Презентация на тему Условия заключения контракта. Банковское сопровождение контрактов.Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.

весь срок его исполнения (п. 2 ст. 34 Закона

№ 44-ФЗ). Исключение составляют случаи, перечисленные в постановлении Правительства РФ от 13.01.2014 № 19. Например, при заключении контракта на предоставление агентских услуг размер вознаграждения агента может зависеть от результата исполнения поручения принципала.
Законодательство о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд не позволяет проводить торги по составным частям структуры цены - например, по цене, которая в дальнейшем будет увеличена или уменьшена на сумму НДС (письмо Минфина России от 02.07.2012 № 02-11-08/2467). Если победитель не является плательщиком НДС (в том числе применяет «упрощенку»), то при заключении контракта при указании цены контракта вместо указания суммы НДС ставится прочерк. При оплате поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) уменьшение цены контракта на сумму НДС не производится: поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте (письмо Минфина РФ от 28.12.2011 № 02-11-00/6027).

исполнения. Исполнение обеспечивается предоставлением банковской гарантии (ст. 368 ГК

РФ) либо внесением денежных средств на счет, указанный заказчиком. Способ обеспечения участник закупки определяет самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц (п. 3 и п. 4 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Обратите внимание: в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение, уменьшенное на размер выполненных обязательств, взамен ранее предоставленного обеспечения. При этом может быть изменен и способ обеспечения исполнения контракта (п. 7 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

При исполнении контракта не допускается изменение его условий, в том числе цены. Хотя из этого правила имеются исключения. Они охарактеризованы в статьях 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.

При нарушении условий контракта одной из сторон другая сторона направляет нарушителю требование об уплате неустоек (штрафов, пени). Но если для заказчика это обязанность, то для поставщика (подрядчика, исполнителя) – право (п. 4 – 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

2 статьи 34 Закона 44-ФЗ.
Принцип включения обязательной ответственности заказчика

и поставщика (подрядчика, исполнителя) в виде пени и штрафа, согласно ч. 4 – 7 статьи 34 Закона 44-ФЗ.
Принцип обязательности условий порядка приемки и порядка оплаты.
Принцип возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
Принцип, обязывающий предоставлять информацию при осуществлении закупки товара, работы, услуги, если НМЦК превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации.
Принцип о банковском сопровождении контракта
Принцип обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению.

поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения

исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 27 статьи 34 Закона 44-ФЗ).

цен товаров, работ, услуг, если возможность такого изменения не

предусмотрена законодательством о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц – в размере 20 тысяч рублей,
на юридических лиц – в размере 200 тысяч рублей (п. 4 ст. 7.32 КоАП РФ).

№ 44-ФЗ):

о порядке и сроках оплаты товара, работы или

услуги;
о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом;
о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Отражение операций по исполнению бюджетного контракта в бухгалтерском или в налоговом учете специфики не имеет. В частности, полученные авансы не считаются целевым финансированием.

победителя торгов вне зависимости от применения системы налогообложения у

победителя. Сумма НДС является прибылью победителя торгов, не являющегося плательщиком такого налога (письмо ФАС РФ от 06.10.2011 № АЦ/39173).

п. 4 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ -

осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей
п. 15 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ - заключение контракта на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия;
п. 28 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ - осуществление закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.
требования частей 4 - 9, 11 - 13 настоящей статьи заказчиком могут не применяться к указанному контракту (ч. 15 Закона 44-ФЗ).

контракта, Заказчик имеет право не применять в отношении п.

4, п. 15, п. 28 ч. 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ.

В силу ч. 2 ст. 96 Закона 44-ФЗ заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей), пунктами 2, 3, 5, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

правила банковского сопровождения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка

товара, выполнение работ, оказание услуг, заключенных от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования, бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом. Утверждено соответствующее постановление Правительства РФ от 20 сентября 2014 г. № 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов".

Под банковским сопровождением контракта в документе понимается обеспечение банком на основании договора, заключенного с поставщиком, подрядчиком, исполнителем, субподрядчиками и соисполнителями проведения мониторинга расчетов, осуществляемых в рамках исполнения контракта, на счете, открытом в указанном банке, а также оказание банком иных услуг. Результаты такого мониторинга будут доведены до сведения заказчика.

проведение банком мониторинга расчетов в рамках исполнения сопровождаемого контракта

без взимания платы;
расширенное банковское сопровождение – проведение мониторинга с оказанием дополнительных услуг, позволяющих обеспечить соответствие принимаемых товаров, работ, условий сопровождаемого контракта, за которые установлены предельные размеры платы в виде процента от цены контракта.

Высшим исполнительным органам госвласти субъектов РФ и органам местного самоуправления при осуществлении закупки для обеспечения региональных и муниципальных нужд рекомендовано включать в контракт условие о простом банковском сопровождении, если начальная (максимальная) цена контракта составляет не менее 1 млрд руб. (для субъекта РФ) и не менее 200 млн руб. (для муниципального образования), а о расширенном банковском сопровождении – при цене контракта не менее 5 млрд руб.

инструмента, позволяющего снизить кредитные ставки или суммы оплаты по

выдаваемым банковским гарантиям. В свою очередь, заказчик, получая информацию от банка при открытии и ведении счетов поставщика и лиц, входящих в кооперацию, будет иметь больше информации для принятия предупредительных мер в ходе исполнения контракта.

Напомним, что норма о необходимости банковского сопровождения контрактов (ст. 35 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") вступила в силу с 1 июля 2014 года.

Как отмечается в правительственной справке к документу, его принятие позволит заказчику обеспечить более эффективный контроль за исполнением обязательств по контракту, а также будет способствовать снижению ставок по предоставляемым кредитам и банковским гарантиям, созданию правовых оснований для аутсорсинга отдельных полномочий заказчика в ходе исполнения контракта.

заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Путеводитель по контрактной системе.

Вопросы применения ст. 22
1. Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.

в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого

с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
Нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.
Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.

цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,

исполнителем), на:
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

методов, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей

статьи, или в дополнение к иным методам. Данный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.