федерации, проверяемые региональными конституционными (уставными) судами в рамках специальных полномочий, трактуются законами субъектов Российской Федерации как примененные или подлежащие применению в конкретном деле.
Слайд 30
Следует также отметить, что некоторые законы о конституционных
(уставных) судах субъектов Российской Федерации содержат в себе эксклюзивные
(иные) полномочия. К их числу следует отнести:
Слайд 31
Следует также отметить, что некоторые законы о конституционных
(уставных) судах субъектов Российской Федерации содержат в себе эксклюзивные
(иные) полномочия. К их числу следует отнести:
Слайд 32
Решения Конституционных (уставных) судов
Практически все решения
конституционных (уставных) судов опираются не только на конституцию (устав)
субъекта Федерации, но и на федеральное законодательство, что ярко иллюстрирует взаимообусловленность, взаимозависимость права как системного явления и в то же время возможность коллизий судебных решений .
Слайд 33
Как отмечают исследователи, существуют самые разнообразные способы определения
круга полномочий конституционных (уставных) судов. Исследование основных законов субъектов
РФ позволяет выделить следующие группы регионов