Презентация на тему Прогнозирование и планирование в организации. (Тема 8)

оценка, предвидение, предсказание будущего развития избранного объекта управления.

Главная

цель прогнозирования – это формирование научных предпосылок принятия управленческих решений.

Данные предпосылки включают:
Анализ тенденций и закономерностей изменения объекта управления;
Альтернативное предвидение его будущего развития;
Оценку последствий активного воздействия на предвидимые процессы в объекте управления.

являются:
Научный анализ социально-экономических процессов и явлений, оценка сложившейся ситуации,

оценка сложившейся ситуации и выявление узловых проблем и развития;

оценка действия этих тенденций в будущем, предвидение новых экономических ситуаций, новых проблем, требующих своего разрешения;

Выявление возможных альтернатив развития в перспективе для обоснования выбора той или иной возможности развития и принятия сегодняшнего решения.

прогноз, представляющий собой систему аргументированных научных представлений о будущем

состоянии объекта управления, носящих вероятностный, но достаточно достоверный характер.

Одна из разновидностей прогнозов – сценарии развития. Которые разрабатываются с учетом тех или иных предполагаемых действий конкретных субъектов прогнозируемой ситуации.

Прогнозы различаются по способам: - описания тенденций изменения объекта или процесса;
- Формирования параметров, характеризующих объект или процесс.

прогнозировании принято считать трендовый и факторный подходы.

Трендовый подход в прогнозировании предполагает экстраполяцию (использование прошлого опыта) значений динамического временного ряда прогнозируемого показателя.
Прогноз-тренд – это прогноз, основанный на использовании линейной экстраполяции сложившихся в прошлом тенденций.

Факторный подход предусматривает определение круга воздействующих на прогнозируемый показатель (индикатор) или процесс факторов, а также формы их взаимосвязи.

прогноз с управляющим фактором – включение в факторный прогноз

количественных оценок возможных последствий использования различных вариантов социальной (мотивационной) политики, политики регулирования взаимодействия субъектов рынка, финансовой, инвестиционной, кадровой, нормативно-правовой, таможенной политики.

В процессе прогнозирования принято также выделять генетический (ресурсный) и нормативный (целевой) подходы, которые основаны на выявлении параметров, характеризующих прогнозируемый объект или процесс.

подход основан на использовании в прогнозируемых процессах устойчивых тенденций,

придающих развитию объекта управления инерционный характер. При всех своих различиях будущее, настоящее и прошлое генетически связаны между собой, имеют много общих элементов и связей между ними.

Нормативный подход отражает управляемый характер прогнозируемых процессов, их зависимость от целей развития. При этом цель может быть задана извне в виде нормативного состояния (уровня достижения цели).

Главной задачей прогнозирования становится согласование результатов прогнозных расчетов, получаемых на основе генетического и нормативного подходов.

по срокам. В настоящее время различаются прогнозы следующей продолжительности:

краткосрочные – до года; среднесрочные – на 3-5 лет; долгосрочные – на 10-15 и более лет.
Краткосрочный прогноз – это прежде всего прогноз текущих хозяйственных процессов, связанных с движением финансовых потоков и цен, изменениями в объеме и структуре спроса населения, с конъюнктурой мирового рынка.
Среднесрочный прогноз – это как правило программы социально-экономического развития, прогноз инвестиций в основной капитал, создание и освоение новых видов продукции и т.д.
В долгосрочном прогнозе основное внимание уделяется глубинным изменениям в объекте управления – демографическим процессам, крупным социальным задачам и др.

экспертной оценки основан на использовании при разработке прогнозов мнений

признанных экспертов;

Метод логического моделирования применяется для качественного описания прогнозируемых процессов;

Метод экономико-математического моделирования основан на имитации реального поведения объекта управления путем построения соответствующих моделей.

Назначение процесса планирования можно выразить следующим образом: планирование решает,

какие должны быть цели организации, и что должны делать исполнители, чтобы достичь этих целей.

Именно в ходе планирования определяют все задачи по достижению целей организации.

Планирование как функция управления состоит в выборе оптимальной альтернативы перспективного развития объекта управления.

Современное планирование должно быть итерационным, т.е. гибким и способным адаптироваться к постоянным изменениям самого объекта управления, к изменениям внешней среды.

Плановая деятельность представляет собой естественную функцию собственника. Особое место

занимает плановая функция в деятельности государства: в управлении социальной сферой, финансовыми и трудовыми ресурсами страны, в управлении общественными процессами.
Важнейшая задача государства – определение национальных и региональных приоритетов, целей социально-экономического развития, поиск и привлечение ресурсов.

Такие задачи реализуются через прогнозно-аналитическую, планово-программную и организационную деятельность государственных органов, как правило, с привлечением бизнеса, академической науки, общественности.

планирования выражают совокупное действие системы законов развития объекта и

практики планирования, определяют цели и задачи, направление и характер составления, возможности выполнения и проверки выполнения планов.

Впервые общие принципы планирования были определены
А. Файолем:
Принцип единства;
Принцип непрерывности;
Принцип гибкости;
Принцип обоснованности.

трактовке основные принципы планирования состоят в следующем:
Обеспечение единства общегосударственных

интересов и самостоятельности субъектов хозяйствования;
Научная обоснованность и эффективность управленческих решений;
- Единство и комплексность прогнозов, планов и программ;
- Стимулирование личной и коллективной заинтересованности в выполнении управленческих решений;
- Обеспечение оптимальной пропорциональности на основе выделения ведущих звеньев;
- Единство процесса разработки, выполнения и контроля принимаемых планов и программ.

только методологического, но и методического обеспечения.

Методика планирования представляет собой

систему методов приемов разработки анализа и обоснования взаимосвязанного комплекса прогнозов, программ и планов, расчетов плановых показателей в их взаимосвязи друг с другом.

К основным методам планирования относятся следующие: экспертные, методы социального анализа, методы прямых технико-экономических расчетов, балансовый метод, экономико-математические методы и модели, программно-целевой метод, метод системного анализа, прогностические гипотезы, динамическая корреляция и т.д.

определить динамическую систему плановых показателей. Выделяются следующие подсистемы плановых

показателей:

Подсистема развития национального хозяйственного комплекса страны в целом;

Подсистема развития региональных хозяйственных комплексов;

Подсистема развития отраслей народного хозяйства;

Подсистема развития субъектов хозяйствования различных форм собственности.

на производственных предприятиях представляет единство трех взаимосвязанных видов планово-экономической

деятельности:
Технологического планирования, определяющего характер и порядок технологических воздействий на предмет труда с помощью тех или иных средств производства для получения продуктов определенных свойств;
Технико-экономического планирования, определяющего показатели и порядок использования в планируемом периоде средств производства и трудовых ресурсов, выделенных цеху, участку, бригаде, и ожидаемые результаты их деятельности;
Оперативно-производственного планирования, определяющего конкретный порядок решения задач плана предприятия в течение суток, смены, часа, методику контроля за выполнением плана.

включает: оценку текущих итогов, выявление проблем + прогнозирование внешней

среды + переоценку идей предприятия

Пробные шаги в новой стратегии – это поиск новой стратегии «продукт- рынок» + формирование долгосрочных целей и проектов + расширение производства, ассортимента; снижение их издержек, выявление скрытых резервов

Среднесрочные цели и установки предполагают формирование среднесрочное планирование по проектам + стратегию подразделений по маркетингу, структуре и финансированию

Краткосрочное планирование предполагает исполнение плана и оценку его исполнения

планирование;
Тактическое планирование;
Оперативное планирование.
Стратегическое планирование предполагает долгосрочное существование предприятия

на рынке и выполнение основной цели. Субъектами стратегического планирования являются высшие уровни управления. Горизонт планирования – длительный (более года). Это уровень глобального планирования, предполагающий широкий диапазон вариантов развития и диверсификации. Источником информации для данного уровня планирования являются изменения внешней среды

планов (прежде всего в области финансирования, инвестиций, сбыта, персонала).

Субъектами данного уровня планирования являются высшие и средние уровни управления. Горизонт планирования – средний (квартал, до года). Данный уровень предполагает крупноблочное планирование с учетом альтернатив в рамках выбранного варианта. Источниками информации являются изменения внутренних условий под влиянием внешних изменений.

Оперативное планирование предполагает обеспечение относительной надежности и структурирования деятельности организации. Субъектами являются средние и низшие уровни управления. Горизонт планирования- краткий (до месяца). Данный уровень предполагает детальное планирование с ограниченным числом способов действия. Источники информации – внутренние условия.

во внешней среде эволюция внутрифирменного планирования развивалась следующим образом:
1900-1930гг.

Управление на основе контроля по принципу «будущее есть повторение прошлого»;
1950-е гг. управление на основе экстраполяций, когда темп изменений ускоряется, основной принцип «будущее есть продолжение прежних тенденций»;
1960-е – середина 1980-х гг. – управление на основе предвидения изменений, темп изменений ускорился, но условия изменений можно предсказать. Основной принцип «предсказуемы только новые проблемы и новые возможности»
Настоящее время – управление на основе экстренных решений в условиях, когда многие важные задачи возникают настолько стремительно, что их невозможно вовремя предусмотреть.

следующими основными подсистемами:
Долгосрочным планированием;
Стратегическим планированием;
Стратегическим менеджментом.

Система долгосрочного планирования

основана на методе экстраполяции, т.е. использовании результатов и показателей прошлого периода, и на основе постановки оптимистических целей распространение несколько завышенных показателей на будущий период (акцент на то, что будущее лучше прошлого).

комплексное научное исследование возможностей и угроз внешней среды, а

также сильных и слабых сторон организации, проблем, с которыми может столкнуться фирма в предстоящем периоде, и на этой основе разработка показателей развития фирмы на плановый период.

Концепция стратегического менеджмента реализуется по принципу «от будущего к настоящему». Стратегический менеджмент представляет собой более полный способ управления бизнесом, рассматривающий не только рынки и принятие решений, но также и социальное развитие, перманентные инновации, соответствие стратегии организационной структуре и климату.

основных типа планирования: административное и индикативное.
Индикативное планирование – это

механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, сочетающий ее госрегулирование с рыночным и нерыночным саморегулированием. Оно основано на разработке системы показателей (индикаторов) социально-экономического развития и включает: определение общенациональных приоритетов, целеполагание, прогнозирование, бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры согласования решений на макро-, мезо- и микроуровне, налоговые и иные меры господдержки хозяйствующих субъектов.

бюджета в наиболее значимые направления социально-экономического развития;
Осуществление гибкой

налоговой и ценовой политики, обеспечивающей заинтересованность предпринимателей в расширении разнообразных видов хозяйственной деятельности;
Проведение льготной политики в отношении местных налогов, платежей за ресурсы, аренды для поддержки предпринимательской активности;
Привлечение инвестиций в экономику путем создания благоприятного климата и атмосферы доверия к власти;
Повышение ответственности всех структур за выполнение законодательных и нормативно-правовых условий, разработка и применение санкций за их нарушение.

индикатор – интегральный показатель, количественно определяющий качественные характеристики процесса.

Индикаторы

выступают как определенные граничные параметры, в пределах которых система может устойчиво функционировать.

Формирование индикатора – это процесс, увязанный во временном аспекте.

Одним из примеров индикативного планирования может быть система БОР (бюджетирование, ориентированное на результат)

Создание и внедрение комплексной системы ведомственного и межведомственного планирования

и проектного управления по целям и результатам деятельности, конкурентного распределения ресурсов между ведомствами, контроля над достижением результатов их деятельности;
Разработку ключевых показателей эффективности и результативности деятельности органов государственной власти по основным направлениям в соответствии со стратегическими целями;
Внедрение технологий и процедур целеполагания, обеспечивающих привязку целей к конкретным исполнителям, выработку показателей, позволяющих адекватно оценивать степень достижения поставленных целей;

позволяющего распределять ресурсы по поставленным задачам, а также обеспечивать

контроль над достижением результатов и определять персональную ответственность руководителей и специалистов за качество решения указанных задач;

Разработку и внедрение системы внутреннего аудита, позволяющей оценивать эффективность бюджетных расходов;

Внедрение системы регулярной оценки рисков, препятствующих достижению намеченных целей.

регулирования экономики на основе комплексных общехозяйственных программ.

Управление экономикой на

разных уровнях власти реализуется в форме экономических прогнозов и государственных программ социально-экономического развития различного уровня, комплексности и продолжительности выполнения.

Известны три основные формы экономического программирования в развитых странах: конъюнктурное (Швеция, Норвегия); частично структурное (Голландия) и структурное (Франция, Япония). Первые две формы характерны для краткосрочного программирования, последняя – для долгосрочного.

развития являются:
1. Обеспечение достижения целей государственного регулирования экономики
2. Разработка

иерархии целей государственных программ с точки зрения их важности и срочности
3. Устранение противоречий между намечаемыми целями и инструментами осуществления государственных программ
4. Поиск эффективных направлений расходования бюджетных средств
По срокам выполнения программы делятся на краткосрочные (до 2 лет); среднесрочные (от 3 до 10 лет); долгосрочные (от 10 до 20 лет).

делятся на обычные и чрезвычайные. Обычные программы охватывают отдельные

сектора экономики страны: регионы, отрасли, научные изыскания и т.д.
Чрезвычайные программы разрабатываются во время критических ситуаций в стране: стихийные бедствия, война, голод, социальные волнения и т.п.

Среди объектов государственного экономического программирования выделяют транспортный комплекс, промышленность, сельское хозяйство, регионы, НИОКР, внешнеэкономическую деятельность и т.д.

представляет собой совокупность приемов исследования с целью познания

и преобразования действующих условий социально-экономического развития
Любые программы с теоретических позиций имеют принципиально одинаковые стадии формирования.

Первая стадия – аналитическая. Проводится сбор информации и комплексный анализ текущей ситуации, а также оценка состояния развития выбранного объекта.

Вторая стадия – целевая. На этой стадии разрабатывается стратегия на средне- и долгосрочную перспективу.

этапе разрабатывается комплекс программных мероприятий по развитию объекта, уточняется

состав программных работ по отдельным комплексам, устанавливаются сроки их реализации, определяются потребности в ресурсах, разрабатывается система управления программой.

Заключительная стадия – оценочная. Здесь происходит оценка результативности программы и ее влияния на социально-экономическое развитие.

социально-экономического развития представляют собой набор определенных способов и процедур

по установлению целей развития, выявлению программных мероприятий, обоснованию и обеспечению требующихся ресурсов на выполнение поставленных целей.
Основными методами являются:
Списочный метод
Ленточные графики Ганта
Программно-целевой метод (метод ПАТТЕРН и его модификации)
Метод критического пути (ПЕРТ, СРМ и его модификации)

в том, что все мероприятия программы выстраиваются в виде

списка.
Каждое мероприятие имеет соответствующие показатели: сумму финансирования, срок выполнения, ответственного исполнителя и др. Для удобства работы этот список оформляется в виде таблицы. Данный метод используется для разработки программ малой и средней сложности.

2. Ленточные графики Ганта. Суть этого метода состоит в том, что выполнение программных мероприятий по времени отображается ленточками по принципу «параллельно-последовательных сочетаний. В итоге все мероприятия в рамках программы рационально сочетаются между собой по времени и ресурсам, что позволяет определить сроки реализации всей программы.

Принципиально его содержание заключается в следующем. Главная цель проекта

экспертно-логическим путем разделяется на направления (подцели) второго уровня, затем каждое из них подразделяется на более конкретные задачи третьего уровня. Это продолжается до уровня конкретных и ясных заданий, которые можно реализовать в качестве программных мероприятий. Такая структуризация называется «деревом целей» или «деревом проблем».
С помощью методов экспертных оценок и специальных алгоритмов по данному дереву рассчитываются коэффициенты относительной значимости по каждой подцели и задаче.