Слайд 2
1. Общие сведения о лицензировании
Лицензия (от латинского -
свобода, право) - это документ, представляющий собой специальное разрешение
на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданный лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Слайд 3
Цели лицензирования:
Государственное воздействие на хозяйствующие субъекты для соблюдения
ими требований безопасной эксплуатации принадлежащих им автотранспортных средств.
Допуск на
рынок транспортных услуг квалифицированных, надежных и финансово дееспособных производителей этих услуг.
Регулирование рынка транспортных услуг за счет введения квот лицензий внутри сектора транспортного рынка или между его секторами.
Слайд 4
4. Защита интересов государства, потребителей
транспортных услуг и
общества в целом.
5. Соблюдение экологических норм, установленных в области транспорта и дорожного хозяйства.
6. Создание лицензионного банка данных
Слайд 5
Правовая основа лицензирования в РФ:
Закон РФ «О предприятиях
и предпринимательской деятельности» (1990 г.)
Закон РФ «О введении
первой части гражданского кодекса Российской Федерации» (1994 г.).
Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25.10.98 г. № 158-ФЗ.
Слайд 6
Правовая основа лицензирования на автотранспорте
Основополагающими правовыми актами по лицензированию автотранспортной деятельности в настоящее
время являются:
1. Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 14.03.97 г. № 295).
Слайд 7
2. Положение о лицензировании перевозок
автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а
также грузов в пределах Российской Федерации (Утверждено Постановлением Правительства РФ № 322 от 16.03.97 г.).
Слайд 8
3. Положение о лицензировании перевозочной,
транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса,
ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств на автомобильном транспорте в Российской Федерации (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.02.92 г. № 118).
Слайд 9
Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц
независимо от их организационно-правовой формы, а также физических лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняющих:
Слайд 10
городские, пригородные и междугородные, в том числе межобластные,
перевозки пассажиров автобусами;
перевозки пассажиров легковыми автомобилями на коммерческой основе;
перевозки
грузов в международном сообщении;
перевозка пассажиров в международном сообщении;
Слайд 11
перевозки грузов в пределах Российской Федерации (городские, пригородные,
междугородные, в том числе межобластные);
транспортно-экспедиционное обслуживание (ТЭО) юридических лиц
и граждан;
техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств на коммерческой основе.
транспортно-экспедиционное обслуживание и сервисные услуги выдаются с указанием видов
работ (услуг) по общероссийскому классификатору услуг населению ОК-0002-92, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 28.06.93 № 163.
Слайд 13
Положениями о лицензировании перевозок введены
виды лицензий:
- стандартная - на перевозку
на коммерческой основе грузов или пассажиров в пределах Российской Федерации;
- стандартная международная - на перевозку грузов или пассажиров в международном сообщении;
- ограниченная - на перевозку собственных грузов или своих работников для производственных (служебных) целей в пределах Российской Федерации.
Слайд 14
К лицензии прилагаются лицензионные карточки
на каждое автотранспортное средство, учтенное в лицензии, цвет которых
по Положениям о лицензировании должен соответствовать виду деятельности:
красный - перевозка грузов или пассажиров на коммерческой основе в пределах Российской Федерации (стандартная лицензия);
Слайд 15
синий - перевозка собственных грузов
или своих работников для производственных (служебных) целей в пределах
Российской Федерации (ограниченная лицензия);
зеленый - перевозка грузов или пассажиров в международном сообщении (стандартная международная лицензия);
голубой с красной диагональю - перевозка опасных грузов в пределах Российской Федерации (стандартная лицензия);
Слайд 16
голубой с синей диагональю -
перевозка собственных опасных грузов в пределах Российской Федерации (ограниченная
лицензия);
голубой с зеленой диагональю - перевозка опасных грузов в международном сообщении (стандартная международная лицензия).
Слайд 17
Для получения стандартной лицензии заявитель
представляет в лицензионный орган следующие документы:
а)
заявление о выдаче лицензии по форме, утвержденной приказом Минтранса России от 22.06.98 № 74 «О частичном изменении приказа Минтранса России от 25.04.97 № 41»;
б) копию учредительных документов юридического лица в зависимости от его организационно-правовой формы - устав или учредительный договор и устав, или только учредительный договор (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригинала);
Слайд 18
в) копию свидетельства о государственной
регистрации (если она не заверена нотариусом - с предъявлением
оригинала);
г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
д) справку налогового органа о постановке на учет юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа;
Слайд 19
е) данные об имеющихся автотранспортных
средствах, в том числе находящихся в эксплуатации по доверенности
или договору аренды (Форма 1);
ж) данные об основных фондах, средствах и формах контроля, обеспечивающих выполнение требований по безопасности дорожного движения и пожарной безопасности (Форма 2);
Слайд 20
з) декларация о наличии собственной
стоянки или возможности хранения автотранспортных средств в иных разрешенных
для этого местах - договор или письменная информация в произвольной форме по этому вопросу, достоверность которой может быть проверена.
В случае несоответствия информации фактическому состоянию дел, заявителю может быть отказано в получении лицензии, если несоответствие обнаружилось на стадии рассмотрения документов, представленных с заявлением на лицензию.
Слайд 21
и) данные о составе и
квалификации специалистов предприятия (юридического лица) по лицензируемому виду деятельности,
а также по обеспечению безопасности дорожного движения (Форма 3).
Слайд 22
Форма 1
------------------------------------------------------------------------------------------------------
(Наименование головного предприятия (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель)
------------------------------------------------------------------------------------------------------
(Наименование
филиала, отделения, представительства (Почтовый адрес))
Слайд 23
1. В графе 2 указывается
тип автомобиля: легковой, грузовой, грузопассажирский.
2. В графе 7
указывается:
- «Городские» - если перевозка должна осуществляться в пределах городской черты;
-«Пригородные» - если перевозка должна осуществляться на расстояние (включительно) от городской черты;
-«Междугородные» - если перевозка должна осуществляться на расстояние свыше городской черты, в пределах субъекта Российской Федерации;
Слайд 24
- «Межобластные» - если перевозка
должна осуществляться на расстояние свыше городской черты, в пределах
Российской Федерации.
3. В примечании (графа 8) указывается дата окончания срока действия имеющихся на автотранспортное средство документов: договора аренды (ДА), доверенности свидетельства о допуске автотранспортного средства к перевозке опасных грузов определенного класса (СД), разрешения о временном ввозе автотранспортного средства на территорию Российской Федерации (РВ).
Например: ДА - 01.01.99; Д - 31.12.2000; СД - 30.06.98; РВ - 15.09.98
Слайд 25
При подаче заявления на получение лицензии на перевозку
опасных грузов, настоящая форма не исключает представления копий свидетельств
автотранспортных средств к перевозке опасных грузов.
Руководитель предприятия (организации) ______________ ______________
подпись Ф.И.О.
Лицензия может быть выдана лишь при наличии регистрации автотранспортных средств в органах ГИБДД МВД России по месту регистрации хозяйствующего субъекта или на территории иного субъекта Российской Федерации.
Слайд 26
Форма 2
1. Основные фонды, всего (т. руб.), в
том числе активные (т. руб.).
______________________________________________________________________
2. Наличие производственной базы для
выполнения технического
обслуживания и ремонта автомобилей.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
3. Оснащенность производственной базы оборудованием.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
4. Количество автотранспорта на балансе предприятия.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
5. Оформление, выдача и прием путевой документации.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Слайд 27
6. Соблюдение природоохранных норм при эксплуатации автомобиля.
______________________________________________________________________
(Проверка отработавших
газов на содержание CO, мойка автомобиля)
______________________________________________________________________
7. Организация контроля за
соблюдением периодичности ТО-1, 2 автомобилей
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
8. Организация проверки технического состояния автомобилей
перед выездом на линию.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
9. Организация медицинского осмотра водителей перед рейсом.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
10. Разрешение органов государственной противопожарной безопасности на эксплуатацию производственной базы (номер, дата документа, кем подписан).
_________________________________________________________________________
Руководитель предприятия (организации) ____________________________
подпись
Ф.И.О.
Слайд 29
Примечание:
1. в гр. 2 включаются должности указанные в
приказах Минтранса России от 11.03.94 в гр. 3 указывается
наименование учебного заведения, в котором получено специальное в гр. 5 указывается специальность по квалификационному реестру.
2. Графы 3, 4, 5, 10 заполняются в соответствии с приказом Минтранса России требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, автомобильным транспортом».
Руководитель предприятия (организации) ____________________________
подпись Ф.И.О.
Слайд 30
В форму 3 заносятся данные на специалистов предприятия,
филиала (отделения, структурного подразделения) юридического лица, предусмотренные в совместных
приказах Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда
Российской Федерации от 11.03.93 г. № 13/11 и от 27.10.95 г. №89/50, зарегистрированных Минюстом России соответственно 18.04.94 г. № 548 и 14.05.96 г. № 1084, а именно на:
Слайд 31
- руководителя, исполнительного руководителя или заместителя руководителя, отвечающих
за организацию лицензируемого вида деятельности, а также за обеспечение
безопасности дорожного движения;
- начальников отделов (иных подразделений) эксплуатации и безопасности дорожного движения, технического контроля, кадров, организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов;
Слайд 32
-начальников колонн, (маршрутов), отрядов;
-специалистов (диспетчеров, механиков
ОТК, механиков (мастеров) колонн, отрядов).
Слайд 33
Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об
отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 30
дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
Слайд 34
Лицензия на осуществление любого вида деятельности, лицензируемого в
соответствии с Положением о лицензировании, предоставляется на 5 лет.
Одновременно с лицензией на каждое автотранспортное средство выдается лицензионная карточка, которая должна находиться на автотранспортном средстве, при осуществлении лицензируемого вида деятельности
Слайд 35
Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок (в письменной
форме) лицензирующий орган об изменении количества автотранспортных средств, используемых
для осуществления лицензируемой деятельности.
Слайд 36
Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий
проводятся лицензирующим органом: в отношении перевозок пассажиров — не
чаще 1 раза в год, в отношении перевозок грузов — не чаще одного раза в 2 года.
Слайд 37
Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае
выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом
лицензионных требований и условий.
Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев.
Слайд 38
Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации
юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации,
за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Слайд 40
Владелец лицензии обязан:
обеспечивать соблюдение условий, указанных в
лицензии;
предоставлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензируемой
деятельности;
обеспечивать наличие лицензионной карточки у водителя на каждом автотранспортном средстве при работе на линии;
не допускать случаев передачи лицензии или лицензионной карточки другому юридическому или физическому лицу;
выполнять установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Слайд 42
1. Проверка исполнения - наиболее
распространенная форма контроля, является необходимых элементом оперативного руководства и
связана с выработкой практических рекомендаций и предложений по своевременному и точному выполнению решений.
Слайд 43
2. Инспектирование - контроль за соблюдением
установленных государством правил, стандартов в отдельных сферах деятельности, отраслях
экономики.
Сопровождается, как правило, инструктажем проверяемых работников.
Слайд 44
3. Ревизия - контроль за
соблюдением установленных государством правил хозяйствования.
Осуществляется
только с точки зрения соответствия поведения подконтрольных объектов существующим правила и инструкциям.
Слайд 45
4. Надзор - форма контроля,
наиболее тяготеющая к государственному правовому регулированию.
Используется, прежде всего, для осуществления контроля за соблюдением законов, установленных государством норм, правил, стандартов.
Слайд 46
При проведении контроля на линии
водитель автотранспортного средства обязан иметь и передавать работникам РТИ
лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.
Контроль должен осуществляться в пунктах пропуска через границу на территорию РФ и специально обозначенных дорожными знаками контрольных пунктах, перечень которых согласовывается с соответствующими органами исполнительной власти в области дорожного хозяйства и органами внутренних дел.
Слайд 47
Санкции и ответственность за нарушение лицензионных условий
Слайд 48
Лицензия может быть аннулирована или
действие ее приостановлено в случае:
предоставления лицензиатом соответствующего заявления;
нарушения лицензиатом
условий действия лицензии и Положения о лицензировании;
обнаружения недостоверных данных в документах, предоставленных для получения лицензии;
невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими в соответствии с законодательством РФ деятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
Слайд 49
ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о
государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя;
поступления преставлений главных
государственных автомобильных инспекторов о нарушении норм, правил, стандартов по обеспечению безопасности дорожного движения.