Презентация на тему Функциональный анализ трудовой деятельности по профессии (Анализ профессионального стандарта)

В настоящее время отсутствует единое определение
профессионального стандарта, как

в отечественной, так и в зарубежной практике
Существующие определения профессионального стандарта формируются с учетом специфики решаемых задач и интересов разрабатывающих их субъектов

Профессиональный стандарт – нормативный документ, определяющий в области конкретного вида экономической деятельности (области профессиональной деятель-ности) требования к выполнению работниками трудовых функций и необходимым для этого компетенциям (РСПП)

Профессиональный стандарт - нормативный документ, предназначенный для определения должностных обязанностей работников, планирования их профессионального роста, организации профессиональной подготовки и повышения квалификации соответственно развитию требований к качеству и продуктивности услуг, подбору, расстановке и использованию кадров, а также обоснованию принимаемых решений при проведении аттестации руководителей и специалистов (Минтруд России)

как отдельные документы (Великобритания)

Профессиональные стандарты утверждаются структурами социальных партнеров

для обязательного использования при формировании образовательных стандартов и программ обучения
(Франция, Нидерланды)

Практика утверждения профессиональных стандартов

(профессиональные стандарты) к основным должностям работников туристской индустрии (Постановление

Минтруда РФ от 17.05.1999 N 8 «О Квалификационных требованиях (профессиональных стандартах) к основным должностям работников туристской индустрии», утратило силу);
Профессиональный стандарт по профессии «Менеджер инновационной деятельности в научно-технической и производственной сферах» (Постановление Минтруда РФ от 05.03.2004 N 34 «Об утверждении профессионального стандарта по профессии "Менеджер инновационной деятельности в научно-технической и производственной сферах», утратило силу);
Профессиональный стандарт по профессии «Менеджер по внутрипроизводственному обучению персонала» (Постановление Минтруда РФ от 05.03.2004 N 36 «Об утверждении профессионального стандарта по профессии "Менеджер по внутрипроизводственному обучению персонала», утратило силу) и др.

Разработка профессиональных стандартов в России осуществлялась Министерством труда и социального развития Российской Федерации в период с 1998 г. по 2004 г.
Были разработаны следующие нормативные документы срок действия которых составлял 2 года

следующие документы:
Положение о профессиональном стандарте
Методика разработки профессиональных стандартов
Порядок экспертизы

проектов профессиональных стандартов
Рекомендации по оформлению профессиональных стандартов и др.
Разработаны и утверждены ряд ПС (в области авиастроения, информационных технологий, индустрии гостеприимства, индустрии питания)

Разработка и внедрение профессиональных стандартов в различных областях ведется Национальным агентством развития квалификаций (НАРК) Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП)

В ряде хозяйствующих субъектов на основе профессиональных стандартов были

разработаны программы внутрифирменной подготовки кадров
Организация диалога между бизнесом и властью по данной проблеме
Отрицательные стороны данной работы:
ПС отражают интересы работодателей как стороны трудовых отношений и зачастую имеют завышенные требования к уровню квалификации работников
Локализованность разработки профессиональных стандартов в пределах ограниченного круга работодателей ( не носит всеобщего характера)
Данная разработка весьма трудоемка и сопряжена со значительными финансовыми затратами
Отсутствие необходимого опыта по разработке профессиональных стандартов и слабая разработанность механизмов
Отсутствие закрепленного в государственных нормативных документах статуса профессионального стандарта

Недостатки и преимущества практики разработки профессиональных стандартов Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП)

стороны системы:
большой объем разработок (описано 5,5 тыс.профессий рабочих и

более 2 тыс. должностей служащих )
единая методология
четкость и универсальность
нормативный характер информации (в виде НПА)
носит характер методических рекомендаций со стороны государства
отсутствие корпоративных и внутриотраслевых ограничительных факторов (в виде завышенных требований к квалификации, ограничений допуска в профессию и др.)
Отрицательные стороны системы:
неактуальность некоторых должностных обязанностей, характеристик работ (часть из них устарела)
отсутствие ряда профессий и должностей, появившихся в условиях рыночной экономики (особенно касается должностей служащих)
наличие несвойственной в условиях современной экономики функции тарификации работ
в отличие от профессиональных стандартов, ограничено внутреннее содержание (состоят из трех частей)
несоответствие потребностям рынка труда в условиях децентрализации экономики

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС) - характеризует труд служащих с точки зрения:
выполняемых должностных обязанностей;
требований к знаниям, необходимым для выполнения возложенных должностных обязанностей;
требований к квалификации, необходимых для выполнения должностных обязанностей.

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) - характеризует труд рабочих с точки зрения:
выполняемых работ;
требований к знаниям и навыкам, необходимым для выполнения работ по профессии;
тарифных разрядов, дифференцированных в зависимости от сложности труда

ОКПДТР
ОКЗ

Вывод: традиционная система ЕТКС и ЕКС не полностью удовлетворяет реальным потребностям управления в современных условиях, но может быть модернизирована

ЕКС
Отсутствуют правовые препятствия для интеграции профессиональных стандартов в систему

ЕТКС и ЕКС
Интеграция в систему ЕТКС и ЕКС профессиональных стандартов необходима, поскольку действующая система квалификационных справочников охватывает широкий спектр профессий рабочих и должностей служащих
Разработана единая методологическая база формирования квалификационных характеристик
Квалификационные характеристики и тарифно-квалификационные характеристики, из которых состоят ЕТКС и КС представляют собой «усеченный» вариант профессиональных стандартов, поскольку их разделами «должностные обязанности/работы», «требования к квалификации» и «требования к знаниям» охватываются основные блоки «профессиональных стандартов»
Разработка ПС на основе уже существующих ЕТКС и КС позволит наиболее полно охватить весь спектр профессий и должностей работников, используя при этом большой объем уже наработанных и прошедших апробацию материалов
Действующие справочники ЕТКС и КС нуждаются в переработке, как по своей структуре, так и по содержанию. Необходима модернизация этих документов и приближение их к нормативным документам (профессиональным стандартам), применяемым в международной практике для решения задач, стоящих на современной этапе экономического развития
Профессиональные стандарты должны носить характер государственных нормативных требований для того, чтобы обеспечить защиту трудовых прав граждан и избежать формирования «элитных закрытых рынков труда»

работнику, необходимые для выполнения определенной трудовой функции.

Профессиональный стандарт (квалификационная

характеристика) ЕТКС и ЕКС - нормативный документ, устанавливающий на государственном уровне минимальные требования к работнику, необходимые для выполнения определенной трудовой функции.

Дополнительные требования к работнику могут устанавливаться в добровольных профессиональных стандартах корпоративного или отраслевого уровней (при условии их согласования в рамках системы социального партнерства).

Определение профессионального стандарта
(предлагаемое для использования в Российской Федерации)

в них элементов профессиональных стандартов
ЕТКС и ЕКС разрабатываются в

целях:

обеспечения соблюдения трудовых прав работников

определения и подтверждения работодателем компетенции работника, т.е. его способности применять знания, умения и опыт в трудовой деятельности

обеспечения работодателей квалифицированными кадрами, имеющими соответствующее образование по данному виду деятельности (в т.ч. иностранной рабочей силой)

развития национальных трудовых ресурсов и национального рынка труда

поддержки инновационных преобразований рабочих мест организаций

создания возможностей для профессионального роста, самореализации работников в условиях рыночной экономики

обеспечения единства и сопоставимости квалификационных требований

в них элементов профессиональных стандартов
систематизация и учет квалификационных

требований (профессиональных стандартов)

методическое обеспечение системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров

информационное сопровождение профессионального подбора и отбора;
определение базовых компетенций работников;
недопущение дискриминации при трудоустройстве

профессиональных стандартов.

31.08.2010г. сформирован перечень поручений Президента РФ по итогам

совместного заседания Госсовета РФ по профессиональному образованию и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России.
Все эти задачи, сформулированные Президентом, будут формировать основу современной системы обращения и признания квалификаций (сертификация персонала), которая развернет систему образования под реальные потребности работодателей.

рамка квалификаций
Каталог рекомендованных образовательных программ
Каталоги национальных квалификаций
Независимая система оценки

результатов обучения и сертификации квалификаций персонала

силы России;
содействие развитию системы профобразования
Задачи:
Удостоверение соответствия квалификации ПС;
Разработка и

актуализация документов по сертификации;
Аккумулирование информации о качестве ПС;
Разработка процедур и инструментов сертификации и др.
Принципы

труда и
образования

обобщенное
описание квалификационных уровней, признаваемых в РФ,

и основных путей их достижения

Задачи
в области образования и управления персоналом:
- разработка ПС, ФГОС, программ ПО;
- создание отраслевых квалификационных и тарифных систем;
- разработка процедур оценки результатов образования и сертификации квалификаций

- ФГОУ
- разработчики ФГОС и ПС

- органы управления образованием
субъектов РФ

- руководители корпоративных
объединений - членов РСПП

Российского союза промышленников и предпринимателей
Национальная рамка квалификаций
Профессиональные стандарты
Соглашение о

взаимодействии
25 июня 2007 года

ЧЕЛОВЕК

Объективные
требования
КОМПЕТЕНЦИИ – ТОЧКА ОТСЧЕТА В

НРК РФ

Носитель
компетенций

интегративны

диагностичны

отражают социальный заказ

свойственных аналогичным рамочным структурам Европейского сообщества и других стран:
преемственность

и непрерывность развития
квалификационных уровней от низшего к высшему;
прозрачность описания квалификационных уровней для всех пользователей;
соответствие иерархии квалификационных уровней структуре разделения труда и национальной системе образования Российской Федерации;
учет мирового опыта при разработке структуры и содержания НРК.

РФ включены характеристики (дескрипторы):

общей компетенции
умений
знаний
которые раскрываются через

соответствующие

показатели профессиональной деятельности:

широту полномочий и ответственность;
сложность деятельности;
наукоемкость деятельности

компетенцию работника
СВЯЗАН



с масштабом деятельности
с

ценой возможной ошибки и ее последствиями

с полнотой реализации основных функций руководства

от множественности (вариативности) способов решения профессиональных задач
от необходимости выбора

или разработки этих способов

от степени неопределённости рабочей ситуации и непредсказуемости ее развития

ЗАВИСИТ

используемым в ПД
ЗАВИСИТ
от объёма и сложности используемой информации
от инновационности

применяемых знаний

от степени абстрактности знаний (соотношения теоретических и практических)

образовательные стандарты
Единые механизмы накопления и признания квалификаций на

национальном и международном уровнях

Национальная система оценки результатов образования и сертификации

НАЦИОНАЛЬНАЯ РАМКА КВАЛИФИКАЦИЙ

в какой последовательности учить студента, чтобы на выходе из

образовательного процесса выпускник обладал компетенциями, заявленными работодателем и, соответственно, был востребован на рынке труда.

и умений, необходимых для выполнения всех единиц профессионального стандарта

данного квалификационного уровня

ЕКС

Интеграция профессиональных стандартов в действующую систему трудового законодательства

Использование существующих квалификационных характеристик ЕТКС и ЕКС в качестве основы для разработки профессиональных стандартов

Сохранение нормативного статуса действующих ЕТКС и ЕКС в условиях перехода к профессиональной стандартизации

Профессиональные стандарты станут инструментом государственного регулирования рынка труда (качество рабочей силы, «порог вхождения в профессию», ориентиры для системы образования, уровни ограничения для иностранной рабочей силы, защита трудовых прав граждан и др.)

страхования Минздравсоцразвития России
Макет профессионального стандарта, утв. Распоряжением Президента РСПП №

 РП-46 от  28  июня  2007 г. - http://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ru/national-qualification-system/professional-standards/model-of-professional-standard

Материалы Национального Агентства Развития Квалификаций (НАРК)-httphttp://http://wwwhttp://www.http://www.narkhttp://www.nark-http://www.nark-rspphttp://www.nark-rspp.http://www.nark-rspp.ruhttp://www.nark-rspp.ru/http://www.nark-rspp.ru/indexhttp://www.nark-rspp.ru/index.http://www.nark-rspp.ru/index.phphttp://www.nark-rspp.ru/index.php/http://www.nark-rspp.ru/index.php/langhttp://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-http://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ruhttp://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ru/http://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ru/nationalhttp://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ru/national-http://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ru/national-qualificationhttp://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ru/national-qualification-http://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ru/national-qualification-systemhttp://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ru/national-qualification-system/http://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ru/national-qualification-system/professionalhttp://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ru/national-qualification-system/professional-http://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ru/national-qualification-system/professional-standardshttp://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ru/national-qualification-system/professional-standards/http://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ru/national-qualification-system/professional-standards/nationalhttp://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ru/national-qualification-system/professional-standards/national-http://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ru/national-qualification-system/professional-standards/national-registerhttp://www.nark-rspp.ru/index.php/lang-ru/national-qualification-system/professional-standards/national-register-
Национальная рамка квалификаций РФ
Материалы Третьей Международной научной конференции «Инновационное развитие экономики России: роль университетов»