Презентация на тему ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2009 г. № 537 « О СТРАТЕГИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА»
1. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
2. Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
3. Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей».

от 21 мая 2007 г. №305 «Об утверждении Положения

о государственном надзоре в области ГО».
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2005г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, осуществляемом МЧС России».
Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004г. №820 «О государственном пожарном надзоре».
Приказ МЧС России от 1 октября 2007 г. № 517 «Об утверждении административного регламента МЧС России по исполнению гос. функции по надзору за выполнением ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органами МСУ, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности».
Приказ МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ». ППБ 01-03.
Постановление Правительства РФ от 31 января 2001г. № 74 «О государственном надзоре за мореплаванием и техническом надзоре за спортивными и прогулочными судами в РФ».

природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г.

№68-ФЗ

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 2

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ГЛАВА 3
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ГЛАВА 4
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧС И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ

ГЛАВА 5
ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧС

ГЛАВА 6
ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС

ГЛАВА 7
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС

ГЛАВА 8
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС

ГЛАВА 9
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

в ЧС
Выявление опасности, оценка риска, прогнозирование ЧС.

Уменьшение риска и

повышение эффективности защиты населения и территорий.

Государственное регулирование в области снижения рисков и смягчения последствий техногенных аварий и стихийных бедствий.

Развитие и совершенствование сил и средств ликвидации ЧС.

Рациональное перераспределение ответственности за состоянием защиты населения и территорий от ЧС между федеральными органами исполнительной власти и и административными субъектами РФ

по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
осуществление

программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости ОНХ;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств для ликвидации ЧС;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
подготовка населения к действиям в ЧС;
прогнозирование и оценка последствий ЧС;

РСЧС предназначена
для предупреждения
ЧС в мирное время,
а при их возникновении
– для обеспечения
безопасности населения,
уменьшения ущерба
народному хозяйству
и защиты окружающей среды.

Основные задачи РСЧС

ЧС;
осуществление государственной экспертизы в области защиты населения и

территорий от ЧС;
ликвидация ЧС;
осуществление социальной защиты пострадавшего населения, проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС;
международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

РСЧС предназначена
для предупреждения
ЧС в мирное время,
а при их возникновении
– для обеспечения
безопасности населения,
уменьшения ущерба
народному хозяйству
и защиты окружающей среды.

Основные задачи РСЧС

В Н

И

К О О Р Д И Н А Ц И О Н Н Ы Е О Р Г А Н Ы

Правительственная
КЧС и ПБ

КЧС и ПБ органа исполни-
тельной власти субъекта РФ

ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

ОРГАНЫ ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ЦУКС РЦ ГОЧС;

ЦУКС ГУ МЧС по суб. РФ,
иформ. центры, ДДС орган.
испол. власти суб. РФ

ДДС муницип.
образований

ДДС организаций
(объектов)

НЦУКС, инф. центры,
ДДС федер. органов
исполн. власти

Силы и средства; системы связи, оповещения, информационного
обеспечения; резервы финансовых и материальных ресурсов

межрегиональные

региональные

объектовые

федеральные

КЧС и ПБ
организации

ГУ МЧС РФ по СРФ

РЦ ГОЧС

МЧС России

Орг. ГОЧС МО

Структ. подразд.
ГОЧС

муниципальные

КЧС и ПБ муниципального образования

АИУС, ОКСИОН
(СОВОКУПНОСТЬ ТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМ, СРЕДСТВ СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ, АВТОМАТИЗАЦИИ И ИНФОРМАЙИОННЫХ РЕСУРСОВ)

Региональный

Муниципальный

Полн.представитель
Президента РФ в ФО

О Д С И С Т Е М Ы
Создается

в федеральных округах, субъектах РФ
в пределах их территорий
и состоят из звеньев
административно-территориального деления
этих территорий

Создаётся федеральными
органами исполнительной
власти для организации
работы по защите населения и
территорий от ЧС в сфере
деятельности этих органов

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства Федеральных органов исполнительной власти всех уровней, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС

изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими

силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «0б общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

упразднены службы и гражданские организации гражданской обороны, а также

должности начальников гражданской обороны (создаются спасательные (аварийно-спасательные) службы и аварийно-спасательные формирования (АСФ);
В новой редакции даны полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области гражданской обороны (ГО);

Определено, что руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной

власти субъектов РФ и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите населения;
Изменены подходы к организации финансирования мероприятий гражданской обороны.

и средства
ликвидации ЧС
Нештатные
аварийно-спасательные
Формирования (НАСФ)

РСЧС постановление Правительства РФ от 3.08.1996 г. № 924
Силы и

средства наблюдения и контроля

- службы (учреждения) и организации ФОИВ, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на ПОО и прилегающих к ним территориях и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения;
- формирования государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ Министерства здравоохранения РФ;
- ветеринарная служба Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;
- службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Комитета Российской Федерации по торговле и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;
- геофизическая служба Российской академии наук, оперативные группы постоянной готовности Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и подразделения Министерства РФ по атомной энергии;
- учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;

РСЧС постановление Правительства РФ от 3.08.1996 г. № 924
19
- военизированные

и невоенизированные противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти;
- формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф;
- формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;
- военизированные службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
- формирования гражданской обороны Российской Федерации территориального, местного и объектового уровней;

РСЧС постановление Правительства РФ от 3.08.1996 г. № 924
Силы и

средства ликвидации ЧС

- специально подготовленные силы и средства Войск ГО РФ, других войск и воинских формирований, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- аварийно-технические центры Министерства Российской Федерации по атомной энергии;
- службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;
- восстановительные и пожарные поезда Министерства путей сообщения Российской Федерации;
- АСС и АСФ Федеральной службы морского флота России (включая Государственный морской спасательно-координационный центр и спасательно-координационные центры), Федеральной службы речного флота России, других ФОИВ.

РСЧС постановление Правительства РФ от 3.08.1996 г. № 924
Нештатные аварийно-спасательные

формирования (НАСФ)

радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки,
инженерной разведки и разграждения,
разбора завалов,
спасательные,
аварийно-технические,
противопожарные,
радиационной, химической и биологической
(бактериологической) защиты.

НАСФ создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников.

до 60 лет.
Женщины от 18 до 55 лет.

Исключение:
инвалиды всех

групп,
беременные женщины,
женщины, имеющие детей до 8 лет,
женщины с медицинским образованием, имеющих детей до 3 лет.

ответственности ЕСС "01", диспетчерами ЕСС "01" незамедлительно передаются соответствующей

ДДС министерства, ведомства, предприятия, учреждения по предназначению

Сообщения, которые диспетчеры идентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются старшему диспетчеру ЕСС "01", руководителю оперативной дежурной смены МЧС РСО - Алания, а о пожарах -оперативному дежурному УГПС МЧС РСО - Алания

Режимы функционирования РСЧС

Режим повседневной деятельности

Режим повышенной готовности

Режим чрезвычайной ситуации

время при нормальной производственной, радиационной, химической, биологической, гидрометеорологической, сейсмической

обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий

РСЧС при ухудшении производственной, радиационной, химической, биологической, гидрометеорологической, сейсмической

обстановки, при получении прогноза о возможном возникновении ЧС или угрозе начала военных действий

возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также

в случае применения противником современных средств поражения.

резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Проведение в пределах

своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности

Осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования

единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности
Подготовка населения

к действиям в ЧС

Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности

резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Проведение в пределах

своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности

Осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования

участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также

выработке мер устранению причин подобных аварий и катастроф;
 

Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях

среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий
Введение при

необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления

Непрерывный сбор, обработка и передача органам, управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и

потерь в случае их возникновения, ПУФ

Уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов

Приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий

ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Проведение при необходимости эвакуационных

мероприятий

среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий
Оповещение

руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях

Проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой

системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций

Непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации