Слайд 2
Миграции населения - перемещения населения, связанные с переменой
места жительства.
По оценке ООН, в 2010 г. мировая численность
международных мигрантов достигла 214 млн. человек, почти утроившись по сравнению с 1960 г.
Процент жителей планеты, проживающих за пределами стран происхождения, за этот период возрос с 2,2 до 3,1%.
В результате мировое сообщество столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.
Слайд 3
Регулирование международных миграционных процессов на межгосударственном уровне бывает:
Слайд 4
Тенденции регулирования процесса миграции обусловлены:
Слайд 5
Механизм национального и международного регулирования миграции рабочей силы
включает в следующие инструменты:
создание соответствующих государственных институтов;
нормативно-правовые регуляторы
импорта-экспорта рабочей силы;
международные соглашения (двусторонние и многосторонние соглашения);
качественные требования к иностранной рабочей силе (сертификат об образовании, стаж работы по специальности);
прямое квотирование и косвенное регулирование импорта рабочей силы;
регулирование на основе экономических критериев;
административные меры, обеспечивающие импорт рабочей силы;
экономическая помощь регионам массовой эмиграции;
формирование эмиграционного климата;
валютная и банковская политика (льготы по валютным вкладам, открытие зарубежных филиалов отечественных банков, использование иностранных банков);
финансовая политика;
инвестиционная и налоговая политика;
таможенная политика и др
Слайд 6
Международно-правовые документы и организации
Слайд 7
Всеобщая декларация прав человека, ООН, 10.12.1948 г.
Провозглашает
свободный выбор места жительства и работы как основополагающее право
человека.
Миграционная политика на практике сводится к соблюдению следующих принципов:
обеспечение прав работников на свободу перемещения и трудоустройство;
гарантии возвращения мигрантов на родину;
обеспечение поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов;
содействие смягчению безработицы, благодаря выезду тех работников, профессии которых не пользуются спросом;
ограничение выезда занятых в тех секторах экономики, потребности которых в рабочей силе не удовлетворены;
совершенствование внутреннего рынка труда посредством приема репатриантов, освоивших за рубежом специальности, необходимые для развития народного хозяйства;
предоставление социальных гарантий трудящимся-эмигрантам.
Слайд 8
Международные организации по миграции
При содействии ООН, в 1947
г. была создана Международная организация по делам беженцев (МОБ),
которая способствовала оказанию помощи европейским беженцам. Впервые были охвачены все аспекты проблем беженцев.
В 1949 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию № 319 (IV) об учреждении Управления Верховного комиссара по делам беженцев ООН (УВКБ ООН).
В 1951 г. международное сообщество пришло к выводу, что ни МОБ, действующая до 1950 г., ни УВКБ ООН не смогли полностью решить проблемы послевоенной миграции в Европе. В связи с этим 26 ноября—5 декабря в Брюсселе была проведена Международная конференция по миграции. Во время конференции был представлен "План по переселению избытка населения из стран Западной Европы и Греции в страны, имеющие возможность их расселения". В нем были рассмотрены следующие аспекты:
перемещения людей, не способных найти работу в европейских странах и не способных самостоятельно переехать в другие страны,
решалась проблема избытка населения
Для его осуществления в декабре 1951 г. была принята резолюция, которая учредила Временный межправительственный комитет по переселению мигрантов из Европы (PICMME), со штаб-квартирой в Женеве (позже Межправительственный комитет по европейским мигрантам (ICEM).
Слайд 9
Международная организация труда (МОТ)
признание государствами равенства в отношении
мигрантов независимо от их национальности, расовой принадлежности, религии и
т.п.
Документы МОТ провозглашают равенство мигрантов с гражданами страны пребывания также в области социального обеспечения и в уровне минимальной заработной платы.
Международными стандартами предусматривается также возможность для трудящихся-мигрантов получить образование или повысить квалификацию в стране пребывания.
Согласно Конвенции МОТ 1975 г., государства должны выявлять на своей территории нелегальную миграцию и принимать необходимые меры по ее сокращению.
Защита прав трудящихся-мигрантов обеспечивается:
организацией бесплатных служб для помощи мигрантам и обеспечения их необходимой информацией (ст. 2);
принятием мер против недостоверной информации и пропаганды в отношении вопросов, касающихся иммиграции и эмиграции граждан (ст. 3);
принятием мер, облегчающих все стадии миграции: отъезд, перемещение и прием мигрантов (ст. 4);
организацией соответствующих медицинских служб (ст. 5);
разрешением переводить на родину заработок и сбережения трудящихся-мигрантов (ст. 9).
Слайд 10
Международная организация по миграции (МОМ)
основана в 1951 году,
и главной предпосылкой для её создания послужила необходимость регулирования
крупных потоков мигрантов в Европе, как следствие Второй мировой войны.
Межправительственное учреждение
126 государств-членов
17 государств-наблюдателей
штаб-квартира в Женеве, Швейцария.
100 миссий действует по всему миру
свыше чем 400 своих отделений на местах
С момента создания в 1951 г. организация помогла более чем 11 млн человек.
Слайд 14
Крепость Европа
Комиссия по предотвращению пыток упрекает власти Берлина
в ненадлежащих условиях содержания заключенных в депортационной тюрьме.
Слайд 16
Frontex
В 2004 году была создана совместная пограничная служба
Frontex с ежегодным бюджетом в 80 миллионов евро. Она
координирует работу пограничной охраны отдельных стран. Евросоюз не гнушался заключать договоры с диктаторами, чтобы предотвратить поток беженцев.
Слайд 17
За 2011 год, по данным греческого правительства, сухопутную
границу между Грецией и Турцией нелегально пересекли почти 55
тысяч человек. В 2010-м -105 тысяч человек.
Основной путь - пограничный город Орестиада, находящийся рядом с границей с Турцией.
С 2009-го года в Греции проводится крупнейшая пока операция общеевропейского агентства по охране границ Фронтекс. Задействовано свыше 500 офицеров из пограничных полиций всех стран ЕС.
Беженцы не планируют оставаться в Греции, но отпечатки пальцев, которые у них берут в день приезда, идут в общеевропейскую систему Eurodac, где фиксируется, что первой страной Евросоюза, куда они попали, стала Греция.
По некоторым оценкам в Греции с населением 12 миллионов человек находится около 1 миллиона нелегальных иммигрантов, которые застряли здесь, сами того не желая.
Оперативный центр по охране границы открылся 6 февраля. Высота заграждения, покрытого колючей проволокой, составит четыре метра, а протяженность его будет - около 10 километров на северо-востоке Греции. Оно будет снабжено видеокамерами и датчиками движения.
Греция
Слайд 18
Венгрия
Венгерские стражи границы просто отсылают беженцев обратно. Никакие
процедуры Конвенции 1951 года и правила здесь не действуют.
Должно же быть следующее: беженцу, заявившему о том, что он просит убежища, обязана быть дана такая возможность, после чего он должен быть интернирован, чтобы в человеческих условиях дожидаться решения своей участи.
Слайд 19
Текущие тенденции в международной миграции в Европе
Группа, включающая
в себя людей в возрасте 65 лет и старше,
будет увеличиваться и, как ожидается, достигнет 22,4% от численности населения к 2025 году.
Слайд 21
Стимулирование и упрощение миграции
Сейчас численность занятых в российской
экономике составляет около 70 млн человек. Но при сохранении
существующих демографических тенденций к 2026 г. она сократится на 18 млн человек. В такой ситуации единственный выход — стимулирование миграции.
Президент Польши Бронислав Коморовский подписал закон об амнистии нелегальных иммигрантов. Большинство из них - украинские. Международная организация по миграции критикует это решение.
Процесс признания в Германии иностранных дипломов и свидетельств о профессиональной квалификации упростится. С 1 марта 2012 года иностранцы будут иметь право на проверку и подтверждение приобретенной за рубежом квалификации. По оценкам федерального правительства, закон облегчит интеграцию в трудовую жизнь примерно 300 тысячам мигрантов.
Слайд 22
Миграционные квоты — это количественное ограничение численности прибывающих
в страну мигрантов, устанавливаемое органами власти принимающей страны в
виде абсолютной, либо относительной величины по стране в целом, отдельным территориям, видам экономической деятельности , странам происхождения, профессиональным группам.
В целом ряде стран, в том числе Испании, Италии, Корее и России, были снижены количественные квоты и потолки, определяющие максимальное число принимаемых трудовых мигрантов. В Испании, например, планка приема временных иностранных работников была опущена с 15.7 тыс. в 2008 г. до 901 человека в 2009 г. В России квота на прием иностранных работников сократилась с 4 млн. человек в 2009 г. до 1,9 млн. в 2010 г. и 1,7 млн. в 2011 г.
Слайд 23
Green Card –United States Permanent Resident Card
Гринкарта— удостоверение
личности или так называемая идентификационная карта, подтверждающая наличие вида
на жительство у человека, не являющегося гражданином США, но постоянно проживающего на территории США, и предоставляющая право трудоустройства на территории этой страны.
Основной канал получения вида на жительства:
воссоединение семей
заключение брака с гражданином США
работа при ходатайстве американского работодателя
диверсификационная лотерея
В последнее время количество заявок на получение вида на жительства в США составляют до 3 миллионов человек в год.
Слайд 24
Лотерея
Вид на жительство можно также выиграть в особой
интернет-лотерее (диверсификационная лотерея, DV), которая каждый год проводится правительством
США. Одна из целей лотереи — поощрять иммиграцию в США людей из стран, иммигранты из которых в США практически не представлены. Свыше 6,4 миллиона человек подали заявки на участие в лотерее в 2008 году. Для граждан стран, из которых в США прибыло более 50000 иммигрантов за последние 5 лет, визы не предусматриваются. В рамках каждого региона, ни одна страна не может получить более 7 % виз «DV», выдаваемых в течение какого-либо одного года. Основная масса из них — жители из развивающихся стран Африки (41 %) и Азии (38 %), 19 % из Европы, 2 % из Южной Америки.
Слайд 25
Голубая карта
Голубая карта — предполагаемое удостоверение личности, подтверждающая
наличие вида на жительство и права на трудоустройство на
территории большинства стран ЕС у граждан других стран. Проект был окончательно принят 25 мая 2009 года.
Цель- удовлетворить потребности ЕС в квалифицированной рабочей силе ввиду сильного старения населения, хотя три страны — Ирландия, Дания и Великобритания от участия в проекте отказались.
Слайд 26
Альтернатива квотированию мигрантов
Перечни дефицитных профессий широко распространены в
государствах, принимающих трудовых мигрантов, в качестве «позитивных» регуляторов миграционных
потоков. В отличие от квот они не устанавливают ограничений, а создают преференции.
Балльные системы регулирования трудовой иммиграции применяются в Великобритании, Австралии, Новой Зеландии и Канаде. Функцию регулирования тут выполняют:
критерии оценки кандидатов;
списки профессий, востребованных на рынках труда;
перечни категорий, которым не требуется разрешение на работу.
Слайд 27
Украинская миграционная политика
Приоритеты государственной миграционной политики в части
регулирования трудовых миграций сформированы исходя из предотвращения таких угроз
национальной безопасности Украины, как:
потеря трудового потенциала Украины за счет внешних трудовых миграций;
высокий уровень нелегальных миграций иностранных граждан в Украине.
Слайд 28
Основными целями государственной политики в сфере регулирования трудовых
миграций являются: