Слайд 3
Понятие экологического управления
Одной из важнейших задач
экологической деятельности государства в современных условиях является создание эффективной
системы управления природопользованием и охраной ОС, которая обеспечивает надежный механизм экологической безопасности, ресурсосбережение, заинтересованность предприятий и организаций в защите окружающей среды от загрязнения и других вредных последствий хозяйственной деятельности.
Управление природопользованием и охраной окружающей среды - это проявление экологической функции государства. Оно представляет собой деятельность компетентных государственных органов, направленную на организацию рационального использования и воспроизводство природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды, за соблюдением требований экологического законодательства.
.
Слайд 4
Понятие экологического управления
Методы государственного управления в сфере охраны
окружающей среды (приемы и способы воздействия на поведение управляемых
субъектов) подразделяются на административные — собственно управленческие, например прямой приказ, обеспечиваемый возможностью государственного принуждения;
экономические — создание материальной заинтересованности в надлежащем экологическом поведении;
идеологические — агитация, воспитание, образование и т. п.
Слайд 5
Функции государственного управления
Слайд 6
Структура органов власти РФ
Слайд 7
Система органов, осуществляющих функции экологического управления
Слайд 8
Система органов, осуществляющих функции экологического управления
К органам общей
компетенции, осуществляющих государственное управление использованием природных ресурсов и охраной
ОС, относятся:
Президент России;
Правительство России;
Правительства (администрация) субъектов РФ.
Слайд 9
Органы общей компетенции
Деятельность Президента России как субъекта государственного управления
природопользованием и охраной окружающей среды регулируется Конституцией РФ и
федеральными законами. К важнейшим функциям его управленческой деятельности относится:
определение основных направлений внутренней и внешней экологической политики государства;
нормотворчество;
организацию системы центральных органов исполнительной власти РФ;
гарантии соблюдения прав граждан в области природопользования и охраны окружающей среды;
обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти в области природопользования и охраны окружающей среды.
Слайд 10
Органы общей компетенции
Компетенция Правительства РФ и правительств (администраций)
субъектов РФ в сфере природопользования и охраны ОС определена многими нормативными
правовыми актами (Конституция РФ, Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации", ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ". Конкретные полномочия этих органов по вопросам природопользования и охраны окружающей среды определяются многими актами специального характера - федеральными и региональными законами, указами Президента РФ и др.
Так, в соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство России:
-обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии;
-осуществляет управление федеральной собственностью на природные ресурсы;
-проводит меры по обеспечению законности, осуществлению экологических прав граждан и др.
Слайд 11
Специально уполномоченные органы
Специально уполномоченные государственные органы в области природопользования
и охраны окружающей среды включают:
федеральные министерства;
федеральные агентства;
федеральные службы.
Федеральное министерство является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.
Слайд 12
Специально уполномоченные органы
Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства
в установленной сфере деятельности, выдачу разрешений на определенный вид деятельности; государственная регистрация определенных объектов и прав.
Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Слайд 13
Специально уполномоченные органы
Федеральные органы специальной компетенции в зависимости от
выполняемых функций и решаемых задач систематизируются следующим образом:
Органы, выполняющие
все задачи или блок природоохранительных задач: Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Органы, охватывающие вопросы охраны и использования отдельных природных объектов: Министерство сельского хозяйства РФ, Федеральное агентство по рыболовству и др.
Органы, выполняющие одну или несколько родственных функций в отношении всех природных объектов: Федеральная служба государственной статистики, Министерство внутренних дел РФ, Министерство юстиции РФ, Федеральная таможенная служба и др.
Слайд 14
Министерство природных ресурсов и экологии РФ и его
сфера деятельности
В ведении МПР России находятся
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу ОС;
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
Федеральное агентство водных ресурсов;
Федеральное агентство лесного хозяйства;
Федеральное агентство по недропользованию.
Полномочия МПР России:
Принятие нормативных правовых актов по вопросам, отнесенных к ведению министерства в сферах общественных отношений: изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление гос. фондом недр и лесным хоз-вом, использование и охрану водного фонда, использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов, эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), ООПТ, а также в сфере охр. ОС (за исключением сферы эк. надзора);
Обобщение практики применения законодательства РФ и проведение анализа реализации гос. политики в установленной сфере деятельности;
Слайд 15
Организация приема граждан, обеспечение своевременности и полноты рассмотрения
устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений
и направление ответов заявителям в установленный законодательством РФ срок;
Взаимодействие в установленном порядке с органами гос. власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Для координации и контроля деятельности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства водных ресурсов допускается образование территориальных органов МПР России
