Слайд 2
Современная организация статистики в Российской Федерации
На основе статистической
информации государство разрабатывает свою экономическую и социальную политику, оценивает
ее результаты, составляет социально-экономические и криминологические прогнозы.
В соответствии с п. «р» ст. 71 Конституции РФ официальная статистическая отчетность и бухгалтерский учет — прерогативы Федерации, требующие единых классификаторов, общеобязательных данных и форм документирования, ведения отчетности и информирования. Это значит, что они должны быть едиными в масштабах Федерации.
В узком или специальном смысле статистика – это наука, исследующая с количественной стороны массовые общественные явления.
Слайд 3
Предмет исследования статистики
Предмет исследования статистики как общественной науки
– массовые явления социально-экономической жизни, статистика как наука изучает
количественную сторону этих явлений в неразрывной связи с их качественным содержанием в конкретных условиях места и времени.
Слайд 4
Структура статистической науки
Общая теория статистики
отраслевые статистики
Экономическая статистика
Социальная
статистика
Статистика промышленности
Статистика сельского хозяйства
Статистика транспорта
Статистика строительства
Статистика связи
и др.
Правовая статистика
Статистика политики
Демографическая статистика
Статистика науки
Статистика здравоохранения
Слайд 5
Понятие правовой (судебной) статистики
Правовая статистика – это основанная
на общих принципах и содержании юридических наук система положений
и приемов общей теории статистики, применяемых к области изучения правонарушений и мер социального контроля над ними.
Предмет правовой статистики – это количественная сторона (в неразрывной связи с качественными особенностями):
во-первых, правовых явлений, входящих в сферу деятельности правоохранительных органов и судов,
в0-вторых, сама деятельность этих органов.
Слайд 6
Отрасли (разделы) правовой статистики
Гражданско-правовая статистика
Объект изучения: количественная сторона
гражданских правоотношений, рассматриваемых судом, арбитражем, нотариатом и вынесенных ими
решений
Уголовно-правовая статистика
Объект изучения: количественная сторона преступности и мер государственного социального контроля над ней (наказания и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений)
Административно-правовая статистика
Объект изучения: количественная сторона административных правонарушений и мер государственного социального контроля над ними (меры административного наказания)
Статистика прокурорского надзора за соблюдением режима законности
Каждая отрасль правовой статистики (уголовно-правовая, гражданско-правовая, административно-правовая) подразделяются на несколько разделов в соответствии с основными стадиями уголовного, гражданского и административного процессов.
Слайд 7
Статистическое наблюдение
Статистическое наблюдение — первый этап статистического
исследования — планомерное, научно организованное и систематическое получение данных
(сбор сведений) о массовых явлениях и процессах социальной и экономической жизни путем регистрации существенных признаков каждой единицы их совокупности.
Статистическое наблюдение может проводиться органами государственной статистики, соответствующими подразделениями правоохранительных органов (в МВД России — ГИЦ — ЗИЦ — ИЦ — учетно-регистрационные подразделения территориальных органов внутренних дел), научно-исследовательскими институтами и отдельными учеными, экономическими службами банков, фирм и т.д.
Слайд 8
Статистическое наблюдение
Любое статистическое наблюдение включает следующие этапы:
-подготовительные работы,
-непосредственный сбор массовых данных,
-контроль за их
качеством,
-подготовка данных к автоматизированной обработке.
Слайд 9
Статистическое наблюдение
Подготовка наблюдения включает разработку плана его
проведения, который должен содержать решение программно-методологических и организационных вопросов.
К
программно-методологическим вопросам относятся: определение цели (задачи), объекта, единиц наблюдения, совокупности и измерения; состава признаков, подлежащих регистрации; разработка программы наблюдения и документов для сбора данных, а также выбор места и времени наблюдения.
К организационным — выбор вида и способа наблюдения, определение круга лиц и организаций, отвечающих за проведение наблюдения, подбор, обучение и инструктаж кадров, размножение и рассылка документов первичного учета и форм статистической отчетности, установление сроков представления материалов, а также другие практически важные вопросы, связанные с проведением статистического наблюдения.
Непосредственный сбор массовых данных — это заполнение статистических формуляров — документов первичного учета (переписных листов, статистических карточек, анкет, бланков и т.д.) и статистической отчетности. Он начинается с их рассылки и заканчивается сдачей после заполнения в органы (подразделения), проводящие наблюдение.
Полученные данные на этапе их подготовки к автоматизированной обработке подвергаются проверке на качество путем арифметического и логического контроля, основанного на знании взаимосвязей между показателями и качественными признаками.
Слайд 10
Статистическое наблюдение
Статистическое наблюдение — первая стадия статистического
исследования, представляющая собой научно-организованный сбор массовых данных об изучаемых
явлениях и процессах общественной жизни и регистрация их в учетных документах для последующего обобщения.
Объект статистического наблюдения — совокупность общественных явлений, процессов, фактов или событий, подлежащих исследованию. Объект наблюдения состоит из определенных единиц.
Единица наблюдения — неделимый составной элемент изучаемой совокупности, признаки которого регистрируются в процессе статистического наблюдения. Иными словами, единица наблюдения — это часть, элемент объекта наблюдения, носитель регистрируемых при наблюдении признаков. Единицей наблюдения может быть человек, факт, предмет, процесс и т.д.
Например, объектом наблюдения при переписи населения является совокупность жителей страны, а единицей наблюдения — каждый отдельный человек.
Цель наблюдения — получение достоверной информации об исследуемом явлении и процессе для выявления закономерностей их развития. Неясно поставленная цель может привести к тому, что в процессе наблюдения будут собраны ненужные данные или, наоборот, не будут получены сведения, необходимые для анализа.
Главная задача (цель) статистического наблюдения для правоохранительных органов — регистрация каждого выявленного преступления и лица, его совершившего, в соответствующих документах первичного учета. Учет преступлений, преступников и избранных мер наказания — суть статистического наблюдения преступности, основное содержание уголовно-правовой статистики.
Слайд 11
Статистическое наблюдение
Статистическая совокупность — множество элементов, обладающих
массовостью, некоторыми общими, но не обязательно системными свойствами, существенными
характеристиками — однородностью, определенной целостностью, взаимозависимостью состояний отдельных элементов и наличием вариации признаков, их характеризующих.
Например, в качестве особых объектов статистического исследования, т.е. статистических совокупностей, могут быть: граждане какой-либо страны, региона; деятельность органов охраны правопорядка по социальному контролю над преступностью и другие явления, отражаемые основной и текущей статистикой. При этом нельзя забывать, что статистическая совокупность — это реально существующие явления, факты, объекты.
Единицы статистической совокупности - элементы, множество которых образует изучаемую статистикой совокупность. Определить статистическую совокупность — значит определить входящие в нее элементы, т.е. единицы статистической совокупности. Единицы совокупности характеризуются разного рода общими свойствами, признаками, показателями примет, знаков, по которым можно узнать, определить что-либо.
Отчетная единица — это источник, откуда поступает первичная статистическая информация о единицах наблюдения. В уголовно-правовой статистике — это РУВД, районный суд, районная прокуратура и т.д.
Слайд 12
Статистическое наблюдение
Программа наблюдения представляет собой научно-обоснованный перечень
признаков (или четко сформулированных вопросов), подлежащих регистрации в процессе
наблюдения (или на которые должны быть получены достоверные ответы по каждой обследуемой единице наблюдения). В программу наблюдения включаются такие вопросы и признаки, которые имеет наибольшее практическое и теоретическое значение и являются наиболее существенными для данного объекта. Вопросы программы наблюдения размещаются на специальном бланке — статистическом формуляре.
Место наблюдения — это место, где должна проводиться регистрация наблюдаемых фактов, где заполняются формуляры наблюдения.
Под периодом (сроком) проведения наблюдения понимается время от начала и до окончания сбора сведений.
Время наблюдения — это время, к которому относятся данные собранной информации.
Критической называют дату, по состоянию на которую сообщаются сведения.
Статистический формуляр — документ единого образца, содержащий программу и результаты наблюдения. Он может иметь разные названия: отчет, статистическая карточка, переписной лист, опросный бланк, анкета и т.д. Различают две системы формуляров: индивидуальную и списочную.
При индивидуальной системе каждая карточка-формуляр предназначается для регистрации одной единицы наблюдения и ее признаков.
При списочной системе в одном формуляре (журнале) регистрируются сведения о нескольких единицах наблюдения.
К статистическому формуляру обычно прилагается подробная инструкция, в которой объясняются цели и задачи наблюдения, порядок заполнения формуляра и т.д. Формуляр и инструкция по его заполнению составляют инструментарий статистического наблюдения.
Слайд 13
Объект регистрации уголовно-правовой статистики
Объекты регистрации уголовно-правовой статистики,
которые она характеризует с количественной стороны:
- преступление, т.е. предусмотренное
уголовным законом виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на личность, права и свободы граждан, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую среду, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества (ст. 2, 14 УК РФ);
-преступник, т.е. вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и совершившее преступление (ст. 19, 20 УК РФ);
- наказание, т.е. мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда (ст. 43, 44 УК РФ).
Всем этим объектам в уголовно-правовой статистике дается количественная характеристика по научно разработанным и нормативно установленным признакам.
Слайд 14
Объект регистрации гражданско-правовой статистики
Объектами гражданско-правовой статистики являются:
спор о праве гражданском (гражданское, арбитражное дело);
стороны
в гражданском, арбитражном процессе (истец и ответчик);
судебное решение.
В объект гражданско-правовой статистики ( кроме споров о праве гражданском), входят и те гражданские правоотношения, которые, не являясь предметом конкретного спора и не выступая в форме правонарушения, удостоверены в порядке нотариального или судебного производства (например, совершение протестов векселей, удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте, завещаний, купли-продажи строений и пр.).
В показателях гражданско-правовой статистики находят отражение основные элементы гражданского правоотношения: право, обязанность, субъект права, объект. Она прежде всего учитывает виды правоотношений, рассматриваемые судом и арбитражем, — брачно-семейные, жилищные, трудовые, договорные, споры о несостоятельности (банкротстве) и другие, соответствующие наиболее важным институтам гражданского права. Значительным числом показателей гражданско-правовой статистики характеризуются субъекты прав и обязанностей (стороны в процессе), а также объект гражданского правоотношения (то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношения).
Слайд 15
Объект регистрации административно-правовой статистики
Объекты административно-правовой статистики:
- административные
правонарушения (проступки) — противоправные, виновные действия (бездействие) физического или
юридического лица, за которые КоАП или законами субъектов Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ);
- лица, совершившие административные правонарушения, достигшие к моменту его совершения шестнадцатилетнего возраста, если они были вменяемы и не действовали в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны (ст. 2.2, 2.7, 2.8 КоАП РФ). В случаях, предусмотренных КоАП (ст. 2.10) или законами субъектов РФ об административной ответственности за совершение административных правонарушений, ими установленными, административной ответственности подлежат и юридические лица;
- меры административной ответственности — административные наказания, — применяемые за совершение административных правонарушений (ст. 3.1 КоАП РФ).
Основными видами административных наказаний являются: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу (ст. 3.2, 3.3. КоАП РФ). Административный арест на срок до 15 суток может быть применен лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. Эта мера не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп. Административный арест назначается только судьей (ст. 3.9 КоАП РФ).
Слайд 16
Программа наблюдения
Задача программы наблюдения уголовно-правовой статистики —
характеристика преступности и процесса реализации государственных мер социального контроля
над ней.
Программа наблюдения должна подразделяться на несколько частей:
1) состояние преступности, ее структуру, динамику, причины и условия, способствующие совершению преступлений, а также личность преступника;
2) систему виктимологических показателей и других общественно опасных последствий преступности (ее «цену»);
3) деятельность органов прокуратуры;
4) деятельность органов МВД России;
5) деятельность судебных органов;
6) деятельность учреждений ФСИН;
7) деятельность других правоохранительных органов.
Слайд 17
Программа наблюдения
Программа наблюдения в гражданско-правовой статистике должна
быть подразделена на две части, характеризующие своими показателями:
1)
состояние гражданских правоотношений, находящихся на разрешении в судах, арбитраже, нотариате; структуру и динамику этих отношений; причины, способствующие нарушению гражданского законодательства; состав сторон (истцов и ответчиков) ;
2) деятельность судов, арбитража и нотариата.
Слайд 18
Статистическое наблюдение
Формы статистического наблюдения.
Различают следующие организационные
формы статистического наблюдения:
-статистическая отчетность;
-специально организованное наблюдение;
-регистры;
-
мониторинг.
Слайд 19
Статистическая отчетность
Статистическая отчетность — предусмотренная действующим законодательством форма
организации статистического наблюдения, по которой органы государственной статистики получают
информацию в виде установленных отчетных документов, подписанных лицами, ответственными за достоверность сведений.
Статистическая отчетность. Отчетность, являясь главным источником статистической информации, представляет собой официальный документ, содержащий занесенные в специальную форму и представленные в вышестоящие учреждения или статистические органы сведения о работе подотчетных подразделений за определенный период.
Отчетность подразделяется на бухгалтерскую и статистическую.
Бухгалтерская отчетность — единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам. Все организации обязаны составлять на основе данных синтетического и аналитического учета бухгалтерскую отчетность. (см. продолжение)
Слайд 20
Статистическая отчетность
Различают общегосударственную и внутриведомственную отчетность.
Общегосударственная отчетность обязательна
для предприятий и организаций всех форм собственности. Представляется она
в органы государственной статистики.
Внутриведомственная отчетность используется министерствами и ведомствами для своих оперативных нужд.
Все формы статистической отчетности утверждаются Росстатом. Отчетность по формам, не утвержденным в установленном порядке, является незаконной и подлежит отмене.
Постановления об утверждении форм государственной статистической отчетности, инструкций по их заполнению, методологических положений и методических указаний по вопросам статистики, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в журнале «Вопросы статистики».
Постановления об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации и указаний по их заполнению, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в Международном еженедельнике «Финансовая газета».
Отчетность как основная форма статистического наблюдения основана на первичном учете и является результатом его обобщения. Первичный учет — регистрация различных фактов, событий, производимая по мере их совершения, как правило, на особом документе, называемом первичным учетным документом.
Слайд 21
Статистическая отчетность
Утвержденная форма статистической отчетности содержит следующие обязательные
реквизиты:
номер формы и дату ее утверждения;
название формы;
отчетный период и дата представления отчетности;
адреса, в которые должна представляться отчетность;
наименование и адрес отчитывающейся организации, предприятия, учреждения;
должности лиц, обязанных подписать отчет и ответственных за его составление.
Состав и методология исчисления показателей, круг субъектов, представляющих статистическую информацию, адреса, сроки и способы ее представления, которые указываются на бланках форм отчетности и в инструкциях по их заполнению, являются обязательными для всех отчитывающихся субъектов.
Ответственным за представление статистической информации является руководитель организации, ее филиала и представительства, а также лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).
Слайд 22
Статистическая отчетность
Статистическая информация составляется, хранится и представляется по
установленным формам на бумажных носителях. При наличии соответствующих технических
возможностей и по согласованию с территориальным органом Росстата статистическая информация может представляться и в электронном виде.
Представленная в электронном виде статистическая информация в обязательном порядке подтверждается копией, с соблюдением установленных требований, на бланке формы в течение месяца с момента передачи статистической информации.
Датой представления статистической информации считается:
- дата фактической передачи по принадлежности;
- дата отправки почтового отправления с описью вложения;
- дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи.
Нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации влечет наложение административного штрафа в соответствии со ст. 13.19 КоАП РФ.
Недостоверной статистической информацией считается неправильное отражение отчетных статистических данных в представленных формах, вследствие нарушения действующих инструкций по их заполнению, арифметических или логических ошибок.
Слайд 23
Статистическая отчетность
В правовой статистике (в том числе и
уголовно-правовой), наблюдение проводится главным образом в форме государственной статистической
отчетности, которая поступает в отделы статистики (аналитические группы, учетно-регистрационные подразделения) соответствующих органов МВД России, Прокуратуры РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Минюста России.
По способам представления сведений отчетность бывает телеграфной, телетайпной и почтовой,
по содержанию — типовой и специализированной.
Типовые формы отчетности содержат одни и те же показатели для всех предприятий и организаций данной отрасли и всех отраслей народного хозяйства. В специализированной отчетности вопросы видоизменяются в зависимости от особенностей отдельных отраслей народного хозяйства.
Росстат обеспечивает в пределах своей компетенции защиту статистической информации, в том числе сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, и сведений конфиденциального характера, разрабатывает перечень сведений конфиденциального характера, получаемых при проведении государственных статистических наблюдений, и порядок их предоставления пользователям.
Статистическая информация, отнесенная к государственной тайне, представляется Росстатом и ее территориальными органами в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне».
Предоставление статистической информации, содержащейся в формах государственного статистического наблюдения, кроме отнесенной к государственной тайне, Росстатом, ее территориальными органами и находящимися в его ведении организациями третьим лицам, осуществляется при наличии письменного согласия представивших эти данные отчитывающихся субъектов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Слайд 24
Данные статистической отчетности могут служить эффективным средством управления
социальными процессами, в том числе и в области реализации
государственных мер социального контроля над правонарушениями, лишь при соблюдении некоторых общих требований, предъявляемых к ней, а именно:
-отчетные данные должны быть достоверными, полными, точными и своевременными; при этом стремление к достижению полноты и своевременности должно увязываться с соображениями экономичности, с сокращением затрат на получение и обработку данных;
-данные отчетности должны быть сопоставимы, т.е. единообразны по своим качественным признакам (программе наблюдения) и отрезкам времени.
Слайд 25
Специально организованное статистическое наблюдение
Специально организованное статистическое наблюдение представляет
собой сбор сведений посредством переписей, единовременных учетов и обследований.
Наиболее
простым примером специально организованного статистического обследования является перепись.
Перепись — это специально организованное наблюдение, повторяющееся, как правило, через равные промежутки времени, с целью получения данных о численности, составе и состоянии объекта статистического наблюдения по ряду признаков.
Всероссийская перепись населения — основной источник формирования федеральных информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по территории России в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.
Из всех переписей наиболее известны переписи населения. Перепись населения страны в целом — одно из наиболее крупных и сложных мероприятий такого рода. Достаточно сказать, что всего за годы существования царской России и СССР проводилось девять переписей населения (1897, 1920, 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 гг.). Первая и пока единственная Всероссийская перепись постсоветского периода проводилась с 9 по 16 октября 2002 г. Причем это делалось впервые за всю историю российского государства не по решению Правительства, а на основании Федерального закона от 25 января 2002 г. «О Всероссийской переписи населения»1. Перепись проводится, констатируется в законодательном императиве с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища (п. 2 ст. 1), не допускается никакого принуждения (п. 2 ст. 6), а участие в ней — общественная обязанность человека и гражданина (п. 4 ст. 1).
Слайд 26
Специально организованное статистическое обследование (как вторая форма наблюдения)
в правовой статистике используется реже.
К ней прибегают в
тех случаях, когда необходимы показатели, не охваченные официальной статистической отчетностью.
Например, при изучении эффективности мер борьбы с преступностью может возникнуть необходимость изучить участие сотрудников органов внутренних дел в правовой пропаганде, работу по повышению их профессионального мастерства и т.д.
В этих целях соответствующими подразделениями органов внутренних дел проводятся специально организованные плановые и внеплановые проверки (обследования), которые дают возможность не только уточнить необходимые показатели отчетности, но и более детально ознакомиться с фактическим положением дел на местах, выявить слабые и сильные стороны в деятельности подотчетных подразделений.
Слайд 27
Регистровое наблюдение
Регистровое наблюдение — это форма непрерывного статистического
наблюдения за долговременными процессами, имеющими фиксированное начало, стадию развития
и фиксированный конец.
Данная форма наблюдения основана на ведении статистического регистра, представляющего собой систему, постоянно следящую за состоянием единицы наблюдения и оценивающую силу воздействия различных факторов на изучаемые показатели.
В практике статистики различают регистры населения и регистры предприятий.
Слайд 28
Мониторинг
Мониторинг используется для характеристики и слежения за социальными
индикаторами, позволяющими исследовать, например, качество жизни, ее уровень и
т.д.
В целях обеспечения национальных интересов России в области экономики и поддержания экономической безопасности страны необходим объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества на основе анализа конкретных количественных значений индикаторов экономической безопасности. Наиболее вероятными угрозами в этом направлении, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти и, следовательно, за ними должно вестись постоянное статистическое наблюдение:
увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия в результате действия следующих факторов:
а) расслоения общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей;
б) увеличение бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений — наркомании, организованной преступности, проституции и т.п.;
в) роста безработицы, что может привести к социальным конфликтам;
Слайд 29
криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в основном
такими факторами как
а) рост безработицы, поскольку значительная часть
преступлений, как свидетельствует уголовно-правовая статистика, совершается лицами, не имеющими постоянного дохода;
б) сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и проникновения в различные властные структуры;
в) ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли;
обстоятельства, затрудняющие выявление и раскрытие преступлений, совершенных организованными преступными формированиями в сфере экономики:
а) отсутствие специальных законов по борьбе с организованной преступностью, защите свидетелей;
б) несовершенство уголовного и уголовно-процессуального законодательства, их нестабильность;
в) недостатки взаимодействия правоохранительных органов между собой и с контролирующими органами, коррупция в государственных структурах, давление со стороны властных структур и др.
Поэтому первоочередная задача Росстата, его органов на местах и ведомственных систем статистики, в том числе и правоохранительных органов, на этом направлении — создание организационно-информационной базы о таких факторах и обеспечение федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации необходимой статистической информацией о них.
На практике мониторинг обычно выходит за рамки традиционного статистического наблюдения. Тем не менее в каждом конкретном случае он может явиться важным источником статистических данных, информации.
Слайд 30
Статистическое наблюдение
Виды статистического наблюдения :
-По времени регистрации
фактов;
По полноте охвата единиц исследуемой совокупности.
По времени регистрации фактов:
текущее
(непрерывное) наблюдение — это систематическая регистрация фактов. Проводится, когда необходимо зарегистрировать все единицы совокупности по мере их возникновения. Отчетность с периодичностью до года является текущей;
периодическое (дискретное) — наблюдение, проводимое через определенные промежутки или периоды времени;
единовременное наблюдение проводится по мере возникновения потребности в сборе данных, в исследовании конкретного явления или процесса, не охватываемого показателями текущей статистики.
Слайд 31
Статистическое наблюдение
Виды статистического наблюдения :
-По времени регистрации
фактов;
По полноте охвата единиц исследуемой совокупности.
По полноте охвата единиц
исследуемой совокупности:
сплошное наблюдение — полный учет всех единиц совокупности;
несплошное — это такое наблюдение, при котором регистрации подлежит только часть единиц изучаемой совокупности, которая может быть выбрана по-разному.
Несплошное наблюдение можно подразделить на следующие подвиды:
способ основного массива — регистрации и изучению подвергаются самые существенные, обычно наиболее крупные, единицы наблюдения, имеющие доминирующий удельный вес во всей совокупности;
монографическое наблюдение применяется для глубокого изучения единичных, но типичных объектов. Проводится с целью выявления имеющихся или намечающихся тенденций в развитии какого-либо явления;
выборочное — наблюдение, при котором статистическому обследованию подвергаются не все (генеральная совокупность), а отдельные единицы (выборочная совокупность), отобранные с соблюдением определенных условий.
Слайд 32
Статистическое наблюдение
Способы наблюдения
- Непосредственное наблюдение — метод
сбора информации об изучаемом объекте путем непосредственного восприятия и
регистрации фактов, касающихся изучаемого объекта и значимых с точки зрения целей исследования;
- Документальный способ наблюдения основан на использовании в качестве источника статистической информации различного рода документов, как правило, учетного характера;
- Опрос (при опросе источником сведений являются сами опрашиваемые лица).
Слайд 33
Статистическое наблюдение
При опросе источником сведений являются сами
опрашиваемые лица.
Это способ сбора данных об объективных фактах,
мнениях, знаниях и т.д., основанный на непосредственном (очный опрос — интервью) и опосредованном (заочный опрос — анкетирование) взаимодействии между исследователем (интервьюером) и опрашиваемым (респондентом).
Очный опрос обращен непосредственно к конкретному человеку. Его можно адресовать лицам ближайшего окружения преступника, лицам, обладающим профессиональными знаниями в области социально-правового контроля над преступностью или реализующим меры воспитательно-предупредительного характера.
Используются модификации опроса — свободное и направленное (программируемое) интервью. Основные различия между этими модификациями — в их информационной емкости, степени обратной связи между опрашивающим и респондентом, степени возможной формализации и т.д.
Непосредственный опрос позволяет собирать обширную информацию о фактах, субъективных суждениях, мотивах поведения, установках и т.д. Поэтому личностный характер отношений между интервьюером и респондентом, субъективность оценок предъявляют жесткие методологические и методические требования к подготовке и проведению опроса, невыполнение которых ведет к искажению результата. На достоверность сведений, полученных в ходе непосредственного опроса, влияет ряд обстоятельств объективного и субъективного характера: момент, время и место опроса, подготовленность интервьюера, процедура оповещения респондента о предстоящем опросе и др.
Слайд 34
Особую сложность представляют опросы осужденных. Предлагалось сгруппировать осужденных
по степени их отношения к проводимым исследованиям:
негативно настроенных к
исследованию и личности исследователя (отказ от заполнения анкет, нежелание участвовать в беседе и т.д.). Эта группа составляет около 6%;
заинтересованные осужденные, желающие извлечь определенную «выгоду» для себя и поэтому стремящиеся показать свою откровенность в ходе опроса, — 25%;
осужденные, усматривающие возможность пообщаться с исследователем, получить свежие впечатления в ходе контактов. Эта группа (преимущественно несовершеннолетние, молодежь, женщины) составляет около 20% осужденных;
- безразлично относящиеся к исследованию и исследователю - позитивно настроенные осужденные, стремящиеся всячески содействовать исследователю с тем, чтобы «предостеречь других» от совершения преступлений, — 17%;
-осужденные, использующие опросы с целью подачи заявлений, жалоб, — 13%.
В любом случае успех опроса во многом определяется установлением психологического контакта, непринужденностью беседы, а при программируемом опросе — и грамотным составлением вопросника.
Слайд 35
Статистическое наблюдение
При опросе источником сведений являются сами
опрашиваемые лица.
Это способ сбора данных об объективных фактах,
мнениях, знаниях и т.д., основанный на непосредственном (очный опрос — интервью) и опосредованном (заочный опрос — анкетирование) взаимодействии между исследователем (интервьюером) и опрашиваемым (респондентом).
Анкетный опрос (анкетирование) — один из методов получения сведений о мнениях и настроениях лиц; уровнях понимания ими проблем правосознания; их склонностях, симпатиях и антипатиях; формах оценки себя и других, ситуации своего действия и поведения других в этих же ситуациях, не зафиксированных в других документах сведениях о прошлом, об окружении и т.п.
Слайд 36
Преимущество анкетного метода по сравнению с очным опросом:
-дает
возможность в короткий срок и при сравнительно небольших материальных
затратах охватить представительную группу изучаемых лиц, получить сведения «из первых рук»;
-быстро провести повторные опросы через определенный промежуток времени в целях выявления происшедших изменений (так называемое панельное обследование);
путем тщательной разработки, получения квалифицированных консультаций подготовить вопросы анкеты на высоком качественном уровне по содержанию и форме;
при необходимости обеспечить эффект анонимности опрашиваемых.
Организационные вопросы:
подготовка кадров, их инструктаж по вопросам заполнения статистических документов (формуляров), соблюдения сроков и ответственности за качество работы;
размножение документации самого наблюдения, рекомендаций по заполнению статистических отчетов, алгоритмов формирования их показателей, их рассылка на места.
Большая работа в период подготовки таких обследований, как перепись населения — массово-разъяснительная. Лекции, беседы, семинары в СМИ о значении, сроках, целях и задачах предстоящего обследования и т.д.
Слайд 37
Статистическое наблюдение
Точность статистического наблюдения — степень соответствия величины
какого-либо показателя (значения какого-либо признака), определенной по материалам статистического
наблюдения, действительной его величине.
Слайд 38
Статистическое наблюдение
Ошибки наблюдения — расхождение между расчетным и
действительным значением изучаемых величин, полученных при наблюдении.
Ошибки наблюдения подразделяются:
-В зависимости от причин возникновения ошибки;
-По характеру возникновения ошибки наблюдения;
-По источнику происхождения ошибки .
Слайд 39
Статистическое наблюдение
Ошибки наблюдения
В зависимости от причин возникновения ошибки
наблюдения подразделяются на:
ошибки измерения — разность между результатом измерения
значения явления и истинным значением;
ошибки регистрации — расхождение между сведениями, записанными в формуляры наблюдения и фактическим положением в исследуемой совокупности;
ошибки репрезентативности — расхождения между показателями выборочной и генеральной совокупности, возникшие вследствие того, что выборочная совокупность недостаточно полно воспроизводит (репрезентирует) совокупность генеральную, хотя установление и регистрация фактов были произведены точно. Они присущи только несплошному наблюдению.
Слайд 40
Статистическое наблюдение
Ошибки наблюдения
По характеру возникновения ошибки наблюдения подразделяются
на:
случайные — ошибки, чаще всего связанные с невнимательностью регистратора,
небрежностью в заполнении документации и т.д.;
систематические — ошибки, чаще всего связанные с неточностью измерительных приборов и т.д.
По источнику происхождения ошибки бывают:
преднамеренные — сознательные, тенденциозные искажения;
непреднамеренные — неточности, возникшие в процессе статистического наблюдения в установлении или регистрации изучаемых фактов помимо воли и желания лица, производящего наблюдение или сообщающего сведения, т.е. неумышленно.
Слайд 41
Единый учет преступлений и документы первичного учета в
правоохранительных органах и судах
Исходным элементом всякой законченной статистической работы,
как известно, является статистическое наблюдение, состоящее в характеристике каждой единицы совокупности (преступник, преступление, истец, ответчик и др.) заранее установленными признаками.
Статистическая отчетность формируется на основе документов первичного учета, журнальных учетов, протоколов, рапортов, статистических отчетов подчиненных подразделений, а также иных документированных источников.
Единый учет преступлений заключается в первичном учете и регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших.
Единый учет преступлений осуществляется в соответствии с Инструкцией о едином учете преступлений, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 .12.2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399.
Учет преступлений органами внутренних дел охватывает 95% криминальных проявлений и дает довольно полную картину оперативной обстановки в стране и ее регионах.
Слайд 42
Единый учет преступлений и документы первичного учета в
правоохранительных органах и судах
В целях укрепления учетно-регистрационной дисциплины и
законности в органах внутренних дел при рассмотрении сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях МВД России утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях
Инструкция устанавливает единый порядок осуществления указанных действий в органах внутренних дел с сообщениями о преступлениях и иной поступающей информацией о правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, а определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.
Данный порядок включает:
- прием информации о преступлениях и правонарушениях;
- регистрацию информации о преступлениях и правонарушениях;
- проверку изложенных фактов в зарегистрированных сообщениях о преступлениях и иной информации о правонарушениях и принятие решения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и иными нормативными правовыми актами МВД России.
Слайд 43
Единый учет преступлений и документы первичного учета в
правоохранительных органах и судах
Приложение к статистической карточке формы №
6 представляет собой выборку показателей из статистических карточек форм №№ 1, 1.1, 2, 5, необходимых для заполнения судьей в случае вынесения обвинительного приговора, вступившего в законную силу, по уголовным делам частного обвинения, принятым судьей по заявлениям потерпевших или их законных представителей.
Первичный учет осуществляется путем заполнения документов первичного учета (статистических карточек). Для обеспечения формирования государственных и ведомственных статистических показателей (статистического учета) используются следующие статистические карточки (или документы первичного учета):
- на выявленное преступление (форма № 1);
- о результатах расследования преступления (форма № 1.1); - - на лицо, совершившее преступление (форма № 2);
- о движении уголовного дела (форма № 3);
- о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма № 4);
- о потерпевшем (форма № 5);
- о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции (форма № 6);
- приложение к статистической карточке формы № 6 на преступление по делу частного обвинения.
Реквизиты статистических карточек (за исключением статистической карточки формы № 6) с письменного согласия надзирающего прокурора могут быть расширены ИЦ дополнительными показателями для отражения специфики субъектов учета.
Слайд 44
Единый учет преступлений и документы первичного учета в
правоохранительных органах и судах
Все дела, поступившие в районный суд,
регистрируются в соответствующих документах первичного учета на учетно-статистических карточках и в алфавитном указателе.
Алфавитные указатели ведутся на бумажном носителе при отсутствии автоматизированного производства.
По уголовному делу на несколько привлеченных лиц карточка формы № 5 заводится в соответствующем количестве экземпляров с указанием порядкового номера на каждое лицо.
По результатам рассмотрения уголовного дела, кроме того, на каждое привлеченное лицо заводится статистическая карточка на подсудимого, которая заполняется судьей и передается в управление (отдел) Судебного департамента в соответствующем субъекте Федерации для последующей автоматизированной обработки.
По гражданскому делу заводится только один экземпляр карточки формы № 6, алфавитный указатель по делам искового производства ведется на каждого ответчика.
По делу об административном правонарушении заводится одна учетно-статистическая карточка формы № 7 на каждое привлеченное лицо. Регистрация в алфавитном указателе формы № 7-а также ведется на каждое привлеченное лицо.
Слайд 45
Статистическая сводка
Статистическая сводка — второй этап статистического исследования
— представляет собой проверку, систематизацию, научную обработку материалов статистического
наблюдения, подытоживание отдельных единиц и сведения их в массы или совокупности в целях получения обобщенной характеристики изучаемого явления по ряду существенных для него признаков.
Различают первичную и вторичную сводки.
Первичная сводка — обработка и подсчет первичных данных, непосредственно собранных в процессе статистического наблюдения.
Вторичная сводка — обработка и подсчет сведенных данных первичной сводки.
По форме обработки статистических данных сводка может производиться в:
централизованном порядке — первичные данные сосредотачиваются в одном центральном органе;
децентрализованном порядке — документы первичного учета обобщаются на местах и в вышестоящий орган направляются уже в подытоженном виде;
смешанном порядке — обработка первичного материала происходит частично на местах и завершается полностью в вышестоящем государственном органе.
Слайд 46
Основные этапы построения статистической группировки:
- Определение состава группировочных
признаков, т.е. основание группировки.
- Определение количества групп.
- Определение интервалов
группировки.
- Отбор показателей, которые характеризуют группы.
- Подсчет групповых итогов.
В основе статистической сводки лежит статистическая группировка — один из основных методов обработки информации, заключающийся в расчленении совокупностей на группы по существенным для данного исследования признакам.
Группировка, в которой группы образованы по одному признаку, называется простой, по двум и более признакам — сложная или комбинационная.
Слайд 47
Понятие о статистическом анализе и его основные задачи
Как
заключительный этап статистического исследования
анализ статистических данных —
это
процесс изучения, сопоставления, сравнения полученных цифровых данных (между собой и с данными других отраслей социально-экономической статистики), их обобщения, истолкования и формулирования научных и практических выводов.
Слайд 48
Понятие о статистическом анализе и его основные задачи
Выявление
конкретных причин обнаруженных дефектов и выработка мер по их
минимизации — основная задача анализа материалов правовой статистики.
Слайд 49
Понятие о статистическом анализе и его основные задачи
Для
того чтобы выводы и рекомендации, сделанные в результате статистического
анализа, имели объективный, научно достоверный характер, необходимо соблюдать следующие требования:
1. количественный анализ статистических показателей должен базироваться на глубоком знании основных теоретических положений юридических наук, изучающих природу учитываемых правовой статистикой явлений.
Измерение закономерностей, связей и взаимозависимостей, существующих между объективными явлениями, статистика может осуществлять лишь после того, как на основе научной теории проведен анализ сущности, качественных особенностей этих явлений;
2. исследуемая статистическая совокупность должна состоять из достаточно большого числа единиц, собранных на большой территории и за ряд лет;
Слайд 50
Понятие о статистическом анализе и его основные задачи
3)
при анализе статистического материала необходимо использовать не только данные
официальной государственной статистической отчетности, но и другие материалы, полученные в результате
специальных обследований или, например, во время проведения
контрольно-инспекторских проверок или социально-правовых (в частности, криминологических) исследований и т.д.;
4) в процессе изучения правонарушений (в частности, преступности) и связанных с ними проблем следует учитывать материалы других отраслей статистики (экономической, демографической, статистики культуры, здравоохранения и т.д.).
Слайд 51
Понятие о статистическом анализе и его основные задачи
Закон
больших чисел и теория вероятностей
— этонаучная основа анализа
статистических данных
В решении важнейшей задачи — установление и количественное выражение закономерностей и взаимозависимости социальных явлений статистическая наука опирается на
закон больших чисел,
смысл которого состоит в том, что правильности и закономерности социальных явлений могут быть обнаружены только при их массовом наблюдении.
Слайд 52
Понятие о статистическом анализе и его основные задачи
Научное
обоснование, точная формулировка и условия применимости закона больших чисел
даются в теории вероятностей и теория вероятностей является математическим обоснованием закона больших чисел.
Слайд 53
Понятие о статистическом анализе и его основные задачи
Вероятность
принято классифицировать по следующей шкале:
0,00 — полностью исключено
0,10 — в высшей
степени неопределенно
0,20 — весьма неправдоподобно
0,30—0,40 — неправдоподобно
0,60 — вероятно
0,70 — весьма вероятно
0,80—0,90 — в высшей степени вероятно
1,00 — полностью достоверно
Слайд 54
Понятие о статистическом анализе и его основные задачи
Проведение
статистического анализа требует последовательного выполнения следующих исследовательских задач:
а) постановка целей
и задач анализа;
б) подбор статистического материала и критическая оценка данных (т.е. проверка их полноты, качества, достоверности, научной обоснованности);
в) приведение отобранных данных в систему и расчет недостающих показателей;
г) сравнительная оценка и обеспечение сопоставимости данных;
д) формирование обобщающих показателей;
е) фиксация и обоснование существенных свойств, особенностей, сходств и различий, связей и закономерностей изучаемых явлений и процессов;
ж) формулировка выводов и практических предложений.