Презентация на тему Технологии разработки документов стратегического планирования регионов

общественного разделения труда часть территории страны, обладающая общностью природных,

социально-экономических, национально-культурных и иных условий, и отличающаяся признаками комплексности, целостности, специализации и управляемости. Термин регион идентичен понятию субъект РФ.

Муниципальное образование – часть территории региона (городское, сельское поселение, район, городской округ, внутригородская территория) в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Планирование - процесс разработки планов развития, а также комплексов мер по их реализации.

Стратегическое планирование – деятельность по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития РФ, регионов и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности страны, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития РФ, регионов и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности.

основных направления (вида) планирования в России
Финансово-бюджетное планирование
Градостроительное (территориальное) планирование
Социально-экономическое

планирование

Бюджет

Среднесрочный финансовый план

Схема территориального планирования

Генеральный план

Концепция, стратегия и
планы социально-экономического развития, ОНДП, отраслевые и территориальные стратегии , концепции

планированию и программированию социально-экономического развития РФ, регионов и муниципальных

образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности страны, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития РФ, регионов и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности.

Стратегическое планирование

Федеральный закон от 28 июня 2014 года
№ 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

Участники стратегического планирования на муниципальном уровне: органы местного самоуправления, а также муниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

Стратегическое планирование осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Участниками стратегического планирования на региональном уровне являются:
- законодательный (представительный) орган государственной власти;
- высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти региона);
- высший исполнительный орган государственной власти;
- исполнительные органы государственной власти;
- контрольно-счетный орган;
- иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и региона.
.

и муниципальных образований
Целеполагание
Прогнозирование
Определение направлений, целей и приоритетов
социально-экономического

развития

Разработка научно обоснованных представлений о рисках
социально-экономического развития, о направлениях, результатах и
показателях социально-экономического развития

Планирование

Программирование

Разработка и реализации планов деятельности в сфере социально-
экономического развития, направленная на достижение целей и
приоритетов , содержащихся в документах стратегического
планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания

Разработка и реализация муниципальных программ, направленная на
достижение целей и приоритетов социально-экономического развития,
содержащихся в документах стратегического планирования,
разрабатываемых в рамках целеполагания

государственной власти и местного самоуправления и иными участниками стратегического

планирования.

Документы стратегического планирования регионального и муниципального уровней

Документы стратегического планирования муниципального уровня

Стратегия социально-экономического развития
План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития
Прогноз социально-экономического развития на среднесрочный или долгосрочный период
Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период.
Муниципальные программы

Документы стратегического планирования регионального уровня

Стратегия социально-экономического развития
План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития
Прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период
Бюджетный прогноз на долгосрочный период
Прогноз социально-экономического развития на среднесрочный период
Государственные программы
Схема территориального планирования (Генеральный план)

значение для развития региона (муниципального образования)


Стратегия социально-экономического развития

План

мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития

Прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период

Бюджетный прогноз на долгосрочный период

Прогноз социально-экономического развития на среднесрочный период

Государственные (муниципальные) программы

Схема территориального планирования (Генеральный план)

стратегического планирования

Предусмотрено создание федеральной информационной системы стратегического планирования. Она

будет включать информацию о федеральных, региональных и муниципальных ресурсах и системах, данные официальной государственной статистики и другие сведения.

Документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством России.

К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации.

Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения на муниципальном уровне определяются органами местного самоуправления. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественных обсуждений, должны рассматриваться органами местного самоуправления.

Основные положения проектов и действующих документов стратегического планирования необходимо размещать в сети Интернет на сайтах соответствующих органов местного самоуправления, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования.

социально-экономического развития на долгосрочный период (на срок более 6-ти

лет).

Стратегия социально-экономического развития региона (муниципального образования)

Рекомендуемая структура содержания Стратегии:
- основные результаты, тенденции, проблемы и перспективы социально-экономического развития;
- ключевые внешние (внешняя среда) и внутренние факторы социально-экономического развития;
- вероятные сценарии социально-экономического развития с выявлением целевого сценария и значениями показателей прогноза;
- основные риски социально-экономического развития;
- ресурсные возможности (ресурсное обеспечение реализации Стратегии);
- цели, приоритеты (приоритетные направления) и задачи социально-экономического развития;
- ожидаемое будущее, целевые показатели социально-экономического развития (с указанием значений по периодам реализации Стратегии);
- механизмы реализации Стратегии.

на реализацию Стратегии. Разрабатывается на основе положений Стратегии на

период ее реализации

План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития региона (муниципального образования)

Рекомендации по содержанию Плана мероприятий
План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития региона (муниципального образования) должен содержать:
этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности;
цели и задачи социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;
показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;
комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития, указанных в стратегии.
данные о сроках реализации мероприятий, ответственных исполнителях и соисполнителях.

представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития

региона (муниципального образования) на среднесрочный (от 3-х до 6-ти лет) или долгосрочный период (на срок более 6-ти лет).
Прогноз обеспечивает связь между документами финансово-бюджетного, с одной стороны, и стратегического планирования, с другой стороны. Прогноз обосновывает положения бюджета.
Согласно Бюджетному кодексу РФ проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Порядок разработки прогноза определяется местной администрацией.
Содержит табличную форму с наименованиями показателей и их значениями и пояснительную записку. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в т.ч. их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Прогноз одобряется региональной (местной) администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в представительный орган. Изменение прогноза в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Прогноз социально-экономического развития региона (муниципального образования)

период (на срок свыше 6-ти лет) разрабатывается в соответствии

с Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетный кодекс РФ должен быть дополнен отдельными положениями, определяющими сущность и общие подходы к разработке бюджетного прогноза.

Обеспечивает связи между документами финансово-бюджетного и стратегического планирования. Обосновывает положения и параметры бюджета.

взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и

обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития региона (муниципального образования).
Согласно Бюджетному кодексу РФ входит в число документов, на основе которых составляется проект бюджета.

Государственная (муниципальная) программа

Исходя из общих требований законодательства, государственная (муниципальная) программа должна в обязательном порядке включать следующие позиции:
- официальное наименование программы;
- информация о целях и задачах, на достижение и решение которых должна быть направлена программа;
- описание мероприятий программы (по крайней мере, в программе должны быть их наименования), при этом все мероприятия должны быть взаимоувязаны между собой;
- информация об участниках реализации программы, исполнителях мероприятий;
- информация о ресурсах, используемых для реализации программы (описание видов ресурсов и количественных параметров их использования по годам);
- информация о сроках реализации программы;
- описание мониторинга реализации программы;
- описание контроля за реализацией программы.

документами
Определение места, роли, статуса стратегического программно-планового документа и механизма

его реализации

Анализ итогов, тенденций и перспектив развития региона (муниципального образования)

Выявление главных проблем, вызовов, факторов, ресурсного обеспечения и возможных сценариев развития региона (муниципального образования)

Определение главной цели, основных задач, приоритетов и значений целевых ориентиров по важнейшим направлениям развития региона (муниципального образования)

Формирование системы основных мер по достижению целей, реализации задач и приоритетов

документами
Сбор и систематизация информации
Анализ информации
Разработка прогнозов
Формирование содержания документов
Мониторинг
Корректировка положений

и параметров документов

исследования явлений и процессов, заключающийся в изучении составных частей,

элементов изучаемой системы. Цель анализа - выявление сущности, закономерностей, тенденций и перспектив различных процессов, протекающих на всех уровнях (частях) изучаемой системы.

Анализ - термин происходит от греческого слова analysis — разбор, разложение чего-либо на составные части.

Информационная основа для проведения анализа развития региона (муниципального образования)

Государственная и ведомственная статистическая отчетность

Отчетные данные предприятий и организаций

Результаты исследований научных учреждений, консалтинговых компаний, рейтинговых агентств, международных организаций (ООН, МВФ, ОЭСР, Всемирный банк и др.)

Данные социологических опросов

самое важное значение для проведения анализа развития региона (муниципального

образования)

Государственная и ведомственная статистическая отчетность

Отчетные данные предприятий и организаций

Результаты исследований научных учреждений, консалтинговых компаний, рейтинговых агентств, международных организаций.

Данные социологических опросов