Презентация на тему Обязательная юридическая экспертиза ведомственных правовых актов

и оценка обоснованности выбора:
формы акта
полноты
необходимости и приоритетности правового регулирования

соответствующих общественных отношений

содержания нормативного правового акта на предмет соответствия :
Конституции Республики Беларусь
нормативным правовым актам Президента Республики Беларусь
законам Республики Беларусь
актам большей юридической силы по отношению к нормативному правовому акту
международным договорам Республики Беларусь
требованиям унификации
совместимость с законодательством Республики Беларусь
соблюдение требований нормотворческой техники

г. N 1244 ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ

АКТОВ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА, НАЦИОНАЛЬНОЙ АКАДЕМИИ НАУК БЕЛАРУСИ, МИНИСТЕРСТВ, ИНЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ОБЛАСТНЫХ, МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ, ОБЛИСПОЛКОМОВ, МИНСКОГО ГОРИСПОЛКОМА, МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ БАЗОВОГО УРОВНЯ

На основании Указа Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. N 369 "О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь" и в целях совершенствования нормотворческой деятельности утверждена

ИНСТРУКЦИЯ

соответствии с Инструкцией, следует понимать
официальный документ установленной формы, принятый

(изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

академии наук Беларуси,
министерств, иных республиканских органов государственного управления,
областных, Минского

городского Советов депутатов, облисполкомов, Минского горисполкома осуществляет

местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня
осуществляют

Министерство юстиции

главные управления юстиции облисполкомов

академии наук Беларуси;
постановления республиканских органов государственного управления;
приказы республиканских органов

государственного управления, имеющие нормативный характер;
решения областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов, Минского горисполкома, имеющие нормативный характер.

и распорядительных органов базового уровня, имеющие нормативный характер

государственного управления
Министерство юстиции для проведения юридической экспертизы в

течение

следующих за днем их принятия (издания)

3 рабочих дней

Областные, Минский городской Советы депутатов, облисполкомы
Минский горисполком

10-дневный срок

со дня их принятия

В

уровня
главное управление юстиции соответствующего облисполкома
10-дневный срок


со дня их

принятия.

В

В

копий на бумажных носителях
электронные копии этих нормативных правовых актов

в виде файлов с текстами указанных актов.

сопроводительное письмо

обоснование необходимости принятия (издания) нормативного правового акта

выписка из протокола (копия протокола) заседания коллегии либо выписка из решения коллегии (копия решения) нормотворческого органа

правовой акт
прилагается таблица на бумажном носителе или в электронном

виде с учетом внесенных принятым (изданным) нормативным правовым актом изменений и (или) дополнений.

иные документы

правового акта в Министерство юстиции, управление юстиции.

важные и (или) срочные мероприятия, подлежащие немедленной реализации, производится

не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления их в Министерство юстиции, управление юстиции.

При необходимости проведения многостороннего анализа нормативного правового акта, привлечения экспертов для проведения финансовой, экологической, экономической и иного вида экспертизы, направления запросов в другие органы (организации), изучения большого объема документов срок юридической экспертизы может быть продлен Министерством юстиции, управлением юстиции, но не более чем на 10 рабочих дней.

2 июня 2010 г. № 123 «О мерах по

совершенствованию нормотворческой деятельности и порядка проведения обязательной юридической экспертизы» обязательная юридическая экспертиза решений Советов депутатов базового уровня, предусматривающих утверждение местных бюджетов, внесение в них изменений и дополнений проводится в течение 5 рабочих дней со дня поступления данных решений в главное управление юстиции.

экспертизы может быть продлен на срок проведения дополнительной экспертизы

или рассмотрения запроса другим органом (организацией), но не более чем на один месяц.

Республики Беларусь
законам Республики Беларусь
актам большей юридической силы по

отношению к нормативному правовому акту;
международным договорам Республики Беларусь;
требованиям унификации законодательства, осуществляемой в рамках интеграционных процессов Республики Беларусь и Российской Федерации;
совместимость с законодательством Республики Беларусь;
соблюдение требований нормотворческой техники.

Оцениваются:

обоснованность выбора формы данного акта;
полнота, необходимость и приоритетность правового регулирования соответствующих общественных отношений.

являются:

отражение в нем конституционных принципов;

связь содержания нормативного правового

акта и норм Конституции Республики Беларусь;

принятие (издание) акта правомочным нормотворческим органом (должностным лицом);

учет места нормативного правового акта в системе актов законодательства Республики Беларусь и требований к его форме;

соблюдение установленной Конституцией Республики Беларусь процедуры подготовки, принятия (издания) и вступления в силу акта;

правильное применение терминов, содержащихся в Конституции Республики Беларусь.

законам Республики Беларусь, актам большей юридической силы по отношению

к нормативному правовому акту, если его нормы согласуются с положениями актов Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов большей юридической силы по отношению к проекту акта и отвечают им по своему содержанию.

если его нормы обеспечивают своевременную, полную и всестороннюю реализацию

обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Беларусь и относящихся к предмету правового регулирования нормативного правового акта, а также, если эти нормы не противоречат международным договорам Республики Беларусь.

в рамках интеграционных процессов Республики Беларусь и Российской Федерации,

если его нормами достигаются единообразие, согласование основных принципов и механизмов правового регулирования аналогичных общественных отношений в Республике Беларусь и Российской Федерации без ущерба для государственного суверенитета и безопасности Республики Беларусь

определяется путем установления того, насколько нормы нормативного правового акта

согласуются с нормами актов той же или большей по отношению к нему юридической силы, регулирующих общественные отношения как в данной отрасли, так и в смежных отраслях законодательства Республики Беларусь, обеспечивают отсутствие коллизий и дублирования в правовом регулировании.

соответствии с абзацем восемнадцатым статьи 1 Закона Республики Беларусь

от 10 января 2000 года «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» под нормотворческой техникой понимается система правил подготовки проектов нормативных правовых актов. Таким образом, соблюдение нормотворческой техники оценивается исходя из требований, предъявляемых к подготовке проектов нормативных правовых актов, предусмотренных в разделе II Закона, главах 4-11 Правил подготовки проектов нормативных правовых актов, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 11 августа 2003 г. № 359 ”О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности“.

возвращаются нормотворческому органу, их принявшему (издавшему) либо направившему, если:
эти

акты не согласованы в установленном порядке с заинтересованными государственными органами (организациями), когда такое согласование в соответствии с законодательством является обязательным

эти акты согласованы после принятия (издания) нормативного правового акта

эти акты не подлежат юридической экспертизе в соответствии с законодательством Республики Беларусь

нормативного правового акта требованиям
О допустимости включения этого акта в

Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (далее - НРПА).

в НРПА по результатам юридической экспертизы
заинтересованных нормотворческих органов
НЦПИ
Доводится до
в

виде заключения, копии заключения об обязательной юридической экспертизе

в 3-дневный срок с даты принятия заключения

возвращаются Министерством юстиции, соответствующими управлениями юстиции нормотворческому органу и не вступают в юридическую силу.

нормативного правового акта в НРПА
электронная копия
в виде файла с

текстом

оригинал (оригиналы)

четыре экземпляра копий

в 3-дневный срок со дня его принятия

в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь (далее - НЦПИ).

результатам юридической экспертизы в НРПА
в 3-дневный срок

со дня их включения в НРПА

Министерство юстиции и управление юстиции в день поступления документов

оригинал (оригиналы) нормативного правового акта

заключение о включении нормативного правового акта в НРПА

соответствующим нормотворческим органам

Министерстве юстиции
2
направляется:
Министерством юстиции
управлением юстиции
учреждение "Редакция газеты "Рэспублiка";
орган официального опубликования,

определенный местным Советом депутатов, исполнительным и распорядительным органом базового уровня для последующего официального опубликования.