Презентация на тему Плата за коммунальные услуги

N 188-ФЗ
2.Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354

(ред. от 14.02.2015) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") 3.Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 17.12.2014) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам") 4.Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2014 N400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» (вместе с «Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации») 5. Постановление Правительства РФ от 29 августа 2005 г. N 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» 6. Приказ Министерства регионального развития от 23 августа 2010 г. N 378 «Об утверждении методических указаний по расчёту предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги»

услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого

коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

В соответствии со статьей 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя:
1. Холодное и горячее водоснабжение
2. Отопление (в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления)
3. Водоотведение (в т.ч. вывозная канализация)
4. Газоснабжение (в т.ч. поставка бытового газа в баллонах)
5. Электроснабжение (в т.ч. освещение мест общего пользования и электроэнергия на общедомовое имущество)

и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за

жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
- нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
- арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов с момента заключения договора аренды;
- нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов с момента заключения такого договора;
- члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;
- собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение;
- лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

статьей 157 Жилищного Кодекса РФ размер платы за коммунальные

услуги определяется:
1.по приборам учета – исходя из объема потребленных ресурсов,
2.без приборов – по нормативу потребления, которые утверждают органы местного самоуправления.

Нормативы потребления услуг по газо- и электроснабжению утверждают органы государственной власти субъектов РФ, а также иногда отопление.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления (в Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти этих субъектов Федерации) в порядке, установленном федеральным законом.

ежемесячных данных о потреблении воды (электроэнергии) во всех помещениях многоквартирного дома.

На основании пунктов 25 - 27 «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306, в норматив включаются и технически неизбежные и обоснованные потери воды (электроэнергии) во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома. Индивидуальный прибор учета не фиксирует этих расходов, что ставит потребителей в неравные условия. Задача распределения этих расходов на собственников, ведущих расчеты по приборам учета, решается с помощью коэффициента.
Коэффициент перераспределяет объем коммунального ресурса на общедомовые нужды многоквартирного дома между собственниками его помещений.

коммунальных ресурсов с 1 января 2015 года начинают применяться

поэтапно повышаемые коэффициенты платы за коммунальные услуги.
Так, нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению, холодному (горячему) водоснабжению и по электроснабжению определяются с учетом повышающих коэффициентов, составляющих от 1,1 с 1 января 2015 года до 1,6 с 1 января 2017 года.
Указанные повышающие коэффициенты применяются в случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета и (или) индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета при наличии технической возможности их установки.
(Постановление Правительства РФ от 16.04.2013 N 344 и от 17.12.2014 N1380)

услуги
На основании ст. 157.1 ЖК:
1. Не допускается повышение размера

вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

 
Приказ Министерства регионального развития от 23 августа 2010 г. N 378 «Об утверждении методических указаний по расчёту предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги»:
 1. Методические указания по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги определяют основные принципы и методы установления предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом их доступности и уровня благоустройства жилищного фонда.
 3. Основным принципом установления предельного индекса является доступность для граждан совокупной платы за все потребляемые коммунальные услуги, рассчитанной с учетом этого предельного индекса.
 

содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. 
Договор, содержащий положения о

предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.
Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
(«Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утв. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 14.02.2015) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)

организации, действия которых направлены на предоставление и потребление коммунальных

услуг.

В соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», субъектом - физическим лицом правоотношений является «потребитель» - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

установленного качества, безопасных для его жизни и здоровья, не

причиняющих вреда его имуществу;
2) на возмещение в полном объеме убытков и вреда, причиненных жизни, здоровью или имуществу вследствие недостатков в предоставлении услуг, а также морального вреда в размере и порядке, которые определяются в соответствии с законодательством РФ;
3) не производить оплату услуг на время перерывов, сверх установленных договором. При этом прекращение оплаты не освобождает исполнителя от возмещения убытков и вреда;
4) на устранение исполнителем выявленных недостатков в предоставлении услуг в установленные договором сроки;
5) на государственную и судебную защиту в соответствии с законодательством РФ в случае нарушения его прав.

своевременно, в установленные договором сроки, оплачивать предоставленные услуги;
2) рационально

использовать услуги по их прямому назначению;
3) не совершать действий, нарушающих порядок пользования услугами, установленными договором;
4) соблюдать требования техники безопасности при пользовании услугами;
5) допускать представителей исполнителя услуг, а также специализированных предприятий, имеющих право работы с установками электро-, тепло-, водоснабжения, канализации, для устранения аварий, осмотра инженерного оборудования, приборов учета и контроля.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

лицам являются:
- «исполнитель» - юридическое лицо независимо от

организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
- «управляющая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;
- «ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод);

управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
управление товариществом собственников

жилья, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом;
управление управляющей организацией.

Следует учитывать наличие собственников, не являющихся членами товарищества или кооператива, в многоквартирном доме, для которых установлен собственный порядок оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги. В судебной практике есть примеры, свидетельствующие о том, что решение собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе в качестве способа управления - управляющей организации не влечет обязанность всех собственников заключить с ней договор, так как в данном случае управляющая организация не была выбрана по результатам открытого конкурса, объявленного органом местного самоуправления, а, следовательно, договор не относится к числу обязательных. Названный подход делает правовое положение части собственников в доме, управляемом управляющей организацией, совершенно неопределенным.
Постановление ФАС СЗО от 13.06.2007 по делу А56-36199/2006.

в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и

пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» возникает спорная ситуация в процессе разграничения понятий: «исполнитель» и «ресурсоснабжающая организация».

Несмотря на то, что эти понятия выделены как различные, их содержание в Правилах сходно. Существенным же отличием является, то что «ресурсоснабжающая организация» производит или приобретает коммунальные ресурсы, тогда как исполнитель, лишь их продает, выступая в роли посредника между потребителем и производителем коммунальных услуг. Исполнитель, является ответственным лицом по предоставлению коммунальных услуг, тогда как он сам не является исполнителем и не может отвечать за исполнение услуг «ресурсоснабжающей организации».

или в жилом доме (домовладении) являются следующие:
в) предоставление коммунальных

услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг
г) предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг;

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 14.02.2015) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов":

 

ПОМЕЩЕНИЙ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Согласно статье 159 ЖК РФ, субсидии

на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в том случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг (устанавливаемого по правилам ч. 6 ст. 159 ЖК РФ) превышают величину, соответствующую наиболее допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и наиболее допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

государственного и муниципального жилищных фондов;
- наниматели по договорам найма

жилых помещений частного жилищного фонда;
- члены жилищных кооперативов;
- собственники жилых помещений.

Гражданам субсидии предоставляет орган местного самоуправления или управомоченное им учреждение на основании заявлений граждан с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 ЖК РФ. Субсидии предоставляются гражданам, у которых нет задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг либо которые заключили или выполнили соглашение о ее погашении.

услуг (ст. 160 ЖК)

1. Отдельным категориям граждан в порядке

и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
2. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.
3. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

труда, кавалерам ордена «Трудовой Славы».
Инвалидам ВОВ.
Участникам ВОВ.
Жителям блокадного Ленинграда.
Бывшим

несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Военнослужащим, ставшие инвалидами при исполнении обязанностей военной службы или в период прохождения военной службы.
Ветеранам боевых действий из числа военнослужащих.
Членам семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ, ветеранов боевых действий.
Инвалидам.
Семьям, имеющим ребенка-инвалида ( до 18 лет).
Отдельные категории граждан из числа подвергшихся воздействию радиации

ст.17).
Ветеранам ВОВ (ст. 20 – «труженики тыла»).
Лицам, награжденным медалью

«За оборону Москвы».
Гражданам, подвергшимся политическим репрессиям, впоследствии реабилитированным и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.
Гражданам, награжденным знаком «Почетный донор СССР (РФ).
Одиноко проживающим, неработающим гражданам, получающим трудовую пенсию по старости, пенсию по инвалидности (независимо от ее вида) либо социальную пенсию, размер которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте
Отдельным категориям специалистов образования, здравоохранения., социальных служб, работающим и имеющим место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа.
Многодетным семьям и семьям, утратившим статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных учреждениях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.