монархия;
Отсутствие народного представительства в органах власти (единственными представительными органами
были земства и городские думы, но их компетенция ограничена решением вопросов местного хозяйства, строительства и содержания объектов образования и здравоохранения) главный конфликт между царем и общественностью : жизнь требовала реформ и модернизации высшей власти, а царь стремился сохранить все в неизменном виде.
«Я буду охранять начала самодержавия.
…Любые надежды на введение в России конституции есть бессмысленные мечтания!»