Слайд 2
Местный референдум
форма прямого волеизъявления граждан
по наиболее
важным ВМЗ
в целях принятия решения,
осуществляемое посредством голосования граждан,
место жительство которых расположено в границах МО
в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ, конституцией (уставом), законом субъекта РФ, уставом МО
Слайд 3
Законы субъектов РФ
Уставы МО
Постановления Конституционного Суда РФ
Правовая база
Слайд 4
Свобода
Добровольность
Непосредственность
Тайна голосования
Гласность
Территориальный принцип
Принципы
Слайд 5
Иностранные граждане
только
м.референдум
Таджикистан (дв.гр)
Туркменистан
Казахстан (?)
Армения, Киргизия
Беларусь
(?)
активное и пассивное
уч. в референдуме
акт и пас право
ОМСУ
Слайд 6
только ВМЗ
Вопросы местных референдумов
Слайд 7
досрочное прекращение/продление/ приостановление срока полномочий ОМСУ
проведение досрочных выборов
в ОМСУ
отсрочка выборов ОМСУ
персональный состав ОМСУ
избрание депутатов и
д/л
утверждение, назначение на должность освобождение от должности д/л,
Слайд 8
принятие или изменение местного бюджета
исполнение и изменение финансовых
обязательств МО
принятие чрезвыч. и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения
Слайд 9
Вопросы референдумов
Исключается
возможность множественного толкования
неопределённость правовых последствий решения
нарушение прав и свобод
многозначный ответ
Слайд 10
Вопросы
местных референдумов
Изменение границ МО, преобразование МО
Утверждение структуры
ОМСУ
Строительство промышленных объектов
Слайд 12
2005 г., Тюменская область
269 местных референдумов по вопросу
о структуре ОМСУ во вновь созданных МО
явка
в среднем - 87, 18%
«да» - 94,3% («нет» - 5,18%)
Слайд 13
Конституционный Суд РФ
определение структуры ОМСУ – не входит
в перечень ВМЗ
это полномочие ПО МО
однако, ст. 131 КРФ
«Структура ОМСУ определяется населением самостоятельно»
Слайд 14
Сургут, ноябрь 2014 г.
"Считаете ли вы, что
в 13а мкр., на перекрёстке улиц Островского и Мира
должен быть:
1. Соборный храм со сквером;
2. Центр детского спортивно-творческого развития со сквером”
ПО - размещение храмов к ВМЗ не относится
Это мероприятие направлено на удовлетворение духовных интересов отдельных слоев населения – верующих
Слайд 15
Казань, 2015 г.
об организации в платных муниципальных
парковок
КП РФ - против
Слайд 16
введение ВП и (или) ЧП
3 мес. после отмены
ВП или ЧП
особый срок, установленный в законе или уставе
(конституции) субъекта РФ
Обстоятельства, исключающие проведение референдума
Слайд 19
Порядок подготовки и проведения
Собрание инициативной группы
Ходатайство о регистрации
инициативной группы
Сбор подписей
Проверка подписей ПО и ИК
Назначение референдума
ПО (в течение 30 дней)
Подготовка (образование территориальных и участковых ИК)
Агитация
Проведение голосования
Результаты
Слайд 20
Голосование - воскресенье
Не допускается:
- предпраздничный и нерабочий праздничный
-
день, следующий за нерабочим праздничным днем
- воскресенье, которое объявлено
рабочим днем
Время начала и окончания голос-я - закон субъекта РФ
Продолжительность голосования - не менее 10 ч.
Слайд 21
участие более 50% жителей МО – референдум состоялся
решение вступает в силу - на след. день после
обязат. оф. опублик-я
обязательный характер на территории МО
не нуждаются в утверждении ОГВ, ОМСУ, д/л
Результаты референдума
Слайд 24
Можно ли на местном референдуме принять устав МО?
1995
устав
МО принимается ПО или населением (ст.8)
2003
устав МО принимается ПО
или на сходе граждан (ст.44)
принятие устава МО – исключительное полномочие ПО
на местном референдуме могут быть приняты МПА (не указано, по каким вопросам)
Слайд 25
Вновь созданные МО
Оформление инициативы проведения референдума – 1
месяц (инициативная группа, собрание, документы в ИК)
Рассмотрение ходатайства инициативной
группы о проведении референдума - до 15 дней
Слайд 26
Вновь созданные МО
Необходимость обеспечения территориального «присутствия» избирательной комиссии
субъекта
Информационное сопровождение референдумов (нет СМИ)
Слайд 27
Фонд местного референдума
Обязательность образования фонда местного референдума
Небольшие городские и
сельские поселения - отменить
Слайд 28
Частота проведения
ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме» 2002
Конституциями (уставами), законами субъектов
РФ, уставами МО могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум
Слайд 30
Правовые позиции Конституционного суда РФ
Слайд 31
Может ли суд отменить решение, принятое на местном
референдуме?
Слайд 32
Может ли суд отменить решение, принятое на местном
референдуме?
Конституционный Суд РФ (2000 )
Воля населения =/= воле
федерального законодателя
Если в референдуме участвует не весь народ РФ
Необходимость соответствия принимаемых на референдуме решений Конституции РФ и ФЗ
Слайд 33
Почему нельзя выносить на референдум вопрос о досрочном
прекращении полномочий ОМСУ ?
Слайд 34
Почему нельзя выносить на референдум вопрос о досрочном
прекращении полномочий ОМСУ ?
Конституционный Суд РФ (1998)
Референдум не может
быть направлен на отрицание состоявшихся законных выборов, также являющихся высшим выражением власти народа
Население имеет право на осуществление контроля за ОМСУ (отзыв, роспуск, отрешение)
Слайд 35
Можно ли проводить референдум в период избирательной кампании,
проводимой одновременно на всей территории РФ ?
Слайд 36
проведение выборов и референдума может воспрепятствовать адекватному волеизъявлению
граждан
необходимо соблюдать принцип периодичности выборов
Можно ли проводить референдум в
период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ ?
