Что такое findslide.org?

FindSlide.org - это сайт презентаций, докладов, шаблонов в формате PowerPoint.

Для правообладателей

Обратная связь

Email: Нажмите что бы посмотреть 

Яндекс.Метрика

Презентация на тему Процесс принятия внешнеполитических решений в Российской федерации(ППВПР)

Содержание

Ромашкина Наталия ПетровнаС.н.с. Центра международной безопасностиИнститута мировой экономики и международных отношенийРоссийской Академии Наук (ИМЭМО РАН) Кандидат политических наукПрофессор АВНRomachkinan@yandex.ru2012 г. Процесс принятия внешнеполитических решений в Российской федерации (ППВПР)
Ромашкина Наталия ПетровнаС.н.с. Центра международной безопасностиИнститута мировой экономики и международных отношенийРоссийской Академии Цель и задачиУсвоить знания об основных направлениях теории принятия внешнеполитических решений (ПВПР) Тема 1 Становление и развитие теории принятия политических (внешнеполитических) государственных решений Междисциплинарная база теории принятия политических государственных решений Теория принятия внешнеполитических решений в РФТеория принятия внешнеполитических государственных решений (ПВПГР)Теория принятия ЦельПроцесс принятия решений (ППР)ЗадачиЛицо, принимающее решение (ЛПР)Выбор из набора альтернативРешениеПроблемаРомашкина Н.П. Становление теории принятия государственных решений как научной и учебной дисциплины Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой Необходимость формирования специализированной теории принятия государственных решенийРазвитие и углубление разных отраслей знаний Адекватное отображение способов разработки, принятия и реализации государственных решенийНеобходимость разработки специальных теоретических Государство – особый социальный актор Субъект, актор — Когнитивная схема принятия решений, базирующаяся на приоритете государства как субъекта целеполаганияСпецифика Этапы формирования современной теории принятия политических решений Внутренняя структура Субъект - МодельМодель — это упрощенная картина реального мира. Обладает некоторыми, но не всеми Теория принятия решений (ТПР) Принятие решений выступает универсальным механизмом и формой целенаправленной Механизмы целеполагания для разработки обыденных, корпоративных (организационных) экспертных и политических решенийСпецифические теорииОбщетеоретические Теория принятия государственных решений (ТПГР) Атрибуты и механизмы, институциональные и неинституциональные компоненты, Необходимость дальнейшего уточнения методологических основ, совершенствование логики исследованийВысокий уровень противоречивости!Атрибуты и механизмы, Типы теоретических моделей ТПГРТеория принятия государственных решений (ТПГР) Основы процессуальных действий государства Истоки концепций принятия решений: обобщение практического опыта и использование теоретических знаний Тема 2 Методы и модели подготовки и реализации политических (внешнеполитических) решений Методология формирования управленческих решений Нормативный и дескриптивный подходы Поведенческий (дескриптивный) подходНормативный (прескриптивный) подходДва теоретико-методологических подходаМетодологические основы теории принятия государственных Прескриптивный (лат. praescriptio (предписание); англ. prescriptive) – предписываемый, обязательныйДескриптивный (англ. descriptive) – описательныйРомашкина Н.П. Нормативный методологический подход ТПГРЧеловек способенрационально выделять в ней касающиеся его проблемыЧеловек способеннайти Нормативный методологический подход ТПГРПринятие государственных решений – совокупность рационально обусловленных Праксиология — наука о рациональном действии, делающая упор на формализацию Нормативный методологический подход ТПГРЧеловек и общество – единая взаимосвязанная экосистема Человек и Преобладают качественные способы описания ситуации и принятия решенийМетоды формализации мало или совсем Поведенческий методологический подход ТПГРПроцесс принятия решений – форма специфического взаимодействия Теории на методологической базе нормативного (прескриптивного) подхода к ПГРКонцепция ограниченной рациональности (Г. Теории на методологической базе поведенческого (дескриптивного) подхода к ПГРБихевиористская модель (Г. Лассуэлл, Теории на методологической базе нормативного (прескриптивного) подхода к ПГР (Концепция Теории на методологической базе поведенческого (дескриптивного) подхода к ПГРБихевиористы (англ. Behaviour - Теории на методологической базе поведенческого (дескриптивного) подхода к ПГРИнкременталистская модель (Ч. Линдблом, Недостатки применения рациональной методики в ППГРБольшой объем нормативных предписаний и требований к Недостатки применения инкременталистского подхода в ППГРКонсерватизм, недопущение сдвигов в государстве и обществе, Недостатки применения инкременталистского подхода в ППГРинкрементализм становится механизмом социальной переориентации всей Модели выработки и принятия решений Методологические подходы и концептуальные модели ПППГРВыделяют восемь основных концептуальных моделей анализа Методологические подходы и концептуальные моделиВосемь основных концептуальных моделей анализа ПППГР можно упорядочить Основные методологические подходы и концептуальные модели анализа политических решенийРомашкина Н.П. Основные методологические подходы и концептуальные модели анализа политических решенийРомашкина Н.П. Основные методологические подходы и концептуальные модели анализа политических решенийРомашкина Н.П. Основные методологические подходы и концептуальные модели анализа политических решенийРомашкина Н.П. Концептуальные модели анализа принятия политических решенийВ моделях ограниченная рациональность, сетевая, институциональная (организационный Нормативный и поведенческий подходы в ТПГР Практика показывает: ни один из подходов/моделей Нормативный и поведенческий подходы в ТПГР На сегодняшний деньне сложилась целостная синтетическая Нормативный и поведенческий подходы в ТПГР поиск гибких и адаптивных теорийСлабая применимость Нормативный и поведенческий подходы в ТПГР в науке ведется постоянный поиск более Нормативный и поведенческий подходы в ТПГР в науке ведется постоянный поиск более Принятие политических государственных решений как наука, искусство и профессия «Обстоятельства и решения – вот два «Тому, кто пожелал бы преподать нам некую истину, следует поставить нас в Тема 3 Управленческое решение – предмет и продукт системы управления Понятия «решение», «управленческое решение» Проблема выбора УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ – ПРЕДМЕТ И ПРОДУКТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ Проблема принятия Процесс управления – непрерывный процесс выбора и принятия решений Поиск (формирование) и предписание к действиюакт выбора Понятие «управленческое решение»результат выбораэтап реализациипротекает во времени и Решение – это реакция органа управления, направленная на эффективное достижение результата(с точки Решение – выбор одного из многих путей (курсов действий -альтернатив), который направлен виды проблем и решений характеристика проблем Методы Есть различие между фактическим и желаемым состоянием системыЕсть необходимость изменить состояние системы Виды проблем и их характеристикаЯсны цель решения альтернативы решения критерий эффективности, критерий Виды проблем и их характеристикапринимаемые решения относятся к будущему, цели не могут Виды проблем и их характеристикалюдимеханизмыфинансывремянесовершенная координациянесоизмеримость результатов деятельностиНеструктурированные проблемынеполнота и неэффективность практических рабочих инструкцийРомашкина Н.П. Виды проблем и их характеристикаошибочность, неоднозначность, неполнота и противоречивость исходных данныхошибочность, неоднозначность, Виды проблем и их характеристикиТип проблемыХарактерные черты Ясная цель, альтернативны решения очевиден Рене Декарт:Правило расчленения сложных проблем на составляющие элементарные проблемыРомашкина Н.П. Методы исследования проблемных ситуацийМетодИсследовательская задачаОбеспечить систематический поиск взаимосвязей между элементами и подсистемами Виды решений Соотношение видов проблем и решений Классификация управленческих решений № 1ПризнакВиды решенийПрогнозирующие, планирующие, организационные, активизирующие, координирующие, контролирующие, Классификация управленческих решений № 1С определенным результатом, с вероятностным или Классификация управленческих решений № 1Одноуровневые и многоуровневые Письменные, устные и виртуальныеПо способу Классификация управленческих решений № 2ПризнакВиды решенийОриентированные на цель или средстваСтруктурные (ситуационные)ДолгосрочныеСреднесрочныеКраткосрочныеПо сроку Классификация управленческих решений № 2ПризнакВиды решенийИнтуитивные Основанные на сужденииРациональныеВозможные (программируемые)Невозможные (непрограммируемые)Единоличные (индивидуальные)Групповые Виды решений в классификации по используемому критерию Решение называется Природа проблем и решений Типы проблем Организационные Природа проблем и решенийКонкретные направления принятия управленческих решенийОбщие функцииПланирующиеАктивизирующиеОрганизационныеКоординирующиеКонтролирующиеИнформирующиеУправление управленческой деятельностьюСтратегическое планированиеУправление Требования к рефератам и презентациямФормулирование выявленной проблемыУказание типа проблемы и обоснование Критерии оценки рефератаАктуальность темы исследованияСоответствие темы содержанию курса ППВПР в РФСоответствие содержания Влияние внешней среды на выбор вида решенияВолевыеИнтеллектуальныеЭмоциональныеУравновешенныеИмпульсивныеИнертныеРискованныеОсторожныеЛичные качества руководителяСоциально-психологическаяиорганизационно-техническая обстановка в коллективе «Решение» как психологическая проблемаВолевые решения имеют место в ситуациях конфликта противоположных интересов Виды решений и области их эффективной реализацииУравновешенные решения учитывают баланс интересов Виды решений и области их эффективной реализацииИмпульсивные решения основаны на неожиданном Виды решений и области их эффективной реализацииИнертные решения представляют собой задержанный Виды решений и области их эффективной реализацииОсторожные решения принимаютсЯ при наличии Виды решений и области их эффективной реализацииИнтуитивные решения – решения, основанные Принятие интуитивных решений: статистика французских исследователей Руководящие кадры обладают высокой степенью интуиции, Виды решений и области их эффективной реализацииРешения, основанные на суждении – Слабая сторона интуитивного и основанного на суждениях (адаптационного) решенийсубъективность, которая обусловлена: характером Виды решений и области их эффективной реализацииРациональное решение устраняет опасность субъективизма Понятийное обеспечение процесса принятия решений Понятия «решение», ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ «Каждая наука есть не ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ «одним из главных предметов ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Талант … – ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Ромашкина Н.П. Ромашкина Н.П. Ромашкина Н.П. Ромашкина Н.П. Ромашкина Н.П. Ромашкина Н.П. Ромашкина Н.П. Полна утроба капитала. А ей все мало, мало, мало... Ромашкина Н.П. Во всех сферах деятельности человека происходит борьба за право введения, определения и Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего мира Важнейшая Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего мира классические обыденные Реализация решенияобоснование найденного вывода/решенияпоиск возможного способа разрешения проблемы Понятия как форма Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего мира Различные понятийные Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего мира Способ введения Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего мираВ том случае, если Система понятий «решение», «принятие решений», «процесс принятия решений» и т.д.ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Понятийная категориальная системаВидение мираЛюбая деятельность, не поддержанная системой понятий, оказывается неэффективной, провальнойПОНЯТИЙНОЕ Ромашкина Н.П. «Обстоятельства и решения – вот два Понятие «решение» Решение – определенная мыслительная деятельность, совершаемая субъектом (индивидуальным или коллективным) Понятие «управленческое решение» (УР) Управленческое решение – порядок и способы выполнения поставленной Понятие «управленческое решение» (УР)ПланирующиеАктивизирующиеОрганизационныеКоординирующиеИнформирующиеУправление управленческой деятельностьюСтратегическое планированиеУправление человеческими ресурсамиУправление основной и обслуживающей Понятия «решение», «принятие решений», «процесс принятия решений» Понятие «решение» следует Процесс уменьшения уровня неопределенности на основе преобразования, переработки информацииВолевой акт формирования последовательных Основные характеристики процесса принятия решений не могут быть сведены только к их Понятие «процесс принятия решения» Основные характеристики процесса принятия решений следует Понятие «процесс принятия решения» (психологический аспект)Осознание вопросапоявление ассоциацииотсев ассоциацийпоявление предположенияпроверка предположенияПодтверждениерешениеВарианты этапизацииОщущение Понятие «процесс принятия решения»Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР)Структурирование ППР в Понятие «процесс принятия решения» Этапы по Г. СаймонуРазведывательная деятельность Понятие «процесс принятия решения» Этапы по Г. Саймону«Весь пафос работы Саймона Понятие «процесс принятия решения» Этапы по Г. МинцбергуЭтап идентификации Понятие «процесс принятия решения»Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР)Цель любой разведки: Понятие «процесс принятия решения»Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР)Функции разведки: определить Понятие «процесс принятия решения»Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР) Недостаточно глубокая и Понятие «процесс принятия решения»Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР) В наше время Понятие «процесс принятия решения»Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР) Военный термин «разведка» Понятие «процесс принятия решения»В рамках всех подходов к концептуализации понятия процесса принятия Устойчивые элементы процесса принятия решенийНаличие проблемыНаличие целиСпособы достижения результатов (порядок выполнения действий)Средства Тема 3. ТЕХНОЛОГИЯ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ЭТАПЫ ПОДГОТОВКИ, Понятие «процесс принятия решения»Решение как процесс характеризуется тем, что он протекает во Решение nn>= 2Решение 3Решение 2Решение 1ПроблемаУправляемые переменные(могут быть количественными и качественными) Процесс формирования решенияПроцесс формирования решения – ряд последовательных этапов или Этапы подготовки, отбора и реализации решенийЭтап 1. Выявление проблемыТермины «решения» и «решение Принятое и реализованное ранее решение не дает ожидаемого результатаРешение проблемы Этап 1. Выявление проблемы Проблема может Этап 1. Выявление проблемыСвойства информации ДостовернаяАктуальнаяПравдиваяДостаточно полнаяСвоевременнаяИнформацияРомашкина Н.П. Критерии, характеризующие объект оценкиЭтап 1. Выявление проблемыСистема адекватной оценки Шкалы для оценки Этап 1. Выявление проблемы Данные и сведения: экономические, политические, социологические, идеологические, технологические, Этап 2. Анализ причин и постановка диагноза Этап 2. Анализ причин и постановка диагноза Группы Этап 2. Анализ причин и постановка диагнозаАдекватная диагностика ситуации Задача Этап 2. Анализ причин и постановка диагнозаАдекватная диагностика ситуации Ресурсы Этап 2. Анализ причин и постановка диагноза Новые возможностиРешение не реализованоК Этап 3. Поиск решения проблемыСпособы разрешения проблемы Роджер Н. Макдермотт:Предпринять Этап 3. Поиск решения проблемыОтветные действия (решения) на отрицательные факторы, порождающие проблемы Этап 3. Поиск решения проблемыСтратегии для уравновешивания зависимостей от проблемной ситуации Приспособиться Максимально высокая вероятность найти наиболее эффективное решениеСовокупность (набор) максимально возможного количества вариантов Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего Этап Этап Этап Этап К этапу 5:Согласование решенияПредлагаемое решение/решенияСравнение вариантовЭтап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего Этап 5. Согласование решения Подразделение ii=1,…nЭтап 5. Согласование решения Органы управленияОпределение влияния на подразделениеК этапу 6: Этап 6. Утверждение решения Этап 6. Утверждение решения Этап 6. Утверждение решения Этап 6. Утверждение решения Этап 6. Утверждение решения Этап 6. Утверждение решения Этап 6. Утверждение решения Не утверждаетсяРешение на утверждениеЭтап 6. Утверждение решения Органы управленияТребуется дополнительный анализК этапу СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Модели поведения руководителя1Ромашкина Н.П. Модели поведения руководителя5Ромашкина Н.П. Модели поведения руководителя6Ромашкина Н.П. СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Переменные:требования к качеству решениявремя, отведенное для принятия СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Ситуационные характеристикиРомашкина Н.П. СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Ситуационные характеристикиРомашкина Н.П. СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Ситуационные характеристикиРомашкина Н.П. Правила выбора адаптивного к личности и ситуации способа выработки решенияПравило информацииПравило совместимости Этап 7. Подготовка решения к реализации Этап 8. Контроль за реализацией решения Этап 8. Контроль за реализацией решения Требования к решениям и условия их достиженияУсловия достижения требованияРазработка должностных инструкций и Требования к решениям и условия их достиженияЗнания и интуиция руководителя, реальная оценка Объекты и контрагенты государства как субъекта принятия решений Внешняя дальняя Основные контрагенты государства и внешняя среда принятия государственных решений Внешняя ближняя Основные контрагенты государства в ПППГРВ ПППГР государство взаимодействует с устойчивыми партнерами (находящимися Устойчивые контрагенты государства в ППГРполитики (как избираемая часть правящей государственной элиты)государственный аппарат, Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой ПравительствоСовет безопасностиФедеральное СобраниеФедеральные структуры в ППВПГРМинистерства и ведомстваМИДПрезидентОперативные недипломатические департаменты и управленияКоллегия Гражданское обществоПолитическая оппозиция, лобби, бизнес – структуры, экспертно-академическое сообщество Политические партииДругие Экспертное сообщество в ППВПГР Стандарты RAND Corporation The RAND (Research and Стандарты RAND Corporation Проблема должна быть хорошо сформулирована, цель исследования должна быть Стандарты RAND Corporation Значения и рекомендации должны быть логичными, иметь гарантированные результаты, Функциональные уровни субъектов федерации и регионов в ППВПГРУровень принятияУровень подготовкиУровень исполненияГлава региона Международные структуры Международные межправительственные организации (более 300): ООН, ЮНЕСКО, ЭКОСОС, ЮНИДО, МВФ, ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культурыОрганы ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культурыОрганы ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культурыОрганы ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культурыОрганы Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС)54 члена, избираемых ГА ООН (квалифицированным большинством Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС)Основные задачи ЭКОСОС — осуществлять Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) Постоянные и временные комитеты: Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) Функциональные комиссии: 6 статистических по ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РФ Конституция РФ (1993 г.)Нормативно-правовые ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ Иерархия законов определяется Конституцией РФ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВПодзаконные акты также имеют иерархическую структуру:Президента РФ Регулирование внешнеполитической деятельности опирается также намеждународные принципы и нормымеждународные конвенции, декларации, многосторонние Федеральные Законы, принятые ГД и СФ РФФЗ «О международных договорах Российской Указы и Распоряжения президента РФ Распоряжение Президента РФ «О координации международной Постановления Правительства РФ, МИД РФ и других министерств и ведомствПостановление № 1390 Постановления Правительства РФ, МИД РФ и других министерств и ведомствРекомендации по подготовке Региональный уровеньНормативные акты, принятые высшими законодательными органами субъекта Конституции Республик, Уставы областей, Региональный уровеньПостановления и Распоряжения Глав субъектов Федерации Постановление «О вступлении Республики Саха Региональный уровеньПостановления и Распоряжения Администраций и Правительств субъектов ФедерацииПостановление «О первоочередных мерах Концепция внешней политики Российской Федерации (15 июля 2008 г.) Концепция внешней политики Ромашкина Н.П. Требования к рефератам и презентациямФормулирование выявленной проблемы (признаки наличия проблемы)Указание типа Критерии оценки рефератаАктуальность темы исследованияСоответствие темы содержанию курса ППВПР в РФСоответствие содержания Вопросы к зачету1. Исторические предпосылки становления теоретических взглядов на принятие политических решений Вопросы к зачету8. Понятийное обеспечение ППР. Понятия как форма представления предметов внутреннего Вопросы к зачету17. Этапы процесса принятия внешнеполитических государственных решений (ППВПГР). Выявление проблемы.18. Вопросы к зачету28. Тенденции развития государства как субъекта принятия решений.29. Агенты и Ромашкина Н.П. Ромашкина Н.П.
Слайды презентации

Слайд 2

Ромашкина Наталия Петровна
С.н.с. Центра международной безопасности
Института мировой экономики

Ромашкина Наталия ПетровнаС.н.с. Центра международной безопасностиИнститута мировой экономики и международных отношенийРоссийской

и международных отношений
Российской Академии Наук (ИМЭМО РАН)
Кандидат политических

наук
Профессор АВН
Romachkinan@yandex.ru


2012 г.

Процесс принятия внешнеполитических решений в Российской федерации (ППВПР)

Слайд 3 Цель и задачи
Усвоить знания об основных направлениях теории

Цель и задачиУсвоить знания об основных направлениях теории принятия внешнеполитических решений

принятия внешнеполитических решений (ПВПР) в РФ

Овладеть знаниями об истории

развития и становления дисциплины «Процесс принятия политических государственных решений (ПВПГР)» как отдельного научного направления, теории, базовых понятиях, логических взаимосвязях между ними, а также о методологии, применяемой в ПВПГР

ознакомиться с полномочиями субъектов РФ, формирующих механизм принятия внешнеполитических государственных решений (ВПГР);

ознакомиться с основными принципами и практикой ПВПГР в зарубежных странах;

овладеть практическими навыками и методами подготовки, принятия и реализации решений во внешней политике, международных экономических и научно-технических отношений

Ромашкина Н.П.

Слайд 4 Тема 1 Становление и развитие теории принятия политических (внешнеполитических)

Тема 1 Становление и развитие теории принятия политических (внешнеполитических) государственных решений

государственных решений и ее специфические черты

Слайд 5 Междисциплинарная база теории принятия политических государственных решений

Междисциплинарная база теории принятия политических государственных решений Место теории

Место теории в комплексе социальных и управленческих дисциплин

Слайд 6 Теория принятия внешнеполитических решений в РФ
Теория принятия внешнеполитических

Теория принятия внешнеполитических решений в РФТеория принятия внешнеполитических государственных решений (ПВПГР)Теория

государственных решений (ПВПГР)
Теория принятия внешнеполитических решений (ППГР)
Фундаментальные положения о

власти, механизмах ее применения

Описание конкретных методов урегулирования различных общественных конфликтов и процессов

Теория принятия решений (ТПР)

Политологические дисциплины

Теория международных отношений

Теория государства и права

Ромашкина Н.П.

Слайд 7 Цель


Процесс принятия решений (ППР)
Задачи
Лицо, принимающее решение
(ЛПР)
Выбор
из

ЦельПроцесс принятия решений (ППР)ЗадачиЛицо, принимающее решение (ЛПР)Выбор из набора альтернативРешениеПроблемаРомашкина Н.П.

набора альтернатив
Решение
Проблема
Ромашкина Н.П.

Слайд 8 Становление теории принятия государственных решений как научной и

Становление теории принятия государственных решений как научной и учебной дисциплины

учебной дисциплины

Слайд 9
Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое

Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской

государство с республиканской формой правления




(Конституция Российской

Федерации. Раздел первый. Основные положения. Глава 1. Основы конституционного строя. Статья 1).

Ромашкина Н.П.

Слайд 10 Необходимость формирования специализированной теории принятия государственных решений
Развитие и

Необходимость формирования специализированной теории принятия государственных решенийРазвитие и углубление разных отраслей

углубление разных отраслей знаний об управленческой и политической деятельности

государства

Интерес научного сообщества

Эволюция конкретных технологий осуществления основополагающих функций государства
в XX-XXI вв.

Системные изменения в организации и жизнедеятельности государства
в XX-XXI вв.

Утверждение новых принципов принятия важнейших для общества решений в XX в.

Качественная перестройка базовых механизмов функционирования государства в XX в.

Ромашкина Н.П.

Слайд 11 Адекватное отображение способов разработки, принятия и реализации государственных

Адекватное отображение способов разработки, принятия и реализации государственных решенийНеобходимость разработки специальных

решений
Необходимость разработки специальных теоретических моделей
и
понятийно-категориального аппарата
Необходимость междисциплинарного

подхода к изучению механизмов принятия государственных решений

Государство –
уникальный социальный актор

Государство –
интегральный социальный актор

Государство –
особый социальный актор

Ромашкина Н.П.

Слайд 12 Государство – особый социальный актор
Субъект, актор

Государство – особый социальный актор Субъект, актор — носитель особого

— носитель особого интереса

Наличие

интереса
выделяет проблему управленческой ситуации
интерпретирует установленные для целеполагания правила
предполагает ту или иную ответственность за занятую этим актором позицию и последствия принимаемых им решений

Управление – попытка привести состояние объекта в соответствие с намерениями субъекта

Ромашкина Н.П.

Слайд 13 Когнитивная схема принятия решений, базирующаяся на приоритете государства

Когнитивная схема принятия решений, базирующаяся на приоритете государства как субъекта

как субъекта целеполагания
Специфика государства как исходного актора присущего ему

комплексного процесса целедостижения

Характерный для государства набор специфических связей и технологий выдвижения и реализации целей

Механизм принятия государственных решений -
форма устойчивого взаимодействия задействованных в целеполагании норм, правил и институтов

Ромашкина Н.П.

Слайд 14 Этапы формирования современной теории принятия политических решений Внутренняя

Этапы формирования современной теории принятия политических решений Внутренняя структура

структура

Слайд 15




Субъект -

Субъект - исследовательНеобходимость создания теоретических моделейНеобходимостьприспосабливаться

исследователь
Необходимость создания теоретических моделей
Необходимость
приспосабливаться

к действительности

Необходимость понимать действительность

Реальная действительность

Необходимость
контролировать действительность

Необходимость мысленно упростить действительность

Ромашкина Н.П.

Слайд 16 Модель
Модель — это упрощенная картина реального мира. Обладает

МодельМодель — это упрощенная картина реального мира. Обладает некоторыми, но не

некоторыми, но не всеми его свойствами. Представляет собой множество

взаимосвязанных предположений о мире. Как и любая картина, модель проще тех явлений, которые она по замыслу отображает или объясняет.

Математическая модель (матмодель) — упрощенное описание процесса или ситуации в математических выражениях или упрощенный вариант действительности, используемый для изучения ее ключевых свойств.

Ромашкина Н.П.

Слайд 17 Теория принятия решений (ТПР)
Принятие решений выступает универсальным

Теория принятия решений (ТПР) Принятие решений выступает универсальным механизмом и формой

механизмом и формой целенаправленной деятельности любых общественных акторов в

любом социуме

И индивид, и группа, и институт в обыденной жизни или при решении публичных задач постоянно действуют в формате оценки складывающейся ситуации, выдвижения соответствующих своим интересам целей, рассмотрения альтернатив их достижения, реализации задач и т.д.

Ромашкина Н.П.

Слайд 18 Механизмы целеполагания для разработки обыденных, корпоративных (организационных) экспертных

Механизмы целеполагания для разработки обыденных, корпоративных (организационных) экспертных и политических решенийСпецифические

и политических решений
Специфические теории
Общетеоретические представления
об основах процесса принятия

решений (математические модели)

Теория принятия решений (ТПР)

Теория принятия решений



Универсальные параметры целеполагания

Элементы предметно направленной активности человека

Научно-теоретические модели и схемы

Ромашкина Н.П.

Слайд 19 Теория принятия государственных решений (ТПГР)
Атрибуты и механизмы,

Теория принятия государственных решений (ТПГР) Атрибуты и механизмы, институциональные и неинституциональные



институциональные и неинституциональные компоненты,

раскрывающие отличительные черты государства

как
относительно самостоятельного и автономного актора с
характерным процессом выработки и реализации целей и
задающего оригинальные (не встречающиеся в аналогичной
деятельности других социальных агентов) параметры
целедостижения

Ромашкина Н.П.

Слайд 20 Необходимость дальнейшего уточнения методологических основ, совершенствование логики исследований
Высокий

Необходимость дальнейшего уточнения методологических основ, совершенствование логики исследованийВысокий уровень противоречивости!Атрибуты и

уровень противоречивости!
Атрибуты и механизмы, институциональные и неинституциональные компоненты, раскрывающие

отличительные черты государства

Теория принятия государственных решений (ТПГР)

Описание и характеристика показателей, специфицирующих все базовые и второстепенные параметры процесса целеполагания, характерные для данного института

Предмет ТПГР

Ромашкина Н.П.

Слайд 21 Типы теоретических моделей ТПГР
Теория принятия государственных решений (ТПГР)

Типы теоретических моделей ТПГРТеория принятия государственных решений (ТПГР) Основы процессуальных действий

Основы процессуальных действий государства
(Ч. Барнард)
Динамическая трактовка взаимодействий

(Г. Кунц)
Институциональные механизмы (Дж. Муни)
Аксиологическое содержание процесса целеполагания (Э. Майо)
Структурирующие данный процесс действия «коалиций поддержки» (П. Сабатье)
Специфические «раунды» данного процесса
(Г. Тейсман)

Экономико-математические
(П. Ньюман и др.)
Политико-административные
(В. Вильсон, М. Вебер, Г. Саймон, Р. Снайдер, Дж. Андерсон)

Статические теоретические модели

Динамические теоретические модели

Описание ПГР как комплекса из множественных процессуальных компонентов (акции, интеракции, изменения)

Выявление и раскрытие смыслов внутренних связей, сущностных черт и параметров ППГР

Ромашкина Н.П.

Слайд 22 Истоки концепций принятия решений: обобщение практического опыта и

Истоки концепций принятия решений: обобщение практического опыта и использование теоретических знаний

использование теоретических знаний Фундаментальные и прикладные исследования принятия государственных решений

Слайд 23 Тема 2 Методы и модели подготовки и реализации политических

Тема 2 Методы и модели подготовки и реализации политических (внешнеполитических) решений

(внешнеполитических) решений

Слайд 24 Методология формирования управленческих решений Нормативный и дескриптивный подходы

Методология формирования управленческих решений Нормативный и дескриптивный подходы

Слайд 25 Поведенческий (дескриптивный) подход
Нормативный (прескриптивный) подход
Два
теоретико-методологических подхода
Методологические основы

Поведенческий (дескриптивный) подходНормативный (прескриптивный) подходДва теоретико-методологических подходаМетодологические основы теории принятия государственных решений (ТПГР)Два философских теченияРомашкина Н.П.

теории принятия государственных решений (ТПГР)
Два
философских
течения
Ромашкина Н.П.

Слайд 26 Прескриптивный (лат. praescriptio (предписание); англ. prescriptive) – предписываемый,

Прескриптивный (лат. praescriptio (предписание); англ. prescriptive) – предписываемый, обязательныйДескриптивный (англ. descriptive) – описательныйРомашкина Н.П.

обязательный

Дескриптивный (англ. descriptive) – описательный
Ромашкина Н.П.

Слайд 27 Нормативный методологический подход ТПГР
Человек способен
рационально выделять в ней

Нормативный методологический подход ТПГРЧеловек способенрационально выделять в ней касающиеся его проблемыЧеловек

касающиеся его проблемы
Человек способен
найти оптимальное решение!!!
Человек способен
диагностировать проблемы и

рассчитывать принимаемые решения с использованием математических средств

Человек способен
объективно отображать ситуацию

Человек обладает
высокими адаптивными возможностями

Ромашкина Н.П.

Слайд 28 Нормативный методологический подход ТПГР
Принятие государственных решений –

Нормативный методологический подход ТПГРПринятие государственных решений – совокупность рационально обусловленных

совокупность рационально обусловленных технологий и процедур,

составляющих алгоритмизированную цепочку действий и предопределяющих эффективное
(оптимальное) принятие решений

Ромашкина Н.П.

Слайд 29 Праксиология —
наука о рациональном действии,

Праксиология — наука о рациональном действии, делающая упор на формализацию

делающая упор на формализацию теоретических моделей и их оптимизацию

посредством нормативно заданных процедур, алгоритмов и технологий



Праксиология –
область социологических исследований, изучающая методики рассмотрения различных действий или совокупности действий с точки зрения установления их эффективности

Теория принятия внешнеполитических решений в Российской Федерации

Ромашкина Н.П.

Слайд 30 Нормативный методологический подход ТПГР
Человек и общество – единая

Нормативный методологический подход ТПГРЧеловек и общество – единая взаимосвязанная экосистема Человек

взаимосвязанная экосистема

Человек и общество – совокупность прогнозируемых и

просчитываемых взаимных отношений и действий

Общество, а вместе с ним и государство – органическая, системно организованная целостность, которая функционирует по известным человеку законам

Человек может учитывать тенденции этой системы при принятии всех своих решений

Нормативная оценка ППГР исходит из его внутренней целостности и предполагает его формализацию, а также исключительно публичный и рациональный характер действий государственных органов

Ромашкина Н.П.

Слайд 31 Преобладают
качественные способы описания ситуации и принятия решений
Методы

Преобладают качественные способы описания ситуации и принятия решенийМетоды формализации мало или

формализации мало или совсем не применимы
Поведенческий методологический подход ТПГР
Человек

не способен
объективно отображать ситуацию
и рационально выделять в ней касающиеся его проблемы

Человек может транслировать в функционально-служебную деятельность различного рода неролевые (частные, бытовые) стимулы и мотивы поведения

Человеку присущи
не только рациональные черты, но и интуитивные прозрения, заблуждения, стереотипы и др. факторы

Ромашкина Н.П.

Слайд 32 Поведенческий методологический подход ТПГР
Процесс принятия решений –

Поведенческий методологический подход ТПГРПроцесс принятия решений – форма специфического взаимодействия

форма специфического взаимодействия людей, которую невозможно объяснить и

описать сугубо рациональными и количественными методами

Принятие государственных решений –
процесс, принципиально открытый для всевозможных, в том числе и совершенно неожиданных для человека последствий, где сознательные усилия субъектов власти и управления недостаточны для осуществления намеченной ими программы действий

Ромашкина Н.П.

Слайд 33 Теории на методологической базе нормативного (прескриптивного) подхода к

Теории на методологической базе нормативного (прескриптивного) подхода к ПГРКонцепция ограниченной рациональности

ПГР
Концепция ограниченной рациональности (Г. Саймон и др.)
Сетевая концепция (Д.

Ноук, П.Ричардсон, X. Хекло и др.)
Концепции динамического цикла (Дж. Андерсон,
Б. Дженкинс и др.)
Концепции организационного институционализма
(Дж. Марч, К. Олсен и др.)

Весь процесс принятия решений – регламентированная деятельность государственных учреждений и чиновников, действующих в рамках своих ролевых обязанностей (специалисты в области административного права)

Ромашкина Н.П.

Слайд 34 Теории на методологической базе поведенческого (дескриптивного) подхода к

Теории на методологической базе поведенческого (дескриптивного) подхода к ПГРБихевиористская модель (Г.

ПГР

Бихевиористская модель (Г. Лассуэлл, Д. Лернер и др.)

Модель

всеобщей рациональности (К. Эрроу, Э. Дауне и др.)

Инкременталистская модель (Ч. Линдблом, И. Дрор и др.)

Модель концепции групповой репрезентации (Р. Даль, Ф. Шмиттер и др.)

Ромашкина Н.П.

Слайд 35 Теории на методологической базе нормативного (прескриптивного) подхода к

Теории на методологической базе нормативного (прескриптивного) подхода к ПГР (Концепция

ПГР












(Концепция ограниченной рациональности Г. Саймона и

др.)

Главный способ решения задачи –
интеллектуальная деятельность человека, направленная на последовательную рационализацию проблемы

Использование познавательных (когнитивных) технологий

Разложение проблемы на такие составляющие,
которые дают возможность субъекту рационализировать ее и выбрать в конечном счете наиболее приемлемую альтернативу

Выбор вариантов действий,
дающий субъекту возможность достаточно адекватно оценить проблему, прогнозировать ее решение и получить предсказуемые результаты

Влияние неконтролируемых человеком переменных затрудняет нахождение оптимальных решений, однако
поиск рациональных решений вполне возможен

Ромашкина Н.П.

Слайд 36 Теории на методологической базе поведенческого (дескриптивного) подхода к

Теории на методологической базе поведенческого (дескриптивного) подхода к ПГРБихевиористы (англ. Behaviour

ПГР
Бихевиористы (англ. Behaviour - поведение):
основа –

психологические факторы процесса принятия решений (социокультурные составляющие, мотивы, неформальные связи и отношения, непубличные (теневые и полутеневые) механизмы)
Инкременталистская модель (Ч. Линдблом, И. Дрор и др.):
предположение: главное, что движет управляющим субъектом и помогает ему решать поставленные цели – его интересы
собственные намерения, а не рационализация действительности, определяют механизм принятия решений, способ наложения ограничений на выдвигаемые цели и рассматриваемые варианты их достижения
рациональность проявляется в инкрементальной, пошаговой тактике последовательного продвижения к цели, позволяющей минимизировать возможные потери субъекта от принятого решения


Ромашкина Н.П.

Слайд 37 Теории на методологической базе поведенческого (дескриптивного) подхода к

Теории на методологической базе поведенческого (дескриптивного) подхода к ПГРИнкременталистская модель (Ч.

ПГР
Инкременталистская модель (Ч. Линдблом, И. Дрор и др.)
метод ветвей,

предполагающий учет последовательных ограничений, накладываемых практикой на целевую программу правительственного управленца, которому приходится принимать решения, не имея четкого представления о целях и средствах их реализации
цели выбираются в зависимости от имеющихся у управленца ресурсов, а решения принимается путем проб и ошибок
общая стратегия и даже координация действий отсутствуют и компенсируются внимательным отношением к динамике самой проблемы
критерием успешности решения является согласие относительно конкретной цели, а не паритет ценностей и оценок проблемы.


Ромашкина Н.П.

Слайд 38 Недостатки применения рациональной методики в ППГР
Большой объем нормативных

Недостатки применения рациональной методики в ППГРБольшой объем нормативных предписаний и требований

предписаний и требований к процедурам и результатам принятия управленческих

решений, что делает практически нереальным их полный учет в ходе решений

сопряженные с этим процессом неопределенность и неоднозначность, иногда антагонистичность нормативных предписаний

частое отсутствие системы нормативных предписаний или такую степень их обобщенности, которая делает их не пригодными для использования

рационально-нормативные подходы приспособлены к весьма ограниченным видам управления и руководства со стороны бюрократии

недостаточное внимание к компетенции органов нижних уровней управления, значение которых растет по мере воплощения целевого замысла такого масштабного субъекта, как государство

слишком жесткий характер взаимодействия между агентами процесса принятия решений, чрезмерная схематизация движения их реальных интересов и, следовательно, маложизнеспособное соотношение выдвигаемых целей и используемых средств



Ромашкина Н.П.

Слайд 39 Недостатки применения инкременталистского подхода в ППГР
Консерватизм, недопущение сдвигов

Недостатки применения инкременталистского подхода в ППГРКонсерватизм, недопущение сдвигов в государстве и

в государстве и обществе, т.е. изменений такого характера, которые

способны качественно изменить ситуацию в нужном для граждан и правящего класса направлении

недооценка возможностей макроанализа ситуации, выдвигаемые препятствия для разработки стратегических аспектов планирования государственного развития

снижая усилия в области широких, качественных оценок управленческой ситуации, инкрементализм усиливает инерцию системы управления, укореняет косные элементы в ее механизмах

инкрементальные методики достаточно дорогостоящи, т.к. задачи общего социального характера приходится решать путем частичных улучшений

социальное последствие применения инкрементализма: интересы мощных игроков обладают постоянным преимуществом, система управления государством оказывается однозначно деформированной, т.е. минимизирующей статусы политически неорганизованных и ресурсно необеспеченных групп

Ромашкина Н.П.

Слайд 40 Недостатки применения инкременталистского подхода в ППГР
инкрементализм становится механизмом

Недостатки применения инкременталистского подхода в ППГРинкрементализм становится механизмом социальной переориентации всей

социальной переориентации всей системы государственного управления

«хорошие» решения становятся результатом

не выбора, не определения социальных предпочтений, не иерархизации интересов групп по объективным критериям, а результатом ситуативных предпочтений, приемлемости, вызванной далекими от анализа ситуации причинами

осуществляемые пошаговые действия позволяют незаметно преодолевать ограничения принципиального характера, что в результате может поставить под сомнение жизнеспособность всей системы управления.


Ромашкина Н.П.

Слайд 41 Модели выработки и принятия решений

Модели выработки и принятия решений

Слайд 42 Методологические подходы и концептуальные модели ПППГР
Выделяют восемь основных

Методологические подходы и концептуальные модели ПППГРВыделяют восемь основных концептуальных моделей анализа

концептуальных моделей анализа процесса принятия политических государственных решений (ПППГР):

Бихевиоралистская

модель
Когнитивная модель «ограниченной рациональности»
Инкременталистская модель
Модель «всеобщей рациональности»
Модель групповой репрезентации
Модель политико-управленческих сетей
Организационно-институциональная модель
Модель политико-управленческого цикла

Ромашкина Н.П.

Слайд 43 Методологические подходы и концептуальные модели
Восемь основных концептуальных моделей

Методологические подходы и концептуальные моделиВосемь основных концептуальных моделей анализа ПППГР можно

анализа ПППГР можно упорядочить по следующим параметрам:

дисциплинарные истоки


отношение/роль агентов и структур
содержание ориентиров и регулятивов
роль способов продвижения решений

Ромашкина Н.П.

Слайд 44 Основные методологические подходы и концептуальные модели анализа политических

Основные методологические подходы и концептуальные модели анализа политических решенийРомашкина Н.П.

решений
Ромашкина Н.П.

Слайд 45 Основные методологические подходы и концептуальные модели анализа политических

Основные методологические подходы и концептуальные модели анализа политических решенийРомашкина Н.П.

решений
Ромашкина Н.П.

Слайд 46 Основные методологические подходы и концептуальные модели анализа политических

Основные методологические подходы и концептуальные модели анализа политических решенийРомашкина Н.П.

решений
Ромашкина Н.П.

Слайд 47 Основные методологические подходы и концептуальные модели анализа политических

Основные методологические подходы и концептуальные модели анализа политических решенийРомашкина Н.П.

решений
Ромашкина Н.П.

Слайд 48 Концептуальные модели анализа принятия политических решений
В моделях
ограниченная

Концептуальные модели анализа принятия политических решенийВ моделях ограниченная рациональность, сетевая, институциональная

рациональность,
сетевая,
институциональная (организационный институционализм)
системно-функциональная (стадиально-циклический процесс)
преобладающую

роль играют целостные структуры, а не
агенты принятия решений (групповые или индивидуальные акторы)

бихевиорализм
инкрементализм
всеобщая рациональность выбора
групповой репрезентации
преобладающую роль играют групповые или индивидуальные
акторы (ЛПР)

Ромашкина Н.П.

Слайд 49 Нормативный и поведенческий подходы в ТПГР
Практика показывает:

Нормативный и поведенческий подходы в ТПГР Практика показывает: ни один из


ни один из подходов/моделей не может однозначно эффективно применяться


при принятии государственных решений

На сегодняшний день еще
не сложилась целостная теория принятия политических государственных решений,
отражающая разные грани этого гиперкомплексного феномена

За весь период (когда были разработаны рассмотренные основные подходы и модели)
не удалось создать синтетической теории,
способной в целом отразить основные аспекты гиперкомплекса решений

Ромашкина Н.П.

Слайд 50 Нормативный и поведенческий подходы в ТПГР
На сегодняшний

Нормативный и поведенческий подходы в ТПГР На сегодняшний деньне сложилась целостная

день
не сложилась целостная синтетическая теория принятия политических государственных решений,


отражающая разные грани этого гиперкомплексного феномена

Слабая применимость
в ПППГР
рациональных и инкрементальных теорий в чистом виде












На практике чаще имеет место комплексный подход:




















в одних ситуациях
(или применительно к определенным агентам государства) целесообразнее применять нормативно просчитанные цели и процедуры

в других —
технологии, отвечающие принципам поведенческого подхода

Ромашкина Н.П.

Слайд 51 Нормативный и поведенческий подходы в ТПГР
поиск гибких

Нормативный и поведенческий подходы в ТПГР поиск гибких и адаптивных теорийСлабая

и адаптивных теорий
Слабая применимость в ПППГР
рациональных и инкрементальных

теорий в чистом виде

Не существует целостной синтетической теории ППГР

институционального общественного выбора
Э. Остром
(институционализм и рациональный выбор)

эволюции политико-управленческих сетей
С. Хей и Д. Ричардс
(структурно-сетевой и стадиально-циклический подходы)

коалиции поддержки
П. Сабатьер
(когнитивно-рационалистский, инкременталистский, репрезентационный и сетевой подходы)

раундовая модель
(инкременталистский, стадиально-циклический и сетевой подходы)

Ромашкина Н.П.

Слайд 52 Нормативный и поведенческий подходы в ТПГР
в науке

Нормативный и поведенческий подходы в ТПГР в науке ведется постоянный поиск

ведется постоянный поиск более гибких и адаптивных к данному

процессу теорий

Не сложилась целостная синтетическая теория принятия политических государственных решений,
отражающая разные грани этого гиперкомплексного феномена

Слабая применимость
в ПППГР
рациональных и инкрементальных теорий в чистом виде


Компромиссные теории ПГР
в частности,







теория смешанного сканирования (А. Этциони)

нормативно-оптимальная модель для выработки тактики (И. Дрор)

Ромашкина Н.П.

Слайд 53 Нормативный и поведенческий подходы в ТПГР
в науке

Нормативный и поведенческий подходы в ТПГР в науке ведется постоянный поиск

ведется постоянный поиск более гибких и адаптивных к данному

процессу теорий

Не сложилась целостная синтетическая теория ППГР,
отражающая разные грани этого гиперкомплексного феномена


Слабая применимость
рациональных и инкрементальных теорий в чистом виде в ППГР


Компромиссный подход в ПГР
Комплексный подход в ПГР и др.

Соединение и интеграция отдельных идей из различных методологических подходов

Рост вероятности построения синтетической теории ППР,
отражающей взаимосвязи и целостность различных аспектов гиперкомплекса принятия решений, заменив многочисленные метафоры, схемы и одномерные модели

Ромашкина Н.П.

Слайд 54 Принятие политических государственных решений как наука, искусство и

Принятие политических государственных решений как наука, искусство и профессия

профессия

Слайд 55

«Обстоятельства
и решения –

«Обстоятельства и решения – вот два основных


вот
два основных

элемента,
из которых слагается жизнь»

Хосе Ортега-и-Гассет, испанский философ

Ромашкина Н.П.

Слайд 56

«Тому, кто пожелал бы преподать нам некую истину,

«Тому, кто пожелал бы преподать нам некую истину, следует поставить нас

следует поставить нас в положение, при котором мы вынуждены

были бы самостоятельно открывать ее»

Хосе Ортега-и-Гассет, испанский философ

Ромашкина Н.П.

Слайд 57 Тема 3 Управленческое решение – предмет и продукт системы

Тема 3 Управленческое решение – предмет и продукт системы управления

управления

Слайд 58 Понятия «решение», «управленческое решение» Проблема выбора

Понятия «решение», «управленческое решение» Проблема выбора

Слайд 59 УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ – ПРЕДМЕТ И ПРОДУКТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
Проблема

УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ – ПРЕДМЕТ И ПРОДУКТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ Проблема принятия

принятия решений – одна из ключевых в современной науке

и практике управления

Акт принятия решения – центральный момент процесса управления

Акт принятия решения присутствует во всех функциях управления

Ромашкина Н.П.

Слайд 60 Процесс управления –
непрерывный процесс выбора и принятия

Процесс управления – непрерывный процесс выбора и принятия решений Поиск (формирование)

решений
Поиск (формирование) и принятие решений –
это основной

процесс в управлении






Планирование –
непрерывный процесс поиска и принятия решений относительно выбора целей, задач и средств достижения этих целей


Решение –
основной продукт системы управления, его кульминационный момент
(осмысленный акт непринятия решения тоже есть решение)


УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ –
ПРЕДМЕТ И ПРОДУКТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

Ромашкина Н.П.

Слайд 61 предписание к действию
акт выбора
Понятие «управленческое решение»
результат выбора
этап

предписание к действиюакт выбора Понятие «управленческое решение»результат выбораэтап реализациипротекает во времени

реализации
протекает во времени и осуществляется в несколько этапов
этап принятия
этап

подготовки

процесс

Решение

Ромашкина Н.П.

Слайд 62 Решение –
это реакция органа управления,
направленная на

Решение – это реакция органа управления, направленная на эффективное достижение результата(с

эффективное достижение результата
(с точки зрения управления)


Орган управления






Понятие «управленческое решение»
Принятие

решений – мыслительный процесс, предполагающий предварительное осознание цели и способа действий, проработку различных вариантов

Решение –
это процесс и результат выбора цели и способов ее достижения

Ромашкина Н.П.

Слайд 63 Решение –
выбор одного из многих путей (курсов

Решение – выбор одного из многих путей (курсов действий -альтернатив), который

действий -альтернатив), который направлен на обеспечение перехода системы из

фактического состояния к желаемому

Понятие «управленческое решение»

Желаемое состояние системы

Проблема

Фактическое состояние
системы

Ромашкина Н.П.

Слайд 64 виды проблем и решений характеристика проблем Методы исследования проблемных

виды проблем и решений характеристика проблем Методы исследования проблемных ситуаций .

ситуаций .

Слайд 65 Есть различие между фактическим и желаемым состоянием системы
Есть

Есть различие между фактическим и желаемым состоянием системыЕсть необходимость изменить состояние

необходимость изменить состояние системы в будущем
Виды проблем и решений
Есть

необходимость сохранить определенное состояние системы в будущем

Проблемы, требующие решения

Ромашкина Н.П.

Слайд 66 Виды проблем и их характеристика
Ясны
цель решения

Виды проблем и их характеристикаЯсны цель решения альтернативы решения критерий эффективности,

альтернативы решения
критерий эффективности,
критерий отбора альтернатив
определены

(или можно определить) количественно взаимосвязи, которые могут быть выражены числами, символами и т.д.

Слабоструктурированные проблемы

Неструктурированные проблемы

Хорошо структурированные
(стандартные) проблемы

Ромашкина Н.П.

Слайд 67 Виды проблем и их характеристика
принимаемые решения относятся к

Виды проблем и их характеристикапринимаемые решения относятся к будущему, цели не

будущему,
цели не могут быть выражены точно определенной целевой

функцией
широкий диапазон альтернатив
не существует алгоритмического решения задачи
решения требуют больших вложений ресурсов и содержат элементы риска
не полностью определены требования, относящиеся к стоимости и времени решения проблемы
проблема внутренне сложна из-за того, что для ее решения необходимо комбинирование различных ресурсов

Слабоструктурированные проблемы

Ромашкина Н.П.

Слайд 68 Виды проблем и их характеристика
люди
механизмы
финансы
время
несовершенная координация
несоизмеримость результатов деятельности
Неструктурированные

Виды проблем и их характеристикалюдимеханизмыфинансывремянесовершенная координациянесоизмеримость результатов деятельностиНеструктурированные проблемынеполнота и неэффективность практических рабочих инструкцийРомашкина Н.П.

проблемы
неполнота и неэффективность практических рабочих инструкций
Ромашкина Н.П.

Слайд 69 Виды проблем и их характеристика
ошибочность, неоднозначность, неполнота и

Виды проблем и их характеристикаошибочность, неоднозначность, неполнота и противоречивость исходных данныхошибочность,

противоречивость исходных данных
ошибочность, неоднозначность, неполнота и противоречивость информации о

проблемной ситуации
не выявлена цель и задачи
не ясен критерий эффективности
большая размерность пространства решений, т.е. перебор при поиске решения весьма велик (большое количество альтернатив)
динамично изменяющиеся данные и знания
невозможно определить количественно взаимосвязи, которые не поддаются формализации и количественной оценке
и т.д.

Неструктурированные проблемы

Ромашкина Н.П.

Слайд 70 Виды проблем и их характеристики


Тип проблемы















Характерные черты














Ясная

Виды проблем и их характеристикиТип проблемыХарактерные черты Ясная цель, альтернативны решения

цель, альтернативны решения
очевиден критерий эффективности
определены взаимосвязи,

которые могут быть выражены
количественно
временной период ограничен

Проблемы относятся к будущему
имеется широкий диапазон альтернатив
не определены требования к затратам и времени решения проблемы
решение проблемы требует комбинации ресурсов
существует некоторый набор критериев

Неясна цель решения проблемы, сама проблема «размыта»
большинство факторов и взаимосвязей имеют
качественный характер и не поддаются количественной
оценке
последствия решений проявляются в далекой перспективе
(неопределенность оценки последствий)

Структури-
рованные

Слабо-структури-рованные

Не-
структуриро-ванные

Ромашкина Н.П.

Слайд 71 Рене Декарт:
Правило расчленения сложных проблем на составляющие элементарные

Рене Декарт:Правило расчленения сложных проблем на составляющие элементарные проблемыРомашкина Н.П.

проблемы
Ромашкина Н.П.

Слайд 72 Методы исследования проблемных ситуаций


Метод


















Исследовательская задача
















Обеспечить систематический поиск взаимосвязей

Методы исследования проблемных ситуацийМетодИсследовательская задачаОбеспечить систематический поиск взаимосвязей между элементами и

между элементами и подсистемами в рамках данной проблемы
Выявить и

оценить все совместимые комбинации частичных решений проблемы

Найти способы трансформации системы с целью ликвидации присущих ей недостатков

Матрица
взаимодействия

Сеть взаимодействия

Анализ
взаимосвязанных
областей решения

Трансформация
системы

Классификация
информации

Отразить схему взаимодействий между элементами и подсистемами в рамках данной проблемы

Найти правильные компоненты конкретной структуры, которые можно было бы изменять независимо друг от друга в соответствии с последующими изменениями среды

Определение
компонентов

Разделить проблему на поддающиеся решению части

Ромашкина Н.П.

Слайд 73 Виды решений Соотношение видов проблем и решений Практика

Виды решений Соотношение видов проблем и решений Практика выбора

выбора Критерия Природа проблем и решений

Слайд 74 Классификация управленческих решений № 1



Признак



















Виды решений
















Прогнозирующие, планирующие, организационные,

Классификация управленческих решений № 1ПризнакВиды решенийПрогнозирующие, планирующие, организационные, активизирующие, координирующие, контролирующие,

активизирующие, координирующие, контролирующие, информирующие
Ситуационные, по предложению, по

предписанию, программные, инициативные, сезонные

По причинам

Индивидуальные, групповые, коллеги­альные (корпоративные)

Одинаковые, однотипные, разнотипные и инновационные (нет альтернатив)

Общие и частные

По организации


По повторяемости выполнения


По широте

Стратегические, тактические, оперативные

По времени действия

По функциональной направленности

Ромашкина Н.П.

Слайд 75 Классификация управленческих решений № 1
С определенным результатом, с

Классификация управленческих решений № 1С определенным результатом, с вероятностным или

вероятностным или неопределенным исходом
Алгоритмические,

программируемые, непрограммируемые

По методам переработки и реализации


Уравновешенные, импульсивные, инертные, рискованные, осторожные решения

Однокритериальные, многокритериальные

Внутренние и внешние
(по отношению к объекту воздействия)

По характеру разработки и реализации

По числу критериев

По прогнозируемым результатам

По направлению воздействия

Ромашкина Н.П.

Слайд 76 Классификация управленческих решений № 1
Одноуровневые и многоуровневые
Письменные,

Классификация управленческих решений № 1Одноуровневые и многоуровневые Письменные, устные и виртуальныеПо

устные и виртуальные
По способу фиксации
С ограничениями, без ограничений
Для одного

человека, подразделения, компании, отрасли, страны

По используемым ресурсам

По масштабу


По глубине воздействия

Ромашкина Н.П.

Слайд 77 Классификация управленческих решений № 2



Признак



















Виды решений
















Ориентированные на цель

Классификация управленческих решений № 2ПризнакВиды решенийОриентированные на цель или средстваСтруктурные (ситуационные)ДолгосрочныеСреднесрочныеКраткосрочныеПо

или средства
Структурные (ситуационные)
Долгосрочные
Среднесрочные
Краткосрочные
По сроку действия последствий решения
На надежной информации

(необходимой и
достаточной)
На неполной информации (основанные на риске)

Одноразовые
Рутинные (повторяющиеся)

Общие (общесистемные)
Частные (узкоспециализированные)

По надежности исходной информации

По частоте (повторяемости)

По отношению к уровню объекта

По объекту решения

Ромашкина Н.П.

Слайд 78 Классификация управленческих решений № 2



Признак



















Виды решений
















Интуитивные
Основанные на

Классификация управленческих решений № 2ПризнакВиды решенийИнтуитивные Основанные на сужденииРациональныеВозможные (программируемые)Невозможные (непрограммируемые)Единоличные

суждении
Рациональные
Возможные (программируемые)
Невозможные (непрограммируемые)
Единоличные (индивидуальные)
Групповые (коллективные)
Допустимые
Оптимальные
Эффективные
Автономные
Дополняющие
По стилю принятия решений
По

методу принятия решений

По возможности программирования

Волевые
Интеллектуальные
Эмоциональные

По используемому критерию

По степени зависимости

По психо-эмоциональности

Ромашкина Н.П.

Слайд 79 Виды решений в классификации по используемому критерию
Решение

Виды решений в классификации по используемому критерию Решение называется допустимым,

называется допустимым, если оно удовлетворяет поставленным ограничениям (начальным и

граничным условиям): ресурсным, правовым, временным, этическим

Решение оптимальное, если оно обеспечивает экстремум критерия выбора

Эффективное решение характеризуется степенью достижения цели, соотнесенной к затратам на ее достижение

Ромашкина Н.П.

Слайд 80 Природа проблем и решений

Типы проблем

Природа проблем и решений Типы проблем Организационные уровни

Организационные уровни

Типы решений





Верхний уровень










Нижний уровень





Стру-ктуриро-ванные




Програм-мируемые




Организа-
ционная иерархия

Неструктури-рованнные

Непрограмми-
руемые

Ромашкина Н.П.

Слайд 81 Природа проблем и решений





Конкретные направления принятия управленческих решений





















Общие

Природа проблем и решенийКонкретные направления принятия управленческих решенийОбщие функцииПланирующиеАктивизирующиеОрганизационныеКоординирующиеКонтролирующиеИнформирующиеУправление управленческой деятельностьюСтратегическое

функции
















Планирующие
Активизирующие
Организационные
Координирующие
Контролирующие
Информирующие
Управление управленческой деятельностью
Стратегическое планирование
Управление человеческими ресурсами
Управление основной и обслуживающей

деятельностью

Управление внутренними или внешними коммуникациями

Ромашкина Н.П.

Слайд 82 Требования к рефератам и презентациям
Формулирование выявленной проблемы
Указание типа

Требования к рефератам и презентациямФормулирование выявленной проблемыУказание типа проблемы и обоснование

проблемы и обоснование выбора (хорошо-, слабо-, неструктурированная)
ЛПР
Цель ЛПР
Формулировка анализируемого

решения (государственный документ)
Какой подход превалировал и почему (нормативный, поведенческий)
Какая модель/модели применялись и почему
Вид решения по двум классификациям




Ромашкина Н.П.

Слайд 83 Критерии оценки реферата
Актуальность темы исследования
Соответствие темы содержанию курса

Критерии оценки рефератаАктуальность темы исследованияСоответствие темы содержанию курса ППВПР в РФСоответствие

ППВПР в РФ
Соответствие содержания теме
Соответствие требованиям к рефератам по

дисциплине ППВПР в РФ
Глубина проработки материала
Правильность и полнота использования источников
Соответствие оформления стандартам высшей школы

Ромашкина Н.П.

Слайд 84 Влияние внешней среды
на выбор вида решения
Волевые
Интеллектуальные
Эмоциональные
Уравновешенные
Импульсивные
Инертные
Рискованные
Осторожные
Личные
качества

Влияние внешней среды на выбор вида решенияВолевыеИнтеллектуальныеЭмоциональныеУравновешенныеИмпульсивныеИнертныеРискованныеОсторожныеЛичные качества руководителяСоциально-психологическаяиорганизационно-техническая обстановка в

руководителя
Социально-психологическая
и
организационно-техническая обстановка в коллективе и во внешнем окружении
Ромашкина Н.П.

Слайд 85 «Решение» как психологическая проблема
Волевые решения имеют место в

«Решение» как психологическая проблемаВолевые решения имеют место в ситуациях конфликта противоположных

ситуациях конфликта противоположных интересов

Интеллектуальные решения имеют место, когда

на первый план выступает задача нахождения оптимальной линии поведения в ситуации скрытых, неявных альтернатив

Эмоциональное решение – это выбор, который строится на основе эмоциональных механизмов

Ромашкина Н.П.

Слайд 86 Виды решений и области их эффективной реализации

Уравновешенные решения

Виды решений и области их эффективной реализацииУравновешенные решения учитывают баланс интересов

учитывают баланс интересов заинтересованных сторон:
могут быть и не самыми

эффективными
но их охотнее исполняют
приносят лучшие результаты
руководители внимательно и критически относятся к своим действиЯм, выдвигаемым гипотезам и их проверке

Ромашкина Н.П.

Слайд 87 Виды решений и области их эффективной реализации
Импульсивные решения

Виды решений и области их эффективной реализацииИмпульсивные решения основаны на неожиданном

основаны на неожиданном озаренИи, стечении обстоятельств, сильном нервном возбуждении,

как руководителя, так и исполнителей:
иногда являются выходом давно назревавших идей, разговоров, желаний
принимаются «с наскока»
часто оказываются недостаточно обоснованными
для эффективной реализации необходим высокий личностный и профессиональный авторитет руководителя среди подчиненных, высокая харизма

Ромашкина Н.П.

Слайд 88 Виды решений и области их эффективной реализации
Инертные решения

Виды решений и области их эффективной реализацииИнертные решения представляют собой задержанный

представляют собой задержанный по времени процесс реагирования на возмущающие

воздействия, основаны на уверенности и монополизме руководителя

Рискованные решения основаны на возможной обоснованной удаче при заТрате минимальных ресурсов («пан или пропал»); свойственны азартным людям (игрокам); обычно страхуют или используют другие методы снижения возможного ущерба


Ромашкина Н.П.

Слайд 89 Виды решений и области их эффективной реализации

Осторожные решения

Виды решений и области их эффективной реализацииОсторожные решения принимаютсЯ при наличии

принимаютсЯ при наличии в прошлом неудачного опыта («обжегшись на

молоке, на воду дуют»), а также при исключительной важности порученного дела; характеризуются тщательностью оцеНки руководителем всех вариантов, сверхкритичный подход к делу, большое количество согласований.

«Осторожные редко ошибаются».
Конфуций,
Кун-фу-цзы (Учитель из рода Кун).


Ромашкина Н.П.

Слайд 90 Виды решений и области их эффективной реализации
Интуитивные решения

Виды решений и области их эффективной реализацииИнтуитивные решения – решения, основанные

– решения, основанные только на ощущениях:
при высокой степени неопределенности,


при недостатке опыта,
при огранИченности информации или невозможности ее использовать,
при огРаниченности времени для принятия решения
сродни незапрограммированным решениям, когда уПравленческие интуиции связаны с плохой структуризацией проблем


Ромашкина Н.П.

Слайд 91 Принятие интуитивных решений: статистика французских исследователей
Руководящие кадры

Принятие интуитивных решений: статистика французских исследователей Руководящие кадры обладают высокой степенью

обладают высокой степенью интуиции, превышающей средний уровень других категорий

персонала

при среднем уровне интуиции чаще всего прибегают к интуитивному подходу при принятии важных решений (92 % франц. руководителей)

33 % ЛПР, прибегают к интуиции в условиях неопределенности, а также при работе с кадрами, особенно при наборе персонала, и при принятии стратегических решений

Совершенствование процесса принятия решений является фактором повышения результативности деятельности, следовательно, развитие интуиции у руководящих работников может стать значительным конкурентным преимуществом

Исследования французских специалистов актуальны и для российской действительности, где подвижная интуиция руководителя порой является острой необходимостью.

Ромашкина Н.П.

Слайд 92 Виды решений и области их эффективной реализации
Решения, основанные

Виды решений и области их эффективной реализацииРешения, основанные на суждении –

на суждении – выбор, обусловленный знаниями и накопленным опытом

(суждение как основа организационного решения полезно, т.к. многие интуитивные шаги в организациях имеют тенденцию к частому повторению):
обладают такими достоинствами, как быстрота и дешевизна принятия
руководитель может упустить новую альтернативу, которая могла бы стать более эффективной, чем знакомые варианты выбора (суждение всегда опирается на опыт, чрезмерная ориентация на него смещает решения в субъективном направлении и аналогии)



Ромашкина Н.П.

Слайд 93 Слабая сторона интуитивного и основанного на суждениях (адаптационного)

Слабая сторона интуитивного и основанного на суждениях (адаптационного) решенийсубъективность, которая обусловлена:

решений
субъективность, которая обусловлена:

характером ЛПР, в соответствии с чем

решения могут быть рискованными или взвешенными, инертными или импульсивными
компетентностью, опытом, образованием, от которых зависит уровень понимания ситуации и проблем

Ромашкина Н.П.

Слайд 94 Виды решений и области их эффективной реализации
Рациональное решение

Виды решений и области их эффективной реализацииРациональное решение устраняет опасность субъективизма


устраняет опасность субъективизма при выработке и принятии решения
в основе

лежит объективный анализ условий, в которых организация действует в настоящий момент и которые предположительно будут иметь место в перспективе (не наитие или прежний эмпирический опыт)
подготавливается и принимается в несколько этапов, определяющих технологию его выработки
учитываются факторы:
влияние внешней среды (в широком смысле)
черты ЛПР
время, отведенное для принятия решения
полнота и достоверность информации
реакция социальной группы, на которую воздействует решение.


Ромашкина Н.П.

Слайд 95 Понятийное обеспечение процесса принятия решений Понятия «решение», «управленческое

Понятийное обеспечение процесса принятия решений Понятия «решение», «управленческое решение» Проблема выбора

решение» Проблема выбора

Слайд 96 ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
«Каждая наука

ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ «Каждая наука есть не более,

есть не более,
как одно чрезвычайно обширное

и сложное понятие...
Для человека, изучившего науку вполне, вся она является одним понятием, историю образования которого он может довести с конца до начала, т.е. до первичных суждений, до основных сочетаний из ощущений»
К.Д. Ушинский. Собрание сочинений: в 11 т. 1950.

Ромашкина Н.П.

Слайд 97 ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
«одним из

ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ «одним из главных предметов науки является

главных предметов науки
является ряд понятий и

принципов для каждой
типичной отрасли знания, настолько тесно связанных, что каждое соответственно определенным условиям вызывает другое, которое при известных других условиях подразумевает третье и т.д.»

Джон Дьюи. Психология и педагогика мышления. М.: Лабиринт, 1999

Ромашкина Н.П.

Слайд 98 ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Талант … – способность

Талант … – способность
к быстрому соображению


понятий




А.С. Пушкин

Ромашкина Н.П.

Слайд 99 ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Любое

Любое значимое имя не только в истории науки,

но и культуры ассоциируется с каким-то определенным понятием или системой понятий

Фалес Милетский – вода
Гераклит – огонь
Джабир ибн Хайан – эликсир (al-iksir)
Ньютон Иссак – дифференциальное и интегральное исчисление, совокупность понятий классической физики
Бойль Роберт – химия
Лейбниц Готфрид – монада
Дарвин Чарльз Роберт – естественный отбор (теория эволюции)
Мендель Грегор Иоганн – гибридологический метод изучения наследственности
Лобачевский Николай Иванович – неевклидова геометрия (геометрия Лобачевского)
Бэтсон Уильям - генетика
Мечников Илья Ильич – фагоцитоз
Дженнер Эдуард – вакцинация
Планк Томас – квант
Эйнштейн Альберт – теория относительности

Ромашкина Н.П.

Слайд 100 Ромашкина Н.П.

Ромашкина Н.П.

Слайд 101 Ромашкина Н.П.

Ромашкина Н.П.

Слайд 102 Ромашкина Н.П.

Ромашкина Н.П.

Слайд 103 Ромашкина Н.П.

Ромашкина Н.П.

Слайд 104 Ромашкина Н.П.

Ромашкина Н.П.

Слайд 105 Ромашкина Н.П.

Ромашкина Н.П.

Слайд 106 Ромашкина Н.П.

Ромашкина Н.П.

Слайд 107 Полна утроба капитала. А ей все мало, мало,

Полна утроба капитала. А ей все мало, мало, мало... Ромашкина Н.П.


мало...
Ромашкина Н.П.

Слайд 108 Во всех сферах деятельности человека происходит борьба за

Во всех сферах деятельности человека происходит борьба за право введения, определения

право введения, определения и классификации той понятийной сетки, которая

будет представлять тот или иной фрагмент мира

Понятийная категориальная система

Видение мира

Борьба за понятия – форма борьбы за власть

ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

Ромашкина Н.П.

Слайд 109 Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего

Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего мира Важнейшая

мира
Важнейшая функция любого понятия:
представляет

человеческому сообществу предметы внутреннего и внешнего мира
через

указание на некоторые признаки этих предметов

обобщение, собирание предметов, обладающих этими признаками, в определенный класс выделенных предметов



Ромашкина Н.П.

Слайд 110 Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего

Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего мира классические

мира
классические обыденные понятия
(«дорога», «дом», «стол», «стул»

и т.д.)

контекстуально обыденные понятия, сформировавшиеся в результате проникновения в обыденный лексикон теоретических, научных понятий, приобретших социальную значимость («космос», пришедшее из философии Античности в современность, «космонавт», «телевизор», «компьютер», «интернет» и т.д.)

профессиональные понятия
(например, «смотреть на вещи с точки зрения экономиста – это значит систематизировать хорошо известные всем явления с помощью таких понятий, как спрос, альтернативная стоимость, предельный эффект и сравнительная выгода» (Хейне, 1992))

Ромашкина Н.П.

Слайд 111 Реализация решения
обоснование найденного вывода/решения
поиск возможного способа разрешения проблемы

Реализация решенияобоснование найденного вывода/решенияпоиск возможного способа разрешения проблемы Понятия как форма


Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего мира
Смотреть

на мир c точки зрения проблем принятия решений – значит систематизировать различные факты и события в рамках схемы:







проблема

Ромашкина Н.П.

Слайд 112 Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего

Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего мира Различные

мира
Различные понятийные ряды могут иметь профессиональные и обыденные смыслы


При этом «степень объяснения каждого понятия никогда не является абсолютной;
она всегда соответствует масштабам и интенсивности понимания структуры в целом»
К. Мангейм. Идеология и утопия, 1991.


Ромашкина Н.П.

Слайд 113 Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего

Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего мира Способ

мира
Способ введения или построения понятий будет общим для любого

из миров, сконструированных человеком

Понятия представляют абстрактный уровень мышления человека

Абстракция позволяет пренебречь несущественным для того, чтобы провести отбор, выделить существенное

За понятиями «решение», «принятие решений», «процесс принятия решений» не скрываются никакие материальные предметы

Конкретные решения могут материализоваться в процессе их реализации


Ромашкина Н.П.

Слайд 114 Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего

Понятия как форма представления предметов внутреннего и внешнего мираВ том случае,

мира
В том случае, если система понятий, выбранных для реализации

какой-либо цели, может оказаться неадекватной сформулированным задачам, возникает необходимость в рациональной критике существующей системы понятий вне зависимости от области ее функционирования

Рациональность критики, в свою очередь, требует развитого критического мышления

Ромашкина Н.П.

Слайд 115 Система понятий «решение»,
«принятие решений», «процесс принятия решений»

Система понятий «решение», «принятие решений», «процесс принятия решений» и т.д.ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

и т.д.
ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Важнейшая задача: исследование механизмов

концептуализации понятий вне зависимости от области, в которой это осуществляется

Знания ЛПР
Критичность мышления ЛПР
Самостоятельность мышления ЛПР
Ответственность ЛПР за результаты

Определенное видение мира

Ромашкина Н.П.

Слайд 116 Понятийная категориальная система
Видение мира
Любая деятельность, не поддержанная системой

Понятийная категориальная системаВидение мираЛюбая деятельность, не поддержанная системой понятий, оказывается неэффективной,

понятий, оказывается неэффективной, провальной
ПОНЯТИЙНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Новая понятийная

категориальная система

Новое видение мира

Ромашкина Н.П.

Слайд 117 Ромашкина Н.П.

Ромашкина Н.П.

Слайд 118

«Обстоятельства
и решения –

«Обстоятельства и решения – вот два основных


вот
два основных

элемента,
из которых слагается жизнь»

Хосе Ортега-и-Гассет, испанский философ

Ромашкина Н.П.

Слайд 119 Понятие «решение»
Решение –
определенная мыслительная деятельность, совершаемая субъектом

Понятие «решение» Решение – определенная мыслительная деятельность, совершаемая субъектом (индивидуальным или

(индивидуальным или коллективным) – ЛПР с целью уменьшения какой-либо

неопределенности, неточности, неоднозначности и т.д. в сложившейся ситуации

Принятие решений – мыслительный процесс, предполагающий предварительное осознание цели и способа действий, проработку различных вариантов (альтернатив)

Ромашкина Н.П.

Слайд 120 Понятие «управленческое решение» (УР)
Управленческое решение –
порядок и

Понятие «управленческое решение» (УР) Управленческое решение – порядок и способы выполнения

способы выполнения поставленной задачи (достижения стратегической или текущей цели),

определяемой ЛПР

Управленческое решение –
это реакция органа управления,
направленная на эффективное достижение результата
(с точки зрения управления)

Ромашкина Н.П.

Слайд 121 Понятие «управленческое решение» (УР)
Планирующие
Активизирующие
Организационные
Координирующие
Информирующие
Управление управленческой деятельностью
Стратегическое планирование
Управление человеческими

Понятие «управленческое решение» (УР)ПланирующиеАктивизирующиеОрганизационныеКоординирующиеИнформирующиеУправление управленческой деятельностьюСтратегическое планированиеУправление человеческими ресурсамиУправление основной и

ресурсами
Управление основной и обслуживающей деятельностью
Управление внутренними или внешними коммуникациями

(коммуникации с внешней средой)

Управленческим называется решение,
принятое в социальной системе и направленное на следующие области:

Управленческое консультирование

Контролирующие

Формирование системы управления (методология, структура, процесс, механизм)

Ромашкина Н.П.

Слайд 122 Понятия «решение», «принятие решений», «процесс принятия решений»

Понятие

Понятия «решение», «принятие решений», «процесс принятия решений» Понятие «решение» следует отличать

«решение» следует отличать от производных от него понятий, как-то:


«принятие решений»,
«процесс принятия решений»

Осознать глубину и особенности функционирования исходного понятия «решение» можно только в связке с другими понятиями

Ромашкина Н.П.

Слайд 123 Процесс уменьшения уровня неопределенности на основе преобразования, переработки

Процесс уменьшения уровня неопределенности на основе преобразования, переработки информацииВолевой акт формирования

информации
Волевой акт формирования последовательных действий, направленных на достижение определенной

цели

Психическое явление получения ответа на возникший вопрос

Понятие «принятие решений»

Принятие решений

.

Ромашкина Н.П.

Слайд 124 Основные характеристики процесса принятия решений не могут быть

Основные характеристики процесса принятия решений не могут быть сведены только к

сведены только к их психологическим составляющим





«Менеджмент просто равнозначен «принятию

решений», и основное внимание науки управления должно быть сосредоточено на анализе того, как решения принимаются и как они могут приниматься более эффективно»




Герберт Саймон

Понятие «принятие решений»

Принятие решений – кульминация любой управленческой деятельности

достижение

Ромашкина Н.П.

Слайд 125 Понятие «процесс принятия решения»
Основные характеристики
процесса принятия решений

Понятие «процесс принятия решения» Основные характеристики процесса принятия решений следует


следует выявлять не столько на пути построения
жестких определений, сколько

на базе раскрытия
важнейших этапов этого процесса

итог

Ромашкина Н.П.

Слайд 126 Понятие «процесс принятия решения» (психологический аспект)
Осознание вопроса
появление ассоциации
отсев ассоциаций
появление

Понятие «процесс принятия решения» (психологический аспект)Осознание вопросапоявление ассоциацииотсев ассоциацийпоявление предположенияпроверка предположенияПодтверждениерешениеВарианты

предположения
проверка предположения
Подтверждение
решение
Варианты этапизации

Ощущение растерянности
формулировка проблемы
определение возможных

решений
анализ последствий
попытка претворения
в жизнь избранного
решения
В любом случае к числу важнейших характеристик процесса принятия решения принадлежат идеи, связанные с осознанием проблемы и выбором между выдвигаемыми альтернативами

плод

Ромашкина Н.П.

Слайд 127 Понятие «процесс принятия решения»
Военные истоки схематизма
процесса принятия

Понятие «процесс принятия решения»Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР)Структурирование ППР

решений (ППР)

Структурирование ППР в организационной деятельности оказывается не менее

важным, чем в психологической сфере

Как и во многих других случаях, структурирование ППР происходит по аналогии с социальной практикой, сложившейся в военном деле


показатель

Ромашкина Н.П.

Слайд 128 Понятие «процесс принятия решения»
Этапы по Г.

Понятие «процесс принятия решения» Этапы по Г. СаймонуРазведывательная деятельность (ППР

Саймону
Разведывательная деятельность
(ППР осуществляется на основе предварительно

собранной информации)
В результате проведенной разведки менеджмент должен получить совокупность данных, определяющих принятие решений
Проектировочная деятельность
В процессе проектировочной деятельности происходит создание множества вариантов возможных планов действий
Осуществление выбора
Из множества возможных вариантов действия необходимо выбрать один для реализации: на этапе осуществления выбора


следствие

Ромашкина Н.П.

Слайд 129 Понятие «процесс принятия решения»
Этапы по Г.

Понятие «процесс принятия решения» Этапы по Г. Саймону«Весь пафос работы Саймона

Саймону

«Весь пафос работы Саймона «Административное поведение» (1947), где впервые

была предложена эта схема, сводится к тому, чтобы найти способ сочетания ограниченной рациональности индивидов с рациональностью организации, предполагающей выработку понятной схемы принятия решений... Саймон подчеркивает важность развития процедур запрограммированного принятия решений, которые должны вытеснить незапрограммированные».

Д. Торгерсон. Политическая наука, 1999. С. 540.

продукт

Ромашкина Н.П.

Слайд 130 Понятие «процесс принятия решения»
Этапы по Г.

Понятие «процесс принятия решения» Этапы по Г. МинцбергуЭтап идентификации Позволяет

Минцбергу
Этап идентификации
Позволяет зафиксировать сам факт

существования проблемы, затем ее систематическая, последовательная диагностика
Этап развития (перебор вариантов возможных способов решения)
либо выбор способа действия в рамках известных решений
либо разработка инновационного решения
Этап выбора
Детализация способов выбора решения
опыт и личная интуиция субъекта, принимающего решения
логический анализ представленных альтернатив
торг (решение принимается группой лиц, что предполагает различные «политические маневры», основанные на столкновении интересов отдельных лиц или групп)

исход

Ромашкина Н.П.

Слайд 131 Понятие «процесс принятия решения»
Военные истоки схематизма
процесса принятия

Понятие «процесс принятия решения»Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР)Цель любой

решений (ППР)

Цель любой разведки: собрать некие сведения, узнать, идентифицировать

информацию.
Задачи разведки:
собрать информацию
провести ее сравнительный анализ
сформировать мнение о скрытых процессах в различных структурах
сформировать мнение о расположении, взаимодействии, взаимовлиянии процессов друг на друга
сформировать мнение о месте и роли тех или иных элементов внутри или вне системы и т.д.

Разведка может носить предварительный или детальный характер
Разведка может иметь узконаправленную цель или быть ориентированной на широкий фронт захвата информативных пластов.
В любом случае разведка необходима для оценки обстановки и принятия решений.

эффект

Ромашкина Н.П.

Слайд 132 Понятие «процесс принятия решения»
Военные истоки схематизма
процесса принятия

Понятие «процесс принятия решения»Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР)Функции разведки:

решений (ППР)

Функции разведки:
определить готовность противника к тем или

иным боевым действиям
выявить степень своих возможностей в осуществлении успешных боевых действий
определить те главные объекты и цели, по которым предстоит наносить упреждающие или ответно-встречные удары для поражения противника: его пункты управления, группировки основных сил и места дислокации резерва, средств обеспечения боезапасом, продовольствием и т.д.
установить соответствие реального местонахождения и готовности противника к действиям с теми представлениями, которые имеются у командования перед началом боевых действий.

Такое соответствие (идентификация) выступает одним из главных условий принятия эффективных решений командирами и военачальниками. 

развязка

Ромашкина Н.П.

Слайд 133 Понятие «процесс принятия решения»
Военные истоки схематизма
процесса принятия

Понятие «процесс принятия решения»Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР) Недостаточно глубокая

решений (ППР)
 
Недостаточно глубокая и детальная разведка в условиях войны

приводит к непродуманным неэффективным решениям, распоряжениям, приказам, к потере сил, средств, снижению эффекта их применения, трагическим последствиям в виде неоправданной гибели людей.




Ромашкина Н.П.

Слайд 134 Понятие «процесс принятия решения»
Военные истоки схематизма
процесса принятия

Понятие «процесс принятия решения»Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР) В наше

решений (ППР)
 
В наше время мы страдаем не столько из-за

недостатка информации, сколько от избытка ненужной, бесполезной информации, не имеющей никакого отношения к выходу из кризисных ситуаций. Найдите возможности отделить бесполезное от важного, и вы почувствуете, что владеете ситуацией.

Jeffrey O'Leary, бывший военный, полковник ВВС США, в настоящее время - лектор, писатель, аналитик.




Ромашкина Н.П.

Слайд 135 Понятие «процесс принятия решения»
Военные истоки схематизма
процесса принятия

Понятие «процесс принятия решения»Военные истоки схематизма процесса принятия решений (ППР) Военный термин

решений (ППР)
 
Военный термин «разведка» широко используется как в организационной

практике, так и в других видах социальных практик, что и приводит к существованию различных видов разведок: экономической, политической, научно-технической, геологической и т.д.

Принятие государственных решений может базироваться на всей совокупности данных, полученных как с помощью разведывательных сил, так и социологического анализа.

Разведывательная информация представляет почву для правительственных заявлений, дипломатических нот, демонстративных шагов и т.д.

Социологическая информация создает дополнительные основания для принятия решений в области социального и политического управления.




Ромашкина Н.П.

Слайд 136 Понятие «процесс принятия решения»
В рамках всех подходов к

Понятие «процесс принятия решения»В рамках всех подходов к концептуализации понятия процесса

концептуализации понятия процесса принятия решений происходит пересечение нескольких форм

научных и социальных практик: математической, психологической, организационной и военной

Они носят по отношению друг к другу дополнительный, но не противоречивый характер!




Ромашкина Н.П.

Слайд 137 Устойчивые элементы процесса принятия решений
Наличие проблемы
Наличие цели
Способы достижения

Устойчивые элементы процесса принятия решенийНаличие проблемыНаличие целиСпособы достижения результатов (порядок выполнения

результатов (порядок выполнения действий)
Средства достижения поставленной цели (механизмы и

инструменты достижения цели)
Критерии оценки полученных результатов
Правила выбора

Ромашкина Н.П.

Слайд 138 Тема 3. ТЕХНОЛОГИЯ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ЭТАПЫ ПОДГОТОВКИ,

Тема 3. ТЕХНОЛОГИЯ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ЭТАПЫ ПОДГОТОВКИ, ОТБОРА И РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ

ОТБОРА И РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ

Слайд 139 Понятие «процесс принятия решения»
Решение как процесс характеризуется тем,

Понятие «процесс принятия решения»Решение как процесс характеризуется тем, что он протекает

что он протекает во времени и осуществляется в несколько

этапов

Обычно выделяют этапы подготовки, принятия и реализации решения

Процесс формирования решения –
ряд последовательных этапов или действий, в результате осуществления которых должно быть выработано максимально эффективное решение

Выработка эффективного решения требует:
информации
профессиональных знаний по существу проблемы
знания формальных правил выработки решения



Ромашкина Н.П.

Слайд 140 Решение n
n>= 2
Решение 3
Решение 2
Решение 1







Проблема















Управляемые переменные
(могут быть

Решение nn>= 2Решение 3Решение 2Решение 1ПроблемаУправляемые переменные(могут быть количественными и качественными)

количественными и качественными)








Процесс принятия решений
Неуправляемые переменные
(могут

быть количественными и качественными

ЛПР
(индивидуум, большой или малый коллектив людей)

Внутренние и

внешние
ограничения

Внутренние и

внешние
ограничения

Ромашкина Н.П.

Слайд 141 Процесс формирования решения
Процесс формирования решения –

Процесс формирования решенияПроцесс формирования решения – ряд последовательных этапов или

ряд последовательных этапов или действий, целью осуществления которых является

выработка максимально эффективного решения:

выявление проблемы
анализ причин и постановка диагноза
поиск решения проблемы
оценка альтернатив и выбор наилучшего решения
согласование решения
утверждение решения
подготовка решения к реализации
контроль за реализацией решения

Ромашкина Н.П.

Слайд 142 Этапы подготовки, отбора и реализации решений
Этап 1. Выявление

Этапы подготовки, отбора и реализации решенийЭтап 1. Выявление проблемыТермины «решения» и

проблемы
Термины «решения» и «решение проблемы» в ТПР часто рассматривают

как синонимы

Чтобы возникла необходимость сформировать решение, нужно наличие проблемы


Ромашкина Н.П.

Слайд 143 Принятое и реализованное ранее решение не дает ожидаемого

Принятое и реализованное ранее решение не дает ожидаемого результатаРешение проблемы

результата
Решение
проблемы
Функция
планирования

Функция
регулирования

Этапы подготовки, отбора и реализации решений

Возникли новые внешние и внутренние условия, которые могут привести к изменению цели (результата) или состояния системы в будущем

Признаки наличия проблемы

Невыполнение запланированных
показателей, нормативов, заданий

Необходимость постановки новой цели

Нет необходимости постановки
новой цели

Ромашкина Н.П.

Слайд 144 Этап 1. Выявление проблемы
Проблема может быть выявлена

Этап 1. Выявление проблемы Проблема может быть выявлена

на любом уровне руководства

Применительно к существующим системам управления внешнеполитической

деятельностью создана развитая структура органов, обеспечивающих выявление проблем:
дипломатические
научно-технические
военно-политические
социально-культурные
разведывательные органы и др. –
отслеживают ход реализации решений и осуществляют мониторинг национальных интересов в зависимости от изменения условий

Перспективный подход в дипломатии (напр., превентивная дипломатия)

Ромашкина Н.П.

Слайд 145

Этап 1. Выявление проблемы

Свойства информации

Достоверная
Актуальная
Правдивая
Достаточно полная
Своевременная
Информация
Ромашкина Н.П.

Этап 1. Выявление проблемыСвойства информации ДостовернаяАктуальнаяПравдиваяДостаточно полнаяСвоевременнаяИнформацияРомашкина Н.П.

Слайд 146 Критерии, характеризующие объект оценки

Этап 1. Выявление проблемы
Система адекватной

Критерии, характеризующие объект оценкиЭтап 1. Выявление проблемыСистема адекватной оценки Шкалы для

оценки

Шкалы для оценки объекта по каждому из критериев
Принципы

выбора для определения общей оценки
или сравнительной оценки предпочтительности альтернативных вариантов

Оценочная система

Ромашкина Н.П.

Слайд 147 Этап 1. Выявление проблемы

Данные и сведения:
экономические,

Этап 1. Выявление проблемы Данные и сведения: экономические, политические, социологические, идеологические,

политические, социологические, идеологические, технологические, психологические и т.д.
Сравнение с нормами
Органы

сбора и анализа информации

Классификация и группировка данных

Проблема существует

Проблема не существует

К этапу 2:
анализ причин и постановка диагноза

Ромашкина Н.П.

Слайд 148 Этап 2. Анализ причин и постановка диагноза

Этап 2. Анализ причин и постановка диагноза Анализ





Анализ причин и постановка диагноза – выявление причин, помешавших

достижению поставленной цели/целей/задач

Ромашкина Н.П.

Слайд 149 Этап 2. Анализ причин и постановка диагноза Группы

Этап 2. Анализ причин и постановка диагноза Группы причин

причин
Первоначальный план действий был неудовлетворительным

(решение было неэффективным и/или неоптимальным и/или недопустимым;
нельзя было сформулировать удовлетворительное решение; некомпетентность; субъективизм)

План действий удовлетворительный, но его реализация оказалась неудовлетворительной
(не последовали выбранному плану;
в ходе реализации были внесены изменения)

Процессы во внешней и во внутренней среде коренным образом изменились, текущие действия уже не отвечают новым требованиям, необходима смена целей
(изменились причины, определяющие проблему;
появилась новая возможность для ее решения)

Ромашкина Н.П.

Слайд 150



Этап 2. Анализ причин и постановка диагноза
Адекватная диагностика

Этап 2. Анализ причин и постановка диагнозаАдекватная диагностика ситуации Задача

ситуации





Задача диагностики ситуации
Выявление ключевых факторов,
характеризующих

ситуацию

Выявление характера влияния ключевых факторов на изменение ситуации

Анализ ситуации

Ромашкина Н.П.

Слайд 151


Этап 2. Анализ причин и постановка диагноза
Адекватная диагностика

Этап 2. Анализ причин и постановка диагнозаАдекватная диагностика ситуации Ресурсы

ситуации





Ресурсы для приведения механизмов в действие
Закономерности

ее развития


Активные внешние и внутренние составляющие ситуации

Вновь возникающая проблема

Механизмы целенаправленного воздействия на развитие ситуации

Ромашкина Н.П.

Слайд 152 Этап 2. Анализ причин и постановка диагноза

Этап 2. Анализ причин и постановка диагноза Новые возможностиРешение не реализованоК


Новые возможности
Решение
не реализовано
К этапу 3:
поиск решения проблемы
Решение

скорректировано

Решение неэффективно

Проверка действия решения

Определение причин и факторов

Ромашкина Н.П.

Слайд 153
Этап 3. Поиск решения проблемы
Способы разрешения проблемы

Этап 3. Поиск решения проблемыСпособы разрешения проблемы Роджер Н. Макдермотт:Предпринять


Роджер Н. Макдермотт:

Предпринять позитивные действия

Предпринять негативные действия

Ничего

не предпринимать (по принципу:
непринятие решения – тоже решение)

Ромашкина Н.П.

Слайд 154 Этап 3. Поиск решения проблемы
Ответные действия (решения) на

Этап 3. Поиск решения проблемыОтветные действия (решения) на отрицательные факторы, порождающие

отрицательные факторы, порождающие проблемы

Устранение причин

Изменение характера

причин

Нахождение лучшего способа
приспособления к внешней среде

Уход из ситуации

Ромашкина Н.П.

Слайд 155 Этап 3. Поиск решения проблемы
Стратегии для уравновешивания зависимостей

Этап 3. Поиск решения проблемыСтратегии для уравновешивания зависимостей от проблемной ситуации

от проблемной ситуации
Приспособиться к препятствию (негативному фактору) или

изменить его

Изменить взаимозависимости (напр., с другими странами, организациями) путем слияния, коалиции, диверсификации

Изменить отношения с окружением (напр., путем вхождения в руководство, объединения руководства)

Изменить регулирование (напр. законодательное) окружения (напр., путем т.н. политической акции)

Ромашкина Н.П.

Слайд 156 Максимально высокая вероятность найти
наиболее эффективное решение
Совокупность (набор)

Максимально высокая вероятность найти наиболее эффективное решениеСовокупность (набор) максимально возможного количества

максимально возможного количества вариантов решения
Этап 3. Поиск решения

проблемы

Изучение прошлого опыта

Эксперимент

К этапу 4:
оценка вариантов и выбор наилучшего решения

Изучение литературы

Мозговой штурм

Задание на поиск решения

Ромашкина Н.П.

Слайд 157 Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего решения

Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего решения



Цель:
из всей совокупности решений отобрать наиболее эффективное

(эффективные) решение (решения), исходя из анализа проблемы и функционирования системы
Основные процедуры:
установить критерии отбора
осуществить ранжирование критериев и провести сравнение вариантов
выбрать лучший из них

Ромашкина Н.П.

Слайд 158 Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего решения

Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего решения

Используемые критерии выбора решений
 
 













Ромашкина Н.П.

Слайд 159 Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего решения

Этап 4. Оценка вариантов и

Выбор основных вариантов решений Необходимо учитывать
достаточно высокий уровень сравнимости

(сравнительная оценка)

отсутствие дублирования
(спектр вариантов решений достаточно полный и в то же время не избыточный)

специфические особенности ситуации, установленные в процессе ее диагностики

Ромашкина Н.П.

Слайд 160 Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего решения

Этап 4. Оценка вариантов и

Задачи экспертизы по сравнительной оценке вариантов
Сформировать

оценочную систему
Экспертиза должна
дать оценку реализуемости решений и достижения с их помощью поставленных целей
дать возможность проранжировать решения с использованием сформированной оценочной системы (напр., уровень ожидаемого достижения цели, необходимые затраты ресурсов и времени, последствия)

Ромашкина Н.П.

Слайд 161 Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего решения

Этап 4. Оценка вариантов и


Многокритериальные экспертные оценки

Экспертные оценки в целом («гештальты»)

Методы

коллективного экспертного оценивания

Разработка сценариев развития ситуации с использованием технологий ситуационного анализа и экспертного оценивания

Ромашкина Н.П.

Слайд 162 Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего решения

Этап 4. Оценка вариантов и


Бинарная (двойная) ситуация (имеется два диаметрально

противоположных варианта: «да/нет», «или/и») – резко сужается выбор, зачастую парализуется
 Условия возникновения
ограниченность времени для выработки решения
наличие в организации такого стиля руководства, когда тщательный анализ проблем не является принятым типом поведения
намеренная попытка принудить к выбору решения, соответствующего интересам определенного круга лиц (как правило, когда принятие решения переадресовывается вышестоящим органам)

Ромашкина Н.П.

Слайд 163 Этап 4. Оценка вариантов и выбор наилучшего решения

Этап 4. Оценка вариантов и


Многовариантные ситуации предполагает наличие многовариантных решений, т.е.

решений, варианты осуществления которых равноэффективны с позиций выбранного критерия
(требуется дополнительное изучения ситуации для отбора других критериев выбора)

Ситуации, когда надо сделать выбор при отсутствии очевидных готовых альтернатив, или альтернатив по аналогии, требуют выработки и принятия инновационного решения

Ромашкина Н.П.

Слайд 164 К этапу 5:
Согласование решения
Предлагаемое решение/решения
Сравнение вариантов
Этап 4. Оценка

К этапу 5:Согласование решенияПредлагаемое решение/решенияСравнение вариантовЭтап 4. Оценка вариантов и выбор

вариантов и выбор наилучшего решения

Определение
критериев отбора
Ранжирование критериев
Совокупность

альтернатив

Ромашкина Н.П.

Слайд 165 Этап 5. Согласование решения
Согласование решения –

Этап 5. Согласование решения Согласование решения

выявление реакции стран, организаций, подразделений, лиц на решение и

согласование целей и интересов

Одна из основных задач: определение факторов (количественных и качественных), характеризующих будущую ситуацию, и тенденции ее развития в связи с принятием решения

Ромашкина Н.П.

Слайд 166 Подразделение i
i=1,…n
Этап 5. Согласование решения

Органы управления
Определение влияния

Подразделение ii=1,…nЭтап 5. Согласование решения Органы управленияОпределение влияния на подразделениеК этапу

на подразделение
К этапу 6: утверждение решения
Предлагаемое решение/решения
Определяются подразделения,

на которые повлияет решение

Составляются график и маршрут согласования

Определение реакции работника

Ромашкина Н.П.

Слайд 167 Этап 6. Утверждение решения
Утверждение – одобрение решения лицом

Этап 6. Утверждение решения Утверждение –

или лицами, которые имеют или которым официально дано на

это право

Решающая роль принадлежит руководителю, только он обладает юридической и моральной ответственностью за последствия решения

Ромашкина Н.П.

Слайд 168 Этап 6. Утверждение решения
Руководитель/ руководители (ЛПР)
как профессионал
обладает юридической

Этап 6. Утверждение решения Руководитель/ руководители

и моральной ответственностью за последствия решения
учитывает дополнительную информацию о

проблеме, которая может быть доступна лишь ему
как личность
может быть склонным к различной степени риска
отдавать предпочтение тем или иным способам достижения результата
обладать различным опытом реализации
обладать в различной степени развитым чувством интуиции
отдает предпочтение тому или иному альтернативному варианту решения

Ромашкина Н.П.

Слайд 169 Этап 6. Утверждение решения
Способы утверждения решения
Единоличное утверждение решения

Этап 6. Утверждение решения Способы утверждения

–
руководитель принимает решение, исходя из собственного

видения решения проблемы и своей интуиции, учитывая или не учитывая предложенные варианты, опираясь или не опираясь на мнения экспертов, их суждения и т.д.

Коллективное (групповое) утверждение решения – одна из наиболее важных процедур процесса принятия решений
голосование
консенсус  


Ромашкина Н.П.

Слайд 170 Этап 6. Утверждение решения
Способы утверждения решения

Консенсус (consent) -

Этап 6. Утверждение решения Способы утверждения

согласие, (consensus) - единодушие
Единство достигается тем, что никто

из участников обсуждения решения не голосует против
 Каждое мнение принимается во внимание, независимо от значимости («веса») участника обсуждения
Однако решение, принятое консенсусом, не означает, что оно удовлетворяет интересам каждого участника



Ромашкина Н.П.

Слайд 171 Этап 6. Утверждение решения
Способы утверждения решения
Консенсусы разделяются на

Этап 6. Утверждение решения Способы утверждения

две группы:
консенсус по резолюции – формальный акт, имеющий

целью избежать голосования
консенсус без резолюции – делается перерыв для подготовки резолюции или когда решают закрыть заседание из-за:
отсутствия желающих выступить
позднего времени
желания избежать дискуссии



Ромашкина Н.П.

Слайд 172 Этап 6. Утверждение решения
Коллективный способ утверждения решения

Использование специальных

Этап 6. Утверждение решения Коллективный способ

методов открытого обсуждения вариантов решений
Дополнительный обмен информацией между лицами,

принимающими непосредственное участие в процессе принятия решений
Согласование противоположных точек зрения;
Поиск компромисса
Возможность получения дополнительной экспертной информации от специалистов, принимающих участие в подготовке и обосновании альтернативных вариантов решений
Анализ принятого решения для оценки эффективности его реализации

Ромашкина Н.П.

Слайд 173 Этап 6. Утверждение решения
Коллективный способ утверждения решения

Анализ принятого

Этап 6. Утверждение решения Коллективный способ

решения:
слабые и сильные аспекты принятого решения и планов его

реализации
дополнительные возможности и перспективы
дополнительные риски, которым может быть подвергнуто достижение намеченных целей.
Если результаты анализа заставляют серьезно задуматься о возможном развитии ситуации и возникают сомнения в правильности поставленных целей, то возможно переосмысление и изменение стратегии поведения.



Ромашкина Н.П.

Слайд 174 Не утверждается
Решение на утверждение
Этап 6. Утверждение решения

Органы

Не утверждаетсяРешение на утверждениеЭтап 6. Утверждение решения Органы управленияТребуется дополнительный анализК

управления
Требуется дополнительный анализ
К этапу 3: поиск решения проблемы
Определение общего

эффекта от решения

Требуется дополнительная информация

Утверждается

К этапу 7: подготовка решения к реализации

Ромашкина Н.П.

Слайд 175 СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Модели поведения руководителя

1
Ромашкина Н.П.

СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Модели поведения руководителя1Ромашкина Н.П.

Слайд 176 Модели поведения руководителя



5
Ромашкина Н.П.

Модели поведения руководителя5Ромашкина Н.П.

Слайд 177 Модели поведения руководителя




6
Ромашкина Н.П.

Модели поведения руководителя6Ромашкина Н.П.

Слайд 178 СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Переменные:

требования к качеству решения
время,

СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Переменные:требования к качеству решениявремя, отведенное для

отведенное для принятия решения
опыт, зрелость (готовность и способность трудиться)

подчиненных (группы)
личностные характеристики ЛПР

Ромашкина Н.П.

Слайд 179 СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Ситуационные характеристики

Ромашкина Н.П.

СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Ситуационные характеристикиРомашкина Н.П.

Слайд 180 СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Ситуационные характеристики

Ромашкина Н.П.

СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Ситуационные характеристикиРомашкина Н.П.

Слайд 181 СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Ситуационные характеристики

Ромашкина Н.П.

СТИЛИ ВЫРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Ситуационные характеристикиРомашкина Н.П.

Слайд 182 Правила выбора адаптивного к личности и ситуации способа

Правила выбора адаптивного к личности и ситуации способа выработки решенияПравило информацииПравило

выработки решения
Правило информации
Правило совместимости целей
Правило структуризации
Правило одобрения
Правило разногласия
Ромашкина Н.П.

Слайд 183 Этап 7. Подготовка решения к реализации
Анализ и

Этап 7. Подготовка решения к реализации

оценка причин, которые могут помешать осуществить принятое решение

Разработка мер по реализации решения
Доведение решения до исполнителей (руководителей и сотрудников) (фактор времени, места, формы)
Наиболее эффективной формой является сочетание устного и письменного поручения
Задание:
что, кто, где, когда, как, с какой целью
кто исполнитель
место, время, способ выполнения
обоснование, конечные цели


1

Ромашкина Н.П.

Слайд 184 Этап 8. Контроль за реализацией решения
Выбранный состав

Этап 8. Контроль за реализацией решения

действий
последовательность осуществления действий
намеченные сроки
ресурсы, обеспечивающие осуществление

действий
исполнители, которым предстоит действия осуществить.
изменение внешних условий (например, законов).
изменения внутри системы (государства)
изменение государственной стратегии.
изменение условий, в которых должны осуществляться запланированные действия (механизм обратной связи)



0

Ромашкина Н.П.

Слайд 185 Этап 8. Контроль за реализацией решения
Обеспечение эффективной

Этап 8. Контроль за реализацией решения

деятельности предполагает непрерывный контроль за ходом выполнения принятых решений

Результат:

адекватная корректировка решений, обеспечивающая наименьшее отклонение от поставленных целей, а при более благоприятном развитии ситуации и более полное достижение целей.


9

Ромашкина Н.П.

Слайд 186 Требования к решениям и условия их достижения
Условия достижения

Требования к решениям и условия их достиженияУсловия достижения требованияРазработка должностных инструкций

требования
Разработка должностных инструкций и положений об отделах и службах
Доведение

до каждого работника информации о целях, сроках выполнения, используемых ресурсах

Требования к управленческим решениям

1. Соответствие решений действующему законодательству и положениям уставных документов

2. Наличие у руководителей соответствующих полномочий (прав и ответственности) для разработки и реализации решений


3. Наличие в тексте решении четкой целевой направленности и адресности (исполнителям должно быть ясно, на что направлено разрабатываемое решение и какие средства будут использоваться)

Самоконтроль или контроль со стороны юриста, референта

4. Соответствие формы решения его содержанию

Контроль со стороны юриста, референта

2

Ромашкина Н.П.

Слайд 187 Требования к решениям и условия их достижения
Знания и

Требования к решениям и условия их достиженияЗнания и интуиция руководителя, реальная

интуиция руководителя,
реальная оценка ситуации
Заключение специалистов или экспертов
Составление рабочих

документов, проведение аудита

5. Обеспечение своевременности (нельзя ни опережать, ни опаздывать) решения

6. Недопустимость в тексте решения противоречий самому себе или ранее реализованным решениям

7. Возможность технической, экономической и организационной выполнимости управленческих решений


8. Наличие параметров для внешнего или внутреннего контроля выполнения решения

Самоконтроль или контроль со стороны юриста, референта

9. Учет возможных отрицательных последствий при реализации решений в политической, экономической, социальной, и др. областях

Заключение внешних экспертов, оценка рисков

10. Наличие обоснованного положительного результата

Набор расчетов и предложений

1

Ромашкина Н.П.

Слайд 188 Объекты и контрагенты государства как субъекта принятия решений

Объекты и контрагенты государства как субъекта принятия решений Внешняя дальняя

Внешняя дальняя среда

Физико-географическая
среда



Биологическая среда




Социально-экономическая среда


Социокультурная среда
Государство
2
Ромашкина Н.П.

Слайд 189 Основные контрагенты государства и внешняя среда принятия государственных

Основные контрагенты государства и внешняя среда принятия государственных решений Внешняя

решений Внешняя ближняя среда


Физико-географическая
среда






Биологическая среда








Социально-экономическая среда




Социокультурная среда
Государство
Международные

структуры

Гражданские структуры

Корпоративные агенты

Экспертно-академическое сообщество

5

Ромашкина Н.П.

Слайд 190 Основные контрагенты государства в ПППГР
В ПППГР государство взаимодействует

Основные контрагенты государства в ПППГРВ ПППГР государство взаимодействует с устойчивыми партнерами

с

устойчивыми партнерами (находящимися в постоянном контакте с государством)
ассоциированными

с ними субъектами (косвенно взаимодействующими с органами власти и государственного управления)
субъектами по случаю (периодически вовлекаемыми в решение государственных задач)

1

Ромашкина Н.П.

Слайд 191 Устойчивые контрагенты государства в ППГР
политики (как избираемая часть

Устойчивые контрагенты государства в ППГРполитики (как избираемая часть правящей государственной элиты)государственный

правящей государственной элиты)
государственный аппарат, чиновничество, государственная бюрократия (как неизбираемая

часть правящей государственной элиты)
наиболее крупные бизнес-корпорации
общественное мнение
политическая оппозиция
политические партии
СМИ (в т.ч. медиавладельцы и рекламодатели)
экспертно-академическое сообщество
влиятельные гражданские структуры
международные структуры (крупнейшие национальные государства и международные организации)

1

Ромашкина Н.П.

Слайд 192
Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое

Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской

государство с республиканской формой правления






(Конституция Российской

Федерации. Раздел первый. Основные положения. Глава 1. Основы конституционного строя. Статья 1)

3

Ромашкина Н.П.

Слайд 193 Правительство
Совет безопасности

Федеральное Собрание

Федеральные структуры в ППВПГР
Министерства и ведомства
МИД

Президент

Оперативные

ПравительствоСовет безопасностиФедеральное СобраниеФедеральные структуры в ППВПГРМинистерства и ведомстваМИДПрезидентОперативные недипломатические департаменты и

недипломатические департаменты и управления



Коллегия МИД





Административно-хозяйственные департаменты
Послы по особым поручениям
Генеральный

секретариат

Оперативные дип.департаменты и управления

Министр иностранных дел

1-й зам

9 заместителей

Ромашкина Н.П.

Слайд 194
Гражданское общество
Политическая оппозиция, лобби, бизнес – структуры,
экспертно-академическое

Гражданское обществоПолитическая оппозиция, лобби, бизнес – структуры, экспертно-академическое сообщество Политические партииДругие

сообщество

Политические партии
Другие министерства и ведомства
Минэкономразвития РФ
Министерство образования

и науки РФ и др.

Субъекты ППВПР в РФ




Высшие органы исполнительной власти
Президент РФ, Администрация президента и Совет Безопасности РФ, Правительство РФ, Аппарат правительства РФ




Высший орган законодательной власти
Федеральное Собрание РФ:
Совет Федерации РФ и Государственная Дума РФ

МИД РФ




Силовые структуры РФ
Министерство Обороны РФ (МО),
Генеральный Штаб Вооруженных Сил (ГШВС)
Главное Разведывательное Управление ГШВС (ГРУ),
Служба Внешней Разведки (СВР)



Первый уровень

Третий уровень

Второй уровень

Ромашкина Н.П.

Слайд 195 Экспертное сообщество в ППВПГР Стандарты RAND Corporation

The RAND

Экспертное сообщество в ППВПГР Стандарты RAND Corporation The RAND (Research and

(Research and Development) Corporation is a nonprofit institution that

helps improve policy and decisionmaking through research and analysis



Сайт RAND Corporation, http://www.rand.org/

Ромашкина Н.П.

Слайд 196 Стандарты RAND Corporation
Проблема должна быть хорошо сформулирована,

Стандарты RAND Corporation Проблема должна быть хорошо сформулирована, цель исследования должна

цель исследования должна быть ясной

Подход к исследованию должен быть

хорошо разработан и применен

Исследование должно продемонстрировать знание и понимание связанных с ним других исследований

 Данные и информация должны быть хорошо доступными

 Предположения должны быть явными и оправданными

Результаты должны продвигать знания и касаться важных политических проблем


Ромашкина Н.П.

Слайд 197 Стандарты RAND Corporation
Значения и рекомендации должны быть

Стандарты RAND Corporation Значения и рекомендации должны быть логичными, иметь гарантированные

логичными, иметь гарантированные результаты, полностью объяснимыми (с соответствующими разъяснениями,

толкованиями и выкладками)

Документация должна быть точной, понятной, ясно структурированной, изложенной в сдержанном (научном) стиле

Исследование должно быть уникальным, полезным, в том числе для руководителей и других лиц, принимающих решения

Исследование должно быть объективным, независимым и сбалансированным

Ромашкина Н.П.

Слайд 198 Функциональные уровни субъектов федерации и регионов в ППВПГР
Уровень

Функциональные уровни субъектов федерации и регионов в ППВПГРУровень принятияУровень подготовкиУровень исполненияГлава

принятия
Уровень подготовки
Уровень исполнения
Глава региона и совет региональной администрации
Региональный комитет

по международным связям

Юридические лица и другие субъекты международных связей

Ромашкина Н.П.

Слайд 199 Международные структуры
Международные межправительственные организации (более 300):
ООН,

Международные структуры Международные межправительственные организации (более 300): ООН, ЮНЕСКО, ЭКОСОС, ЮНИДО,

ЮНЕСКО, ЭКОСОС, ЮНИДО, МВФ, МОТ, МБРР, ВОЗ, ОБСЕ, НАТО,

АСЕАН
международные неправительственные организации (более 4000):
организации, сфера деятельности которых в наибольшей степени соприкасается с компетенцией ЮКОСОС: ЭСКАТО, ЭКА, ЕЭК, ЭКЗА и др.
организации, сфера деятельности которых соприкасается с отдельными, специальными областями деятельности ЮКОСОС.
организации, сфера деятельности которых соприкасается с деятельностью ЮНЕСКО, ЮНИДО

Ромашкина Н.П.

Слайд 200 ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования,

ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культурыОрганы

науки и культуры
Органы управления
Генеральная конференция (ГК)
включает представителей всех государств

– членов
собирается раз в два года
в работе участвуют государства-члены
и члены-сотрудники
приглашаются в качестве наблюдателей
государства – не члены ЮНЕСКО,
межправительственные организации, неправительственные организации, фонды
каждое государство-член имеет один голос, независимо от численности народонаселения и размера его взноса в бюджет

Ромашкина Н.П.

Слайд 201 ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования,

ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культурыОрганы

науки и культуры
Органы управления
Генеральная конференция (ГК)
определяет направление и общую

линию деятельности ЮНЕСКО
принимает программу и бюджет ЮНЕСКО на последующие два года
избирает членов Исполнительного совета раз в четыре года
назначает Генерального директора

Рабочие языки:
английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский  

Ромашкина Н.П.

Слайд 202 ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования,

ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культурыОрганы

науки и культуры
Органы управления
Исполнительный совет - руководящий совет ЮНЕСКО: 


собирается два раза в год
подготавливает работу ГК
осуществляет надзор за надлежащей реализацией своих решений
Функции и обязанности в основном определены в
Уставе, Правилах процедуры, Директивах, принятых ГК
Дополнением к этим нормативным положениям служат резолюции ГК

 

Ромашкина Н.П.

Слайд 203 ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования,

ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культурыОрганы

науки и культуры
Органы управления
Исполнительный совет
Раз в два года ГК

поручает Совету выполнение конкретных задач
Другие функции определяются соглашениями между ЮНЕСКО и ООН, специализированными учреждениями и другими межправительственными организациями
ГК избирает 58 членов Совета:
с учетом разнообразия культур и их географического представительства
Вопрос обеспечения равновесия между регионами мира является предметом сложных переговорных процедур и свидетельствует об универсальном характере Организации

 

Ромашкина Н.П.

Слайд 204 Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС)
54 члена, избираемых

Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС)54 члена, избираемых ГА ООН (квалифицированным

ГА ООН (квалифицированным большинством в 2/3 голосов) на 3

года с обновлением 1/3 членов каждый год

Очередные сессии ЭКОСОС - 2 раза в год

Ежегодно избираются председатель и 2 заместителя

Постановления принимаются простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов



Ромашкина Н.П.

Слайд 205 Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС)
Основные задачи ЭКОСОС

Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС)Основные задачи ЭКОСОС — осуществлять

—
осуществлять под руководством ГА конкретные функции

ООН в области международного экономического и социального сотрудничества: создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов
(Устав ООН, ст. 55)

Ромашкина Н.П.

Слайд 206 Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС)

Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) Постоянные и временные комитеты:

Постоянные и временные комитеты:
экономический
социальный
по неправительственным организациям
по

строительству и планированию
по природным ресурсам
по программе и координации конференций
по промышленному развитию
по науке и технике и др.




Ромашкина Н.П.

Слайд 207 Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС)
Функциональные

Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) Функциональные комиссии: 6 статистических по

комиссии:
6 статистических
по народонаселению
социального развития
по правам человека

(имеет подкомиссию по предотвращению дискриминации и защите национальных меньшинств)
по правам женщин,
по наркотическим средствам.
постоянные региональные комиссии: для Европы, Азии и Тихого океана, Латинской Америки, Африки и Западной Азии

Ромашкина Н.П.

Слайд 208 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РФ
Конституция РФ

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РФ Конституция РФ (1993

(1993 г.)
Нормативно-правовые акты
законы и подзаконные акты

(по горизонтальным связям иерархии)
федеральные и принимаемые субъектами РФ
(по вертикальным связям иерархии)

Ромашкина Н.П.

Слайд 209 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Иерархия законов определяется

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ Иерархия законов определяется Конституцией

Конституцией РФ (по убыванию юридической силы):

Федеральные конституционные законы,
Федеральные

законы (включая кодексы),
Законы субъектов РФ

Ромашкина Н.П.

Слайд 210 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Подзаконные акты также

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВПодзаконные акты также имеют иерархическую структуру:Президента

имеют иерархическую структуру:
Президента РФ (указы, распоряжения)
Правительства РФ (постановления,

распоряжения)
Федеральных органов исполнительной власти (приказы, инструкции)
Субъектов РФ

Ромашкина Н.П.

Слайд 211 Регулирование внешнеполитической деятельности опирается также на
международные принципы и нормы

международные

Регулирование внешнеполитической деятельности опирается также намеждународные принципы и нормымеждународные конвенции, декларации,

конвенции, декларации, многосторонние и двусторонние договоры

уставы, регламенты, правила и

процедуры международных организаций

Ромашкина Н.П.

Слайд 212 Федеральные Законы, принятые ГД и СФ РФ
ФЗ «О

Федеральные Законы, принятые ГД и СФ РФФЗ «О международных договорах Российской

международных договорах Российской Федерации» № 101-ФЗ от 15 июля

1995 г.
ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г.
ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» (1998 г.)
ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (1998 г)
ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 16 января 1999 г.

Ромашкина Н.П.

Слайд 213 Указы и Распоряжения президента РФ
Распоряжение Президента РФ

Указы и Распоряжения президента РФ Распоряжение Президента РФ «О координации международной

«О координации международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Российской федерации»

от 19 октября 1992 г.
Положение о Министерстве иностранных дел РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 1995 г.
Указ Президента № 375 от 12 марта 1996 г. «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии РФ» (в том числе и на региональном уровне)
«Основные положения региональной политики в РФ», утвержденные Указом Президента России, № 803 от 3 июня 1996 г.
Указ Президента России № 696 от 9 июня 1998 г. «О порядке выпуска органами исполнительной власти субъектов РФ внешних облигационных займов»

Ромашкина Н.П.

Слайд 214 Постановления Правительства РФ, МИД РФ и других министерств

Постановления Правительства РФ, МИД РФ и других министерств и ведомствПостановление №

и ведомств

Постановление № 1390 от 14 декабря 1999 г.

Правительства РФ «О порядке регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов РФ»

Постановление Правительства РФ № 552 от 24 июля 2000 г. «Об утверждении Правил государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов РФ»

Постановление Правительства РФ № 91 от 1 февраля 2000 г. «О принятии Правительством РФ решений о согласии на осуществление субъектами РФ международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств»

Ромашкина Н.П.

Слайд 215 Постановления Правительства РФ, МИД РФ и других министерств

Постановления Правительства РФ, МИД РФ и других министерств и ведомствРекомендации по

и ведомств

Рекомендации по подготовке документов об открытии Представительства субъекта

РФ за рубежом

Рекомендации по подготовке соглашений субъектами Федерации с зарубежными партнерами

Закон «О международных, внешнеэкономических и межрегиональных связях Новосибирской области», принятый Новосибирским областным Советом депутатов 1 ноября 2000 г.

Ромашкина Н.П.

Слайд 216 Региональный уровень
Нормативные акты, принятые высшими законодательными органами субъекта

Региональный уровеньНормативные акты, принятые высшими законодательными органами субъекта Конституции Республик, Уставы



Конституции Республик, Уставы областей, краев

Законы о международных и внешнеэкономических

связях субъекта

Законы о международных договорах субъекта

Ромашкина Н.П.

Слайд 217 Региональный уровень
Постановления и Распоряжения Глав субъектов Федерации
Постановление

Региональный уровеньПостановления и Распоряжения Глав субъектов Федерации Постановление «О вступлении Республики

«О вступлении Республики Саха (Якутия) в Фонд сотрудничества Россия

- АСЕАН», принятое Правительством Республики Саха (Якутия) 11 июля 2000 г.
Постановление «О первоочередных мерах по активизации экономического сотрудничества Республики Саха (Якутия) со странами Азиатско-Тихоокеанского региона», принятое Правительством Республики Саха (Якутия) 24 августа 1999 г.
Постановление «О Министерстве внешних связей Респуб­лики Саха (Якутия)», принятое Правительством Республики Саха (Якутия) 31 августа 1999 г.

Ромашкина Н.П.

Слайд 218 Региональный уровень
Постановления и Распоряжения Администраций и Правительств субъектов

Региональный уровеньПостановления и Распоряжения Администраций и Правительств субъектов ФедерацииПостановление «О первоочередных

Федерации
Постановление «О первоочередных мерах по совершенствованию международных и межрегиональных

связей Новосибирской области», принятое 11 сентября 2000 г. главой администрации Новосибирской области

Постановление «Об основных направлениях развития международных, межрегиональных связей и туризма Новосибирской области на 2001 г.», подписанное 29 января 2001 г. главой администрации Новосибирской области

Ромашкина Н.П.

Слайд 219 Концепция внешней политики Российской Федерации (15 июля 2008

Концепция внешней политики Российской Федерации (15 июля 2008 г.) Концепция внешней

г.)
Концепция внешней политики Российской Федерации – система взглядов на

содержание, принципы и основные направления внешнеполитической деятельности России
Основу настоящей Концепции составляют
Конституция Российской Федерации,
федеральные законы,
общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации,
нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней политики,
Концепция национальной безопасности Российской Федерации,
Военная доктрина Российской Федерации
и другие аналогичные документы

Ромашкина Н.П.

Слайд 220 Ромашкина Н.П.

Ромашкина Н.П.

Слайд 221 Требования к рефератам и презентациям
Формулирование выявленной проблемы (признаки

Требования к рефератам и презентациямФормулирование выявленной проблемы (признаки наличия проблемы)Указание типа

наличия проблемы)
Указание типа проблемы и обоснование выбора (хорошо-, слабо-,

неструктурированная)
ЛПР
Цель ЛПР
Формулировка анализируемого решения
(официальный документ)
Указание подхода, который превалировал в ППВПГР (нормативный, поведенческий) и обоснование выбора (почему Вы так считаете)
Указание модели/моделей, применяемых в ППВПГР, и обоснование выбора
Указание вида решения по двум классификациям




Ромашкина Н.П.

Слайд 222 Критерии оценки реферата
Актуальность темы исследования
Соответствие темы содержанию курса

Критерии оценки рефератаАктуальность темы исследованияСоответствие темы содержанию курса ППВПР в РФСоответствие

ППВПР в РФ
Соответствие содержания теме
Соответствие требованиям к рефератам по

дисциплине ППВПР в РФ
Глубина проработки материала
Правильность и полнота использования источников
Соответствие оформления стандартам высшей школы

Ромашкина Н.П.

Слайд 223 Вопросы к зачету
1. Исторические предпосылки становления теоретических взглядов

Вопросы к зачету1. Исторические предпосылки становления теоретических взглядов на принятие политических

на принятие политических решений (ППР).
2. Современное состояние теории принятия

решений (ТПР).
3. Теория принятия внешнеполитических решений (ТПВПР) в комплексе других наук и научных направлений.
4. Концепция принятия внешнеполитических решений (ПВПР): предметная область, функции, направления разработки.
5. Два основных методологических подхода в ТПР.
6. Концептуальные модели выработки и принятия решений.
7. Основные методологические подходы и концептуальные модели анализа политических решений.

Ромашкина Н.П.

Слайд 224 Вопросы к зачету
8. Понятийное обеспечение ППР. Понятия как

Вопросы к зачету8. Понятийное обеспечение ППР. Понятия как форма представления предметов

форма представления предметов внутреннего и внешнего мира.
9. Понятия «решение»,

«принятие решений», «процесс принятия решений».
10. Понятия «государственное управление» и «принятие государственных решений».
11. Понятия «решение», «управленческое решение».
12. Военные истоки схематизма ППР.
13. Классификация управленческих решений. Типы решений.
14. Типы проблем и их характеристика.
15. Природа проблем и решений. Соотношение типов проблем и решений.
16. Методы и методики, применяемы в теории принятия политических государственных решений (материалы презентаций студентов).




Ромашкина Н.П.

Слайд 225 Вопросы к зачету
17. Этапы процесса принятия внешнеполитических государственных

Вопросы к зачету17. Этапы процесса принятия внешнеполитических государственных решений (ППВПГР). Выявление

решений (ППВПГР). Выявление проблемы.
18. Этапы ППВПГР. Анализ причин и

постановка диагноза.
19. Этапы ППВПГР. Поиск решения проблемы.
20. Этапы ППВПГР. Оценка вариантов и выбор наилучшего решения.
21. Этапы ППВПГР. Согласование решения.
22. Этапы ППВПГР. Утверждение решения.
23. Этапы ППВПГР. Подготовка решения к реализации.
24. Этапы ППВПГР. Контроль за реализацией решения.
25. Управленческое решение. Требования, предъявляемые к решениям.
26. Различные варианты этапизации ППВПР.
27. Цикличность ППВПР.



Ромашкина Н.П.

Слайд 226 Вопросы к зачету
28. Тенденции развития государства как субъекта

Вопросы к зачету28. Тенденции развития государства как субъекта принятия решений.29. Агенты

принятия решений.
29. Агенты и контрагенты государства как субъекта принятия

решений.
30. Модели поведения лица, принимающего решение (ЛПР) при выработке ВПР.
31. Правила выбора адаптивного к личности и ситуации способа выработки решения.
32. Индивидуальный и коллективный (групповой) подходы в ППВПР.
33. Административно-государственные внешнеполитические органы, участвующие в ППВПР в РФ.
34. Правовое регулирование внешнеполитической деятельности государственных органов в РФ.



Ромашкина Н.П.

Слайд 227 Ромашкина Н.П.

Ромашкина Н.П.
  • Имя файла: protsess-prinyatiya-vneshnepoliticheskih-resheniy-v-rossiyskoy-federatsiippvpr.pptx
  • Количество просмотров: 131
  • Количество скачиваний: 0
- Предыдущая Растительный и животный мир умеренных поясов
Следующая - Алгоритм Евклида

Похожие презентации

История православных праздников. Крещение Господне История православных праздников. Крещение Господне 102
tehnologiya produktivnogo chteniya tehnologiya produktivnogo chteniya 98
Презентация для детей младшей и средней группы Талисманы зимних олимпиад презентация к занятию (младшая группа) по теме Презентация для детей младшей и средней группы Талисманы зимних олимпиад презентация к занятию (младшая группа) по теме 111
Презентация к социальному проекту Молочные реки, творожные берега учащихся начальных классов Презентация к социальному проекту Молочные реки, творожные берега учащихся начальных классов 112
Решение задач с циклами Решение задач с циклами 92
Методы лучевой диагностики Методы лучевой диагностики 123
Внеклассное мероприятие Тонкий лёд план-конспект урока (2 класс) Внеклассное мероприятие Тонкий лёд план-конспект урока (2 класс) 127
Зрительный диктант по предмету Үжүглел: Сөстү бижи. презентация к уроку (1 класс) по теме Зрительный диктант по предмету Үжүглел: Сөстү бижи. презентация к уроку (1 класс) по теме 90
Письмо родителям Азбука безопасности материал (средняя группа) по теме Письмо родителям Азбука безопасности материал (средняя группа) по теме 108
Презентация Скоро в школу! Презентация Скоро в школу! 119
Дяковецький НВК ім. М.П.Стельмаха Дяковецький НВК ім. М.П.Стельмаха 85
Известные рекламные деятели Известные рекламные деятели 120
МСФО (ifrs) 13 МСФО (ifrs) 13 173
Физминутка Наш котёнок материал по теме Физминутка Наш котёнок материал по теме 84
Здоровое питание. презентация к уроку Здоровое питание. презентация к уроку 118
Электрические воздействия на изоляцию Электрические воздействия на изоляцию 92
Презентация будущей профессии на тему Сварка Презентация будущей профессии на тему Сварка 107
Педагогический опыт: Проектная деятельность в ДОУ презентация проект Педагогический опыт: Проектная деятельность в ДОУ презентация проект 134
Шишка презентация к занятию по конструированию, ручному труду (старшая группа) по теме Шишка презентация к занятию по конструированию, ручному труду (старшая группа) по теме 113
Презентация Стихи ко Дню матери для среднего и старшего школьного возраста Презентация Стихи ко Дню матери для среднего и старшего школьного возраста 97
Пантеон - храм усіх богів Пантеон - храм усіх богів 109
Конструкт непрерывной образовательной деятельности в средней группе (1) Василёк план-конспект Конструкт непрерывной образовательной деятельности в средней группе (1) Василёк план-конспект 151
Возможности электронного журнала презентация к уроку по теме Возможности электронного журнала презентация к уроку по теме 107
ПРЕЗЕНТАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНО-КОММУНИКАТИВНЫХ НАВЫКОВ ДЕТЕЙ МЛАДШЕГО ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА презентация к уроку (младшая группа) ПРЕЗЕНТАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНО-КОММУНИКАТИВНЫХ НАВЫКОВ ДЕТЕЙ МЛАДШЕГО ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА презентация к уроку (младшая группа) 113
Первая мировая война Первая мировая война 112
Венгрия в x-xvi вв. Венгрия в x-xvi вв. 97
Предложение по букированию промо места под бьюти зону чж Предложение по букированию промо места под бьюти зону чж 95
ПОРОКИ ДРЕВЕСИНЫ ПОРОКИ ДРЕВЕСИНЫ 118
Одаренность в дошкольном возрасте методическая разработка Одаренность в дошкольном возрасте методическая разработка 189
New york city New york city 118